水利電力部電力安全生產(chǎn)工作條例

　　【頒布單位】 水利電力部

　　【頒布日期】 19880308

　　【實施日期】 19880308

　　【文號】 (88)水電電生字第4號

　　【名稱】 水利電力部電力安全生產(chǎn)工作條例

　　【題注】 1988年2月

　　【章名】 第一章 總 則

　　第一條 為了堅持貫徹電力工業(yè)“安全第一”的方針，提高安全生產(chǎn)的法制觀念，保證安全發(fā)供電，保障電力職工在電力生產(chǎn)中的安全和健康，促進電力工業(yè)的發(fā)展，特制定本條例。各級電力生產(chǎn)部門應認真貫徹執(zhí)行。 第二條 本條例適用于各網(wǎng)、省局、各發(fā)電廠、供電(電業(yè))局、調度局(所)、縣電力局(農(nóng)電局)，以及電力試驗和修造企業(yè)。

　　第三條 電力安全生產(chǎn)的目標。主要有：

　　1.不發(fā)生特大事故;

　　2.不發(fā)生由于本單位人員的責任而造成的重大事故;

　　3.主要機組非計劃停運次數(shù)平均每臺每年不超過下列數(shù)值;

　　火力發(fā)電廠： 20萬千瓦及以上機組 5次/臺.年

　　12.5萬千瓦機組 4次/臺.年

　　5棧保餐蚯呋? 3次/臺.年

　　水 電 廠： 10萬千瓦以下機組 2次/臺.年

　　10萬千瓦及以上機組 2.5次/臺.年

　　4.各種設備非計劃停運率、事故率和人身傷亡率低于部頒發(fā)的考核指標;

　　5.容量在八十萬千瓦及以上的火電廠，以及主變壓器容量在100萬千伏安及以上或輸電線路長度在1000公里以上的供電局，每年實現(xiàn)一個及以上百日無考核事故記錄;

　　容量在五十萬千瓦及以上的水電廠每年實現(xiàn)二個及以上百日無考核事故記錄。

　　其他火電廠和供電局及縣電力局每年實現(xiàn)二個及以上，水電廠每年實現(xiàn)三個及以上百日無考核事故記錄。 第四條 各級電力生產(chǎn)部門都必須負責建立完善的安全責任制，各級領導干部在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，做到在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

　　第五條 為了加強安全工作，在電力系統(tǒng)實行安全監(jiān)察制，因此設立安全監(jiān)察機構。

　　第六條 電力生產(chǎn)單位對發(fā)生的事故都應認真地、實事求是地進行調查報告、處理，做到“三不放過”，即：事故原因不清不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。

　　第七條 安全管理要充分依靠群眾。企業(yè)黨團組織對黨和國家安全工作的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督;企業(yè)通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理保證“安全第一”方針的執(zhí)行。

　　第八條 電力安全生產(chǎn)要處理好“四個關系”。即主業(yè)和副業(yè)的關系;經(jīng)濟效益和安全的關系;在用電緊張的情況下，多發(fā)多供與堅持應修必修、修必修好的關系;保證大機組安全穩(wěn)定運行與投產(chǎn)試運的關系。在這四個關系中，都必須以安全生產(chǎn)為主體，不能對安全生產(chǎn)有所忽視和動搖。

　　第九條 電力部門的職工在安全生產(chǎn)方面的權利和義務：

　　1.自覺遵守本條例，監(jiān)督本條例的執(zhí)行; 2.自覺遵守勞動紀律，認真貫徹執(zhí)行與安全有關的各種法規(guī)和規(guī)程制度;

　　3.及時反映和按規(guī)程規(guī)定處理一切危及人身和設備系統(tǒng)安全的情況;

　　4.有權制止任何人的違章作業(yè);

　　5.有權拒絕接受和執(zhí)行有明顯可能造成人身傷亡和設備重大損壞的違章指揮;

　　6.對上級單位或領導人員的決定和命令有異議時有權提出意見，但上級領導堅持時仍應執(zhí)行，在執(zhí)行后可越級反映;

　　7.積極參加安全檢查和安全日活動;

　　8.積極參加技術革新、科學研究，提出合理化建議，提高安全生產(chǎn)水平。

　　第十條 本條例自1988年1月起執(zhí)行。各單位可在不違反本條例原則的條件下，根據(jù)具體情況制訂實施細則。

　　【章名】 第二章 領導人員的安全職責

　　第十一條 各級最高行政領導是本單位安全工作的第一責任者，必須堅持“安全第一”的方針，嚴格貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的政策和指示，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面領導的責任。

　　第十二條 各級最高的行政領導和負責生產(chǎn)的行政領導，在加強安全生產(chǎn)、開展反事故斗爭中要不斷提高科學性和預見性，要做好常規(guī)情況可能發(fā)生特大事故的思想準備。

　　第十三條 網(wǎng)、省局局長和生產(chǎn)副局長的安全職責：

　　1.熟悉和掌握下列情況：

　　(1)熟悉黨和國家有關安全生產(chǎn)方面的各項方針、政策和法規(guī); (2)熟悉電力工業(yè)技術管理法規(guī)，電業(yè)安全工作規(guī)程，電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程，工人職員傷亡事故報告等有關規(guī)程;

