廣州地區(qū)建筑工程技師和安全監(jiān)督管理辦法
發(fā)布文號 穗府（1988）41號
發(fā)布部門 廣州市人民政府
發(fā)布日期 19880507
施行日期 19880507
廣州地區(qū)建筑工程技師和安全監(jiān)督管理辦法
　　第一章 總 則

　　第一條 為加強廣州地區(qū)建筑工程（包括市政工程，下同）質(zhì)量和施工安全的管理，根據(jù)國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況制訂本辦法。

　　第二條 在廣州地區(qū)（含市屬縣，下同）范圍內(nèi)，所有建筑工程不論其投資性質(zhì)、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小，對其質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，均適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱"質(zhì)量監(jiān)督"是指對建筑工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和總體工程質(zhì)量的評定、驗收。

　　本辦法所稱"安全監(jiān)督"是指建筑工程施工中有關(guān)防高空墜落、物體打擊、機具傷害、觸電、以及防火、防爆等安全防范措施的落實和對執(zhí)行安全操作規(guī)程的檢查監(jiān)督。

　　第四條 強化建筑企業(yè)各項工程的質(zhì)量、安全管理，必須按照"誰設(shè)計誰負責質(zhì)量，誰施工誰負責質(zhì)量，管生產(chǎn)必須保安全"的原則，必須實行企業(yè)管理和行政監(jiān)督相結(jié)合的辦法。

　　第五條 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委），是廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督的主管機關(guān)。所有建設(shè)、施工單位，均應(yīng)接受建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督安全機構(gòu)核驗合格的建筑工程，不能竣工驗收，不準交付使用，銀行不予結(jié)算，房管部門不能辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二章 建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的職責

　　第六條 廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市監(jiān)督站），在市建委領(lǐng)導(dǎo)下，接受廣州市標準計量管理局、廣州市安全生產(chǎn)委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)的所有建筑工程的質(zhì)量、施工安全進行監(jiān)督。

　　（二）負責檢查本地區(qū)的設(shè)計、施工單位承接工程的資格，制止未經(jīng)資格審查的單位和企業(yè)，擅自承包建筑工程的設(shè)計、施工任務(wù)和越級承接建筑工程任務(wù)。

　?。ㄈ┍O(jiān)督設(shè)計、施工等單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)標準和安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章；按規(guī)定權(quán)限對重大質(zhì)量事故進行處理和仲裁；參與重大傷亡事故的處理和仲裁。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查建設(shè)、設(shè)計、施工單位建立和健全工程質(zhì)量檢驗與安全防護制度。

　　（五）收集、掌握本地區(qū)工程質(zhì)量與施工安全情況。

　?。┕芾肀镜貐^(qū)的工程質(zhì)量檢測中心及各檢驗站。

　　第七條 市屬區(qū)、縣城建部門應(yīng)建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱區(qū)、縣監(jiān)督站），該站在區(qū)、縣建委領(lǐng)導(dǎo)下按分管范圍負責本地區(qū)工程質(zhì)量、安全施工的監(jiān)督管理工作。

　　第八條 對特殊和重要的建設(shè)項目或較大的建筑群，可單獨設(shè)立監(jiān)督分站或監(jiān)督組，作為市監(jiān)督站的派出機構(gòu)，由市監(jiān)督站直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第九條 市、區(qū)（縣）監(jiān)督站屬事業(yè)單位，其經(jīng)費在征收質(zhì)量監(jiān)督費中開支。

　　區(qū)、縣監(jiān)督站應(yīng)向市監(jiān)督站繳納一定的管理費。

　　第十條 監(jiān)督站行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬o證設(shè)計、無證施工和違反有關(guān)規(guī)程要求進行設(shè)計、施工的或超越承包范圍承攬設(shè)計、施工任務(wù)的，應(yīng)責令其停止施工。

　?。ǘκ┕べ|(zhì)量低劣或缺乏安全防護措施的單位，進行警告或通報批評；對經(jīng)警告或批評仍無明顯改進的，可提請有關(guān)部門責令其停工整頓或吊銷其承包執(zhí)照。

　　（三）對質(zhì)量不合格的工程，要責成其采取補救辦法或翻工；必要時，可通知銀行停止撥款。

　?。ㄋ模﹨⑴c對因工程質(zhì)量和安全事故造成重大傷亡和經(jīng)濟損失的單位、個人的處理，或提請有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責任。