　　(3)熟悉本局所制定的與安全有關的各種規(guī)程制度;

　　(4)熟悉所管轄電網(wǎng)的主結線圖;

　　(5)掌握所屬各發(fā)電廠、供電局、中心調度所領導班子的配備情況和存在問題;

　　(6)掌握所屬各發(fā)電廠、供電局安全運行情況，以及威脅安全生產(chǎn)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

　　2.生產(chǎn)副局長除熟悉第十三條之1中的各項外，還應熟悉和掌握下列情況：

　　(1)熟悉鍋爐監(jiān)察規(guī)程、壓力容器監(jiān)察規(guī)程、電力系統(tǒng)穩(wěn)定導測、電業(yè)生產(chǎn)人員培訓制度等國家和部頒的與安全生產(chǎn)有關的各種規(guī)程制度; (2)掌握本局所管轄范圍內主要設備系統(tǒng)的性能、運行參數(shù)與威脅電力系統(tǒng)安全的主要缺陷、薄弱環(huán)節(jié)以及重點反事故措施與安全技術措施計劃;

　　(3)熟悉本局所管轄主要系統(tǒng)各種主要運行方式;

　　3.要認真落實年度反事故技術措施計劃和安全技術措施計劃所需的費用。這部分費用的安排和使用應充分聽取安監(jiān)部門的意見，也可根據(jù)具體情況交由安監(jiān)部門安排使用。

　　4.組織制定各級領導人員和職能部門的安全責任制和安全管理制度，并確保層層貫徹落實。 5.健全安全監(jiān)察機構，支持安全監(jiān)察人員履行監(jiān)察職責。

　　6.親自閱處上級有關安全生產(chǎn)方面的文件、安全通報等，并負責結合本單位情況提出切合實際的要求和措施，組織落實，督促實現(xiàn)。

　　7.局長每年至少一次，生產(chǎn)副局長每年至少二次深入到所屬企業(yè)的現(xiàn)場進行安全檢查，指導安全生產(chǎn)工作。

　　8.局長每季主持召開一次，生產(chǎn)副局長每月主持召開一次安全情況分析會，聽取各有關部門的匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。

　　9.在發(fā)生特大事故時，局長或生產(chǎn)副局長必須親自主持調查處理。在發(fā)生重大事故時，應督促有關部門認真查處，必要時，也應親自調查處理。 第十四條 發(fā)電廠、供電局、縣電力局的廠(局)長和生產(chǎn)副廠(局)長的安全職責。

　　1.廠(局)長、生產(chǎn)副廠(局)長應熟悉和掌握下列情況：

　　(1)熟悉國家有關安全生產(chǎn)方面的各項方針政策和法規(guī);

　　(2)熟悉電力工業(yè)技術規(guī)程和管理法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程、工人職員傷亡事故報告規(guī)程等;

　　(3)熟悉本廠(局)所制定與安全有關的各種規(guī)程制度;

　　(4)熟悉本廠(局)電氣一次系統(tǒng)的主結線圖，發(fā)電廠廠長和生產(chǎn)副廠長還應熟悉主要熱力系統(tǒng)和水工設施及消防系統(tǒng)圖、總平面布置圖;

　　(5)掌握各職能科室與所屬分場(工區(qū))領導班子和主要技術骨干的配備情況和存在的問題;

　　(6)掌握全廠(局)主要設備和附屬設備的容量參數(shù)，運行情況以及威脅安全生產(chǎn)的重大隱患與薄弱環(huán)節(jié)。

　　2.生產(chǎn)副廠(局)長除了上列各項外，還應熟悉和掌握下列情況：

　　(1)熟悉鍋爐監(jiān)察規(guī)程、壓力容器監(jiān)察規(guī)程、電力系統(tǒng)穩(wěn)定導則、電業(yè)生產(chǎn)人員培訓制度等國家和上級部、局所頒發(fā)的與安全生產(chǎn)有關的典型運行規(guī)程、檢修規(guī)程、試驗規(guī)程和其它規(guī)程制度;

　　(2)掌握本廠(局)各單位技術人員與生產(chǎn)骨干的配備情況和存在問題;

　　(3)掌握全廠(局)設備系統(tǒng)各種運行方式;

　　3.組織編制和審批本單位的反事故措施計劃和勞動保護安全技術措施計劃，安排“兩措”經(jīng)費，并督促實施。

　　4.組織制訂各級領導人員和職能部門的安全責任制以及安全管理制度，并督促檢查，層層貫徹落實。

　　5.健全安全監(jiān)察機構，支持安全監(jiān)察人員履行監(jiān)察職責。

　　6.經(jīng)常了解分析安全生產(chǎn)情況，及時解決存在的問題。每月至少組織和聽取一次安全生產(chǎn)情況的分析和匯報。發(fā)電廠、供電局的領導還應每月至少進行一次夜間巡視和參加一次車間或班組的安全活動。

　　7.副廠(局)長每周至少召開一次安全生產(chǎn)碰頭會，及時確定解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。

　　8.及時組織修訂現(xiàn)場規(guī)程，保證其準確無誤。

　　9.了解本單位人員技術水平與思想動態(tài)以及培訓提高的情況。

　　第十五條 網(wǎng)、省局、發(fā)電廠、供電局、縣電力局的總工程師(技術負責人)、總經(jīng)濟師總會計師以及其他副廠(局)長，應對各自分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。具體條例可由各單位另行制訂。

　　【章名】 第三章 安全監(jiān)察及其機構的設置

　　第十六條 部設“電力安全生產(chǎn)委員會”，在部領導的主持下，由有關司、局和全國產(chǎn)業(yè)工會的負責同志組成，統(tǒng)一領導電力安全生產(chǎn)工作。各司、局按職責劃分，實行安全的歸口管理，共同配合，保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。部安全生產(chǎn)委員會辦事機構設在主管安全發(fā)供電的司局，負責處理日常工作。

　　第十七條 1.網(wǎng)、省局的安全監(jiān)察機構在局長(生產(chǎn)副局長)和總工程師領導下工作，并受部電力安全生產(chǎn)委員會的監(jiān)督。根據(jù)管轄單位的多少、范圍的大少，配備足夠的安全監(jiān)察人員(一般不應少于七人，若工作范圍擴大，必要時，可適當增加名額)。

　　2.發(fā)電廠、供電局等基層單位應設安全監(jiān)察科，在廠(局)長、生產(chǎn)副廠(局)長和總工程師的領導下工作，業(yè)務上受網(wǎng)、省局安全監(jiān)察機構的領導。

　　3.網(wǎng)、省局中心調度局(所)配備專職的安全監(jiān)察工程師，在局(所)長，副局(所)長和總工程師領導下工作，業(yè)務上受網(wǎng)、省局安全監(jiān)察機構領導。 4.發(fā)電廠、供電局的主要分場(工區(qū))、縣電力局根據(jù)工作需要設專職安全員。其他分場(工區(qū))、可設兼職安全員，在主任、副主任領導下工作，也可由本企業(yè)安全監(jiān)察機構派駐，并在其領導下工作。

　　5.班組中設兼職安全員。

　　分場(工區(qū))與班組安全員和本企業(yè)的安全監(jiān)察機構組成三級安全監(jiān)察網(wǎng)。

　　第十八條 安全監(jiān)察人員應在作風正派，實事求是，勇于堅持原則，身體健康，熟悉專業(yè)技術并且有五年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗的工程技術人員中選聘。分場(工區(qū))和班組中的安全員應在技術人員或四級以上工人中選聘。

　　現(xiàn)有的安全監(jiān)察人員和安全員不具備上述條件的應加以培養(yǎng)，限期達到能勝任本職工作的要求。

　　第十九條 具有十年以上實際工作經(jīng)驗的高級工程師、工程師可申請參加部安全監(jiān)察工程師的考核，合格者由部發(fā)給安全監(jiān)察工程師證書，具有五年以上安全監(jiān)察工作經(jīng)驗的高級工程師、工程師、助理工程師、技術員、技師可申請參加由網(wǎng)(省)局安全監(jiān)察機構組織的考核，合格者由網(wǎng)(省)局發(fā)給安全監(jiān)察證書。

　　第二十條 各級安全監(jiān)察機構的變動和安全監(jiān)察機構負責人的任免，應征得上一級安全監(jiān)察機構的同意。

　　第二十一條 對安全監(jiān)察人員的獎勵、升級與處分，由本企業(yè)領導會同上級安全監(jiān)察部門按照工作職責完成好壞，共同評價。

　　第二十二條 安全監(jiān)察人員屬于生產(chǎn)人員，享受現(xiàn)場生產(chǎn)人員的同等待遇，按現(xiàn)場標準發(fā)給安全勞動保護用品;安全監(jiān)察機構應根據(jù)工作需要完善監(jiān)察手段，配備必要的監(jiān)察設備，如安全監(jiān)察用的交通工具，錄音設備，照相、攝像設備等。

　　【章名】 第四章 安全監(jiān)察機構的職責和職權

　　第二十三條 安全監(jiān)察機構的主要職責：

　　1.宣傳安全生產(chǎn)方針，監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關的各項規(guī)章制度以及上級指示的貫徹執(zhí)行。對違章作業(yè)、設備運行狀況、安全措施和防護裝置的狀況、設備重大缺陷和隱患以及人員技術狀況等進行監(jiān)察; 2.監(jiān)督現(xiàn)場培訓計劃的執(zhí)行，監(jiān)督并配合有關部門搞好安全工作規(guī)程的學習、考試和反事故演習;

　　3.參加新建、改建、擴建、檢修、更改工程和技術革新項目的設計審查和竣工驗收;

　　4.參加安全科研成果和新技術(包括國外引進新技術)新工藝、新設備、新材料的鑒定;

　　5.參加事故調查，及時做好事故及可靠性的統(tǒng)計分析，找出安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題，并按規(guī)定上報有關部門;