　?。ㄎ澹ψ璧K監(jiān)督人員行使職權(quán)，或?qū)ΡO(jiān)督人員打擊報復(fù)者，提請有關(guān)部門依法處理。

　　第十一條 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督員），必須由具有專業(yè)知識、熟悉有關(guān)工程質(zhì)量安全技術(shù)標準、有一定的理論和實踐經(jīng)驗、責任心強、辦事公正的工程技術(shù)人員擔任。

　　第十二條 監(jiān)督站設(shè)專職和兼職監(jiān)督員，專職人員根據(jù)核定的編制配備；兼職人員由監(jiān)督站根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)單位符合條件的工程技術(shù)人員擔任，并給被聘者發(fā)證書和標志。

　　兼職人員具有與專職人員同等的監(jiān)督權(quán)利。

　　第十三條 監(jiān)督員應(yīng)自覺遵守《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員工作守則》，堅持原則，秉公辦事。

　　第十四條 監(jiān)督員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場，其生活待遇參照當?shù)厥┕がF(xiàn)場質(zhì)量安全檢查人員的生活待遇標準執(zhí)行。

　　第三章 各級監(jiān)督站工作范圍的劃分

　　第十五條 市、區(qū)縣監(jiān)督站工作范圍作如下分工：

　?。ㄒ唬┦斜O(jiān)督站的工作范圍：

　　１、國家和省、市的重點工程；

　　２、建筑群和十三層以上（包括十三層）的高層建筑工程；

　?。场雾椆こ淘谝蝗f平方米以上的建筑工程；

　?。?、跨度在二十五米以上（包括二十五米）的廠房、倉庫工程；

　?。?、全部市政工程；

　?。丁⒃靸r在一百萬元以上的構(gòu)筑物工程。

　?。ǘ﹨^(qū)監(jiān)督站的工作范圍，是除市監(jiān)督站范圍以外，本區(qū)所轄內(nèi)的所有建筑工程。

　?。ㄈ┛h監(jiān)督站的工作范圍，是除市監(jiān)督站監(jiān)督范圍外，本縣轄內(nèi)的建筑工程。

　　第十六條 凡列入本辦法質(zhì)量與安全監(jiān)督范圍內(nèi)的建筑工程、承建（總包）單位必須在施工前按規(guī)定管理權(quán)限，分別向市、區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理監(jiān)督登記手續(xù)（如地基基礎(chǔ)和上蓋建筑物，由不同承建單位分別施工的，則應(yīng)各自辦理監(jiān)督登記手續(xù)）。

　　第四章 建筑工程及其原材料質(zhì)量的測試檢驗

　　第十七條 建筑工程所需用的原材料，須經(jīng)質(zhì)量檢測部門（檢測中心檢驗站、試驗室）檢驗合格，方能使用。

　　第十八條 質(zhì)量檢測部門的設(shè)立，須經(jīng)市監(jiān)督站審核報市建委批準后，發(fā)給證書，并予以公布。

　　質(zhì)量檢測部門進行檢測時，可按規(guī)定收取檢測費用。檢測費應(yīng)用于增置、更新儀器設(shè)備及日常支出。

　　第十九條 經(jīng)檢驗合格的建筑工程及原材料質(zhì)量、技術(shù)資料，施工單位應(yīng)妥善保存，作為檢查、驗收的依據(jù)。技術(shù)資料包括：