　　6.會同有關部門，編制反事故措施計劃和勞動保護安全技術措施計劃，經(jīng)批準后監(jiān)督執(zhí)行; 7.對本企業(yè)各單位安全指標的完成情況進行考核;

　　8.組織和指導安全網(wǎng)活動，充分發(fā)揮分場(工區(qū))班組安全員的作用;

　　9.及時用快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)、基建、設計、制造、物資和科研等部門反饋安全經(jīng)驗和事故教訓的信息;

　　10.監(jiān)督勞動保護用品、設施的發(fā)放和使用。

　　第二十四條 安全監(jiān)察人員的職權：

　　1.監(jiān)察企業(yè)各級領導對安全生產(chǎn)方針政策的貫徹。

　　2.進入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場、調度室、控制室檢查安全情況;向有關人員了解情況。制止危及人身和設備、系統(tǒng)安全的違章作業(yè)。

　　3.有權向上級單位反映、匯報情況。

　　4.在事故調查中有權向發(fā)生事故的單位和人員索取事故原始資料;制止破壞事故現(xiàn)場的行為，發(fā)現(xiàn)事故原因分析與事實不符或對責任者的處分不當時，有權提出否決性的意見，報主管領導批準;對本單位隱瞞事故、阻礙事故調查的行為以及對事故的分析、認定與領導意見不一致時，有權直接向上級單位反映。

　　5.提出對在安全生產(chǎn)上做出貢獻者進行表彰獎勵的建議;對事故過失人員、違反安全規(guī)程制度的責任者和有關領導責任者，根據(jù)情節(jié)輕重，提出處理意見。

　　6.對安全生產(chǎn)存在嚴重問題的單位發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》，明確指出整改內容，督促有關領導限期解決。逾期不改者，按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　【章名】 第五章 規(guī) 章 制 度

　　第二十五條 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的經(jīng)驗總結，是進行安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。各級電力部門必須認真貫徹執(zhí)行國家和部頒發(fā)的與電力安全生產(chǎn)有關的各種規(guī)程制度。

　　第二十六條 國家頒發(fā)與電力安全生產(chǎn)有關的規(guī)程制度主要有：

　　1.《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》;

　　2.《建筑工程安全技術規(guī)程》;

　　3.《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》;

　　4.《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》;

　　5.《勞動保護監(jiān)察條例》; 6.《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》;

　　7.各種與電力生產(chǎn)有關的國家標準;

　　8.其他與電力安全生產(chǎn)有關的規(guī)程、條例。

　　第二十七條 部頒與電力安全生產(chǎn)有關的規(guī)程制度主要有：

　　1.《電力工業(yè)技術管理法規(guī)》;

　　2.《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所部分)、(線路部分)、(熱力機械部分);

　　3.《電力工業(yè)鍋爐監(jiān)察規(guī)程》;

　　4.《電力工業(yè)熱力系統(tǒng)壓力容器監(jiān)察規(guī)程》;

　　5.《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》;

　　6.《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》;

　　7.《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設計導則(試行)》;

　　8.《電業(yè)生產(chǎn)人員培訓制度》;

　　9.有關電力工程設計方面的各種技術規(guī)程;

　　10.有關電力基本建設、施工方面的各種技術規(guī)程;

　　11.有關電力生產(chǎn)方面的各種運行規(guī)程，檢修規(guī)程和其他典型規(guī)程制度;

　　12.有關電力試驗方面的各種技術規(guī)程。

　　第二十八條 各級電力部門均應按照第二十六條和第二十七條中規(guī)定的安全法規(guī)和規(guī)程制度以及設計、制造等方面資料與上級部門所發(fā)的與安全有關的技術通報，結合現(xiàn)場實際編制各種必要的現(xiàn)場規(guī)程制度，并定期進行修訂。

　　第二十九條 “兩票三制”(工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制)是保證安全生產(chǎn)的重要制度，必須認真貫徹。

　　【章名】 第六章 安全培訓與考核

　　第三十條 新工人必須經(jīng)廠(局)、分場和班組進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后，方可進入現(xiàn)場。新招收錄用的大、中專畢業(yè)生，到現(xiàn)場獨立擔任工作前也應進行安全教育和進入現(xiàn)場前的安全規(guī)程考核。

　　第三十一條 發(fā)電廠、供電局的各主要及輔助崗位上的運行檢修和試驗等工人、技術員都要經(jīng)過專業(yè)安全技術知識培訓，經(jīng)考試合格后方能上崗。焊工、起重工、爆破工，機動車、船駕駛員、潛水工、帶電作業(yè)人員等工種的工人，還應經(jīng)專門的安全技術訓練，經(jīng)有關部門考試合格后，方允許上網(wǎng)工作。

　　第三十二條 新任命的各級領導(含總工程師)應先學習有關安全技術管理方面的方針、政策、規(guī)程制度和安全責任制，并經(jīng)上級主管部門考試合格后上任工作。

　　第三十三條 各級電力部門每年應制訂安全教育和培訓計劃。除了對各級領導、專業(yè)人員分級進行安全教育與安全技術知識培訓外，應有計劃地培訓各級安全監(jiān)察人員。并按下列規(guī)定進行安規(guī)考試：

　　1.網(wǎng)、省局局長、總工程師、生產(chǎn)技術處、供用電處、安全監(jiān)察處處長、調度局(局)長(含副職)由部電力安全生產(chǎn)委員會負責組織每三年考試一次。

　　2.發(fā)電廠及供電局的廠、(局)長、總工程師、主管生產(chǎn)和技術的科、安全監(jiān)察科長，調度主任(所長)(含副職)由網(wǎng)、省局安全監(jiān)察部門會同有關部門，每兩年組織考試一次。

　　3.其他人員的考試，由各企業(yè)安全監(jiān)察科配合有關部門，每年組織考試一次。

　　第三十四條 各網(wǎng)、省局、發(fā)電廠、供電局、縣電力局應編寫事故匯編，有條件者還可編寫或攝制有關安全、工業(yè)衛(wèi)生和消防方面的書籍、圖片、幻燈片和錄像，設置安全教育中心(室)，對職工進行多種形式的經(jīng)常性安全教育。

　　第三十五條 技工學校和中等專業(yè)學校應增設安全技術知識專業(yè)課程，在實習課中，應學習部頒安全工作規(guī)程和有關條例及規(guī)定，對學生進行嚴格的安全習慣養(yǎng)成教育。

　　第三十六條 對參加電力生產(chǎn)的合同工、臨時工、非本企業(yè)的實習人員和其他人員，也要經(jīng)過嚴格的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格后方可進入現(xiàn)場。

　　【章名】 第七章 安全生產(chǎn)的全過程管理

　　第三十七條 保證電力安全生產(chǎn)，貫徹“安全第一”的方針是規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、生產(chǎn)運行等各階段的共同任務。因此，必須實行安全生產(chǎn)的全過程管理，共同保證“安全第一”這一方針的實現(xiàn)。

　　第三十八條 安全生產(chǎn)的全過程管理是指在各個階段中都必須從人員、規(guī)程、設備等各方面加強全面的安全管理，堅持“安全第一”，落實安全質量責任制，實行安全質量監(jiān)督。 電力生產(chǎn)運行階段的安全和效益是檢驗電力生產(chǎn)全過程各階段成績的主要標準。

　　第三十九條 安全生產(chǎn)的全過程管理應達到：

　　1.電網(wǎng)結構合理，發(fā)供電設備能夠長期安全穩(wěn)定運行，達到預期的經(jīng)濟效益。

　　2.從規(guī)劃設計、制造、施工安裝到生產(chǎn)運行等各階段都有健全的安全與質量的規(guī)程、標準，并認真貫徹執(zhí)行。

　　3.各部門的人員在數(shù)量和質量上均能滿足安全生產(chǎn)的要求。

　　4.各部門都有健全的安全和質量監(jiān)察檢驗機構，監(jiān)督“安全第一”、“質量第一”方針的貫徹。

　　5.能及時、全面地把生產(chǎn)運行階段反饋的有關安全和質量方面的信息做為全過程改進安全、提高質量的主要依據(jù)，并及時改進。

　　第四十條 在設計制造階段應做到：

　　1.規(guī)劃設計工作應嚴格按國家和部頒規(guī)程中的有關規(guī)定進行，充分聽取生產(chǎn)部門的意見，滿足生產(chǎn)部門提出的合理要求，如生產(chǎn)部門與設計部門有不同的意見時，應報上級主管部門協(xié)調。

　　2.設計部門應按規(guī)定編寫《安全和勞動衛(wèi)生》專篇，對人身安全、消防、防爆、防暑降溫、防腐蝕、工業(yè)衛(wèi)生等都應有完善的措施，符合國家的有關規(guī)定。

　　3.在審核設計文件和圖紙時，各級審查人員應對設計負有安全責任。 4.設計部門要及時吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問題和事故教訓，改進設計，必要時修改設計標準。

　　5.設備購置合同簽訂后，必要時生產(chǎn)單位應會同施工單位分別派出熟悉業(yè)務、責任心強的人員到制造廠對訂購的設備生產(chǎn)全過程的質量進行現(xiàn)場監(jiān)造。

　　第四十一條 在施工建設階段應做到：

　　1.一切設備和建筑設施的安裝建設均應嚴格按設計圖紙資料和制造廠說明書進行。

　　2.工程中有關安全和勞動衛(wèi)生的項目不得任意削減。

　　3.在施工過程中，施工單位應會同生產(chǎn)單位加強質量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行驗收制度，質量不合格的不驗收，沒有取得生產(chǎn)單位發(fā)給驗收合格證的設備不能試運行。工程項目未全部完成的機組不能投產(chǎn)。

　　4.新建、擴建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術、勞動保護、環(huán)境保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同是投產(chǎn)的“三同時”原則。

　　5.改建、擴建工程施工影響生產(chǎn)設備系統(tǒng)安全運行時，施工單位應在生產(chǎn)單位的配合下按規(guī)定采取完善的安全技術措施，確保人身和設備安全。

　　第四十二條 生產(chǎn)準備階段應做到：

　　1.新建、擴建工程項目初步設計經(jīng)過審批后，上級單位即應按部頒規(guī)定提前配備生產(chǎn)人員并組織培訓。

　　2.生產(chǎn)單位在新設備投產(chǎn)前應組織專業(yè)人員結合實際編制各種現(xiàn)場規(guī)程制度和技術管理基礎資料，經(jīng)審批后組織有關人員學習并通過考試合格。 3.生產(chǎn)單位在新設備投產(chǎn)前應指派有關人員參加新設備的安裝調試工作。

　　4.新設備試運前應完善各種安全設施。

　　第四十三條 設備投產(chǎn)運行階段應做到：

　　1.新建擴建火力發(fā)電設備移交生產(chǎn)后實行半年試生產(chǎn)制度。試運行的好壞做為對設計、制造、施工安裝等單位安全質量評價的主要依據(jù)之一。

　　2.在新設備移交生產(chǎn)時，施工單位應按規(guī)定向生產(chǎn)單位移交各種圖紙資料、安裝記錄、備品備件、專用試驗設備和工器具等。

　　3.不斷通過對設備的運行維護、檢修、定期試驗和故障分析，及時掌握設備部件的磨損和老化規(guī)律，搞好更新改造工作，使設備保持完好的技術狀態(tài)。要根據(jù)現(xiàn)場情況的變化和技術進步，不斷修訂、充實現(xiàn)場規(guī)程，保證其準確無誤。

　　4.設備檢修應堅持應修必修，修必修好的原則，開展全面質量管理。

　　5.要開展現(xiàn)場培訓，定期輪訓，不斷提高運行人員的素質和技術水平。

　　6.各項改善勞動條件、保證安全的設施，應同生產(chǎn)設施一樣，及時進行維護、檢修和管理。

　　7.對事故、障礙、異常要認真對待，按“三不放過”的原則，及時總結經(jīng)驗改進工作。

　　【章名】 第八章 安 全 例 行 工 作

　　第四十四條 發(fā)電廠和供電局的安全例行工作：

　　班組的班前會和班后會。上班(開工)前結合當班工作任務，做好事故預想，布置安全措施，講解安全注意事項。下班后總結當班工作，找出經(jīng)驗教訓，開展批評與自我批評，表揚安全工作好的人和事，批評忽視安全違章作業(yè)的不良現(xiàn)象。

　　安全活動日。每周固定一次安全活動，由分場(工區(qū))主任統(tǒng)一安排，根據(jù)上級安全監(jiān)察機構的要求進行安全活動。

　　監(jiān)督性巡視。各級領導人員要定期深入現(xiàn)場查崗，檢查勞動紀律，規(guī)程制度的貫徹及設備缺陷管理等情況。監(jiān)督性巡視除白天進行外，還應在夜間、節(jié)假日期間，尤其是在后夜進行。

　　定期試驗維護檢查。各單位運行部門應根據(jù)各類設備的特殊要求，按值編制每月、每日設備定期維護、試驗和備用設備切換項目日程表，并嚴格執(zhí)行。

　　檢修部門應定期檢查設備，及時消除缺陷。每年組織春、秋季安全大檢查各一次。查規(guī)程制度的貫徹情況;查安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié);查安全思想;查缺陷和隱患。

　　各單位還應根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況，結合事故規(guī)律，進行定期或不定期的，全面普遍的和專業(yè)、專項的安全檢查。安全檢查前，要編制好檢查提綱，明確檢查重點。

　　第四十五條 安全分析。各網(wǎng)、省局，各基層單位應定期進行安全分析，總結事故教訓和安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，加以改進。 第四十六條 安全監(jiān)察例會。部電力安全生產(chǎn)委員會每季召開例會一次。每年組織一次安全監(jiān)察活動。各網(wǎng)、省局每半年召開一次安全監(jiān)察例會。

　　【章名】 第九章 反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃

　　第四十七條 反事故措施計劃是有重點、有計劃地組織反事故斗爭的重要方法，其內容包括事故對策，上級頒發(fā)的事故通報和反事故技術措施，需要消除的影響安全生產(chǎn)的重大設備缺陷和提高設備可靠性的重大技術改進措施等。

　　第四十八條 反事故措施計劃應在編制企業(yè)年度大修、更新改造工程計劃之前，由企業(yè)主管領導組織安全監(jiān)察部門、生技部門和有關單位提出，經(jīng)局(廠)長批準后執(zhí)行，并報上級主管部門備案。

　　第四十九條 反事故措施計劃所需資金按項目的內容、性質，在本單位大修、更新改造或成本費中優(yōu)先安排。

　　第五十條 為保障職工的安全健康，各企業(yè)每年都應編制安全技術勞動保護措施計劃(以下簡稱“安措計劃”)。其內容包括有關防止人身傷亡事故的對策、加強防塵、防毒、防噪聲的綜合治理、改善職工勞動條件和防止職業(yè)病或職業(yè)中毒的措施等。

　　第五十一條 安措計劃由安全監(jiān)察部門會同有關部門提出，主管生產(chǎn)領導組織審查，并征求工會的意見，經(jīng)局(廠)長批準后執(zhí)行，并報上級主管部門備案。 第五十二條 安措計劃的資金，按國家有關規(guī)定，每年從更新改造資金或生產(chǎn)發(fā)展基金中安排，列入單位的實施計劃。

　　第五十三條 反事故措施計劃和安措計劃經(jīng)批準后，安全監(jiān)察部門應經(jīng)常督促檢查落實，并將檢查情況按季、年向主管部門提出報告。

　　企業(yè)主管生產(chǎn)的領導對本企業(yè)反事故措施計劃和安措計劃的實施負全面責任。

　　【章名】 第十章 承包工作的安全管理

　　第五十四條 不論采取哪一種承包形式，在合同中都要有明確的安全要求和質量標準，以及發(fā)包方和承包方雙方對安全應負的責任。

　　第五十五條 對本企業(yè)基層單位或職工承包本企業(yè)生產(chǎn)任務的安全要求：

　　1.承包發(fā)供電任務必須認真執(zhí)行安全工作規(guī)程和運行規(guī)程，不許超負荷運行或使設備帶病運行，防止硬撐、硬挺，拼設備，該停不停，應修不修。

　　2.承包設備檢修或更改工程，必須按規(guī)定的項目進行。保證質量優(yōu)良。不許為了片面追求縮短工期或減少費用開支，隨意削減工程項目，不執(zhí)行安全技術措施，或使用不合格的設備、配件和材料。

　　第五十六條 對由外單位或由本企業(yè)領導的集體企業(yè)包括服務公司等，承包本企業(yè)生產(chǎn)工作或工程的安全要求：

　　1.承包單位持有上級勞動部門頒發(fā)的合格證書，具有法人資格并具備以下條件：

　　(1)有能勝任承包任務的領導班子、熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關安全要求的技術人員和熟練的工人，以及完善的施工機具和安全防護設施。

　　(2)能準確執(zhí)行發(fā)包方有關的規(guī)程制度。

　　(3)有安全監(jiān)察機構和施工質量監(jiān)督系統(tǒng)。

　　(4)接受發(fā)包方安全監(jiān)察部門和質量檢查部門的監(jiān)督和指導。

　　2.對有可能造成停電、誤觸、誤碰、觸電或其它事故的任務，應由發(fā)包方共同制定安全組織技術措施，明確責任后方可開工。

　　第五十七條 企業(yè)只有在完成本職工作的基礎上或在不影響本職工作的條件下，經(jīng)上級主管部門批準后才允許到外單位承包工程。 第五十八條 由企業(yè)領導的集體企業(yè)或服務公司應納入本企業(yè)安全管理的范圍，也應配備安全監(jiān)察人員，建立安全網(wǎng)，開展安全活動和對有關人員進行安全教育。

　　【章名】 第十一章 事故調查及安全信息反饋

　　第五十九條 事故調查必須嚴格執(zhí)行《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》和其他有關的法規(guī)、條例、規(guī)章制度，堅持“三不放過”。

　　第六十條 事故調查的目的是通過對事故的調查分析，總結經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，開展反事故斗爭，并通過反饋事故信息，為提高運行、檢修、設計、施工安裝水平及設備制造的可靠性創(chuàng)造條件。

　　第六十一條 事故調查要做到及時、準確、完整。事故發(fā)生后，必須認真保護事故現(xiàn)場，調查人員應立即趕到現(xiàn)場，收集有關的各種原始記錄和技術資料，對特大事故、重大事故和比較典型的事故應進行錄像;事故分析應實事求是，查明事故發(fā)生、擴大的原因和暴露的問題、責任，采取防止事故的對策。認真填寫事故調查報告，保證準確及時上報。

　　第六十二條 對發(fā)生的責任事故必須嚴肅處理。對嚴重官僚主義，玩忽職守，工作不負責任，違章指揮，安全管理不善等造成重大責任事故的應追究有關主要領導人員的責任。

　　第六十三條 對特大、重大事故以及其他性質嚴重的事故，應按規(guī)定及時報告有關部門并邀請派人參加調查。 第六十四條 為了全面吸取教訓，事故發(fā)生后除了及時將事故情況報告上級主管部門外，還應及時將事故信息反饋到與事故有關的單位，如設計、制造、修造、安裝和科研等部門，必要時應邀請他們派人參加調查。

　　【章名】 第十二章 獎 懲

　　第六十五條 在安全生產(chǎn)中，應貫徹獎懲相結合的原則。對安全生產(chǎn)作出貢獻的單位或個人，應給予獎勵;由于失職違章作業(yè)，違章指揮以致造成事故者，應給予經(jīng)濟處罰和行政處分;情節(jié)嚴重觸犯刑法者，由司法機關依法懲處。

　　獎勵可分為：表揚、獎勵、晉級、授予榮譽稱號等。

　　經(jīng)濟處罰可分為：免獎、罰款、賠償經(jīng)濟損失。

　　行政處分可分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。

　　第六十六條 各級電力部門的獎勵制度或獎金分配原則應體現(xiàn)“安全第一”的方針，把安全生產(chǎn)作為評獎的首要條件：安全責任大和貢獻大的獎勵高于一般的，運行人員高于其他人員，主要工種高于一般工種，工作條件艱苦的高于一般的，大機組值班人員高于小機組值班人員，直接參與安全管理的技職人員高于一般管理人員。

　　第六十七條 生產(chǎn)單位安全獎勵應設立：長期安全無考核事故記錄獎、特殊貢獻獎、千次操作無差錯獎和綜合獎。各網(wǎng)、省局根據(jù)具體情況制訂相應的獎勵條例。也可根據(jù)地方的情況實行安全目標管理獎。獎金由網(wǎng)、省局的安全獎勵基金(包括從利潤基數(shù)留成和超額利潤留成及其他超產(chǎn)獎中提取)中支付。

　　第六十八條 對保持長期安全無考核事故記錄的大容量的主力發(fā)電廠和供電局，以及在安全上有特殊貢獻的單位或個人，由部授予特殊獎，獎勵辦法另訂。

　　第六十九條 在綜合獎中，安全部分的獎金額一般不應低于40%。其他超產(chǎn)獎、省煤節(jié)電獎等都應從中提取一定比例用于安全獎勵。

　　第七十條 各項安全獎金的發(fā)放應經(jīng)本單位安全監(jiān)察部門審核同意。對弄虛作假、隱瞞事故者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除扣除已發(fā)出的獎金外，還應嚴肅處理。事故未查明作出結論者，暫停發(fā)獎，在查清后再決定補發(fā)或停發(fā)。 第七十一條 各單位應以適當?shù)男问娇偨Y表彰在安全生產(chǎn)中作出顯著貢獻的先進單位、集體或個人。網(wǎng)局每兩年一次，省局每年一次。

　　第七十二條 發(fā)生特大事故和未完成事故率指標的網(wǎng)、省局由部按有關規(guī)定予以處罰。

　　第七十三條 發(fā)生重大和一般事故的單位，由網(wǎng)、省局制定考核辦法處罰。

　　第七十四條 凡發(fā)生重大事故經(jīng)過分析確認責任屬設計、修造、施工、安裝等部門者，應由上級主管部門對所屬有關責任單位施行罰款，并給予責任者應得的處分。 第七十五條 各項事故扣罰款應用于安全獎勵或加強安全生產(chǎn)的措施費用，由安監(jiān)部門安排使用。

　　【章名】 第十三章 現(xiàn)代化安全管理

　　第七十六條 為了加強安全管理，提高安全生產(chǎn)水平，必須實現(xiàn)安全裝備現(xiàn)代化，安全工器具現(xiàn)代化和安全管理現(xiàn)代化。

　　第七十七條 實現(xiàn)安全裝備現(xiàn)代化。主要有：

　　1.主力發(fā)電廠的大型機組和超高壓樞紐變電站應逐步裝設安全監(jiān)控裝置、巡回檢測自動記錄裝置和各種主要運行參數(shù)的自動記錄裝置與故障錄波器等裝置。大型鍋爐應裝設滅火焰監(jiān)測等保護裝置。

　　2.高壓配電裝置應設具有“五防”(防止帶負荷拉、合刀閘，防止誤拉、誤合開關;防止帶接地線合閘;防止帶電掛接地線;防止誤入帶電間隔)功能的閉鎖裝置。

　　3.結合五項技術監(jiān)督(金屬監(jiān)督、化學監(jiān)督、熱工儀表監(jiān)督、電氣儀表監(jiān)督)和其它測試手段，開展設備故障診斷技術的研究，為實現(xiàn)在運行中診斷設備故障創(chuàng)造條件。

　　4.研究綜合治理塵、毒、噪聲高溫、靜電等措施，對有害職工身體健康的生產(chǎn)工藝或繁重手工勞動應改革工藝，實現(xiàn)機械化自動化作業(yè)，不斷改善現(xiàn)場勞動條件。

　　第七十八條 實現(xiàn)安全工器具現(xiàn)代化。主要有：

　　1.輸電線路檢修要普遍采用無線電通訊工具。 2.研制超高壓交直流輸變電系統(tǒng)的驗電器，攜帶型接地線，帶電作業(yè)工具和登高防止高空墜落等工器具。

　　3.進一步改造革新，其它各種安全工器具達到輕便化、機械化、電氣化。

　　第七十九條 實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化。主要有：

　　1.逐步實現(xiàn)從基層企業(yè)到網(wǎng)、省局和水利電力部都采用電子計算機進行事故統(tǒng)計分析，實現(xiàn)電子計算機網(wǎng)絡化，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，加速安全信息的反饋和交流。

　　2.吸取國外可靠性管理及安全系統(tǒng)工程方法的經(jīng)驗，結合我國多年來安全管理和事故統(tǒng)計分析工作，完善具有我國特色的電力工業(yè)安全管理系統(tǒng)。

　　3.研究人機工程在電力生產(chǎn)中的應用。