　?。ㄒ唬╀摬某鰪S合格證，試驗報告。

　?。ǘ┖附釉嚕z）驗報告，焊條（劑）合格證。

　?。ㄈ┧喑鰪S合格證、試驗報告。

　?。ㄋ模┐u出廠合格證或試驗報告。

　?。ㄎ澹┓浪?、耐酸、堿及補強特殊材料等合格證、試驗報告。

　　（六）成品、半成品及構(gòu)件合格證。

　?。ㄆ撸┗炷粒òA(yù)拌混凝土）現(xiàn)場試塊的試驗報告。

　?。ò耍┥皾{試塊試驗報告（含特殊珠材料試塊試驗報告）。

　　混凝土、砂漿試塊，均以二十八天標準養(yǎng)護齡期為依據(jù)。

　　（九）混凝土、砂漿或特殊混合配比單證明書。

　?。ㄊ┩寥涝囼?、打（試）樁記錄。

　?。ㄊ唬┙Y(jié)構(gòu)吊裝、結(jié)構(gòu)驗收記錄。

　?。ㄊ╇[蔽工程驗收記錄。

　?。ㄊN房、廁所、浴室、陽臺走廊等無滲漏、無泛水驗收記錄。

　?。ㄊ模┕┧?、排水管灌水、通水試壓驗收記錄。

　　（十五）電氣設(shè)備絕緣、接地電阻測試記錄。

　?。ㄊ┩L與空調(diào)工程、電梯安裝工程的試驗記錄。

　?。ㄊ撸┓猪棥⒎植抗こ藤|(zhì)量檢驗評定記錄。

　　（十八）高層建筑（含地質(zhì)復(fù)雜的一般工程）垂直度和沉降觀測記錄。

　?。ㄊ牛┕こ藤|(zhì)量事故處理記錄。

　　第二十條 質(zhì)量檢測部門應(yīng)按照國家的規(guī)定，配備必要的工程技術(shù)人員和檢測設(shè)備，設(shè)備應(yīng)報請市有關(guān)部門驗核。

　　第五章 工程質(zhì)量管理

　　第二十一條 建設(shè)、設(shè)計、施工以及購件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，應(yīng)按各自的職責，共同負責實施工程質(zhì)量管理，并須相應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量檢查機構(gòu)，負責日常質(zhì)量管理和檢查。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查機構(gòu)，應(yīng)接受各級監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十二條 工程建設(shè)承、發(fā)、包單位，應(yīng)配備必要的質(zhì)檢人員，并會同設(shè)計、施工單位檢查施工現(xiàn)場，主持召開圖紙會審和技術(shù)交底會議。施工中，如須修改設(shè)計或變更使用材料的，應(yīng)取得設(shè)計單位的同意，并及時做好隱蔽工程和分部工程的驗收。

　　第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)提供完整、準確、清楚的設(shè)計文件、圖紙及說明等有關(guān)資料，并及時解決施工中遇到的有關(guān)設(shè)計問題。

　　第二十四條 施工單位進行工程施工應(yīng)嚴格執(zhí)行設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。施工前，應(yīng)編制施工組織設(shè)計或施工方案，明確質(zhì)量要求，落實技術(shù)責任；施工中，應(yīng)搞好各工種（工序）的自檢、互檢和交接班檢查；搞好建材、構(gòu)件的試驗；做好分項分部工程質(zhì)量評定以及隱蔽工程的驗收和記錄，收集提供有關(guān)技術(shù)資料。

　　第二十五條 建筑構(gòu)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，應(yīng)按國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)，符合質(zhì)量標準的，才能出廠（站），并根據(jù)監(jiān)督站的要求，如實報產(chǎn)品質(zhì)量情況，接受產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。

　　第二十六條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時，由施工單位在事故發(fā)生的二十四小時內(nèi)向工程所在地的建委及監(jiān)督站報告，并會同設(shè)計、建設(shè)（含承發(fā)、包方，下同）單位盡快提出事故發(fā)生情況的書面報告和處理意見，經(jīng)分管的監(jiān)督站審查同意方準許施工。一般工程質(zhì)量事故，由施工或設(shè)計單位提出處理意見，在取得建設(shè)單位同意后，施工單位負責處理，并報監(jiān)督站備案。

　　第六章 施工安全管理

　　第二十七條 施工單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)。專職安全檢查人員的人數(shù)，不得少于該單位人數(shù)的千分之五。施工員、班組長及特種工人（電工、焊工等）須經(jīng)考核合格后發(fā)給證書方準上崗。

　　第二十八條 施工單位在編制施工組織設(shè)計中施工方案的同時，必須有施工安全技術(shù)措施。

　　第二十九條 分包工程的安全管理，由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負責，并明確提出工程安全要求。分包工程負責人，對分包工程安全生產(chǎn)負責。

　　第三十條 建筑工程一旦發(fā)生重大傷亡事故，施工單位應(yīng)在即報主管部門的同時，分別報送工程所在地的建委、監(jiān)督站、市勞動局、市總工會、市檢察院。并由有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，依法處理。

　　第七章 質(zhì)量監(jiān)督管理費用的收取

　　第三十一條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理收取監(jiān)督費用的標準如下：

　　（一）在市屬八區(qū)的工程，按建筑安裝工作量的千分之二點五收取。

　?。ǘ┰谑袑倏h的工程，年施工建筑在三十萬平方米以上（不含本數(shù)）一百萬平方米以下的，按建筑安裝工作量的千分之三收??；年施工建筑面積在三十萬平方米（含本數(shù)）以下的，按建筑安裝工作量的千分之三點五收取。

　　第三十二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費列入工程預(yù)算，由承建（總包）單位在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時，向監(jiān)督站繳納。

　　第三十三條 建筑構(gòu)件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督費，按對外銷售額的千分之一點五收取，由構(gòu)件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位負責向監(jiān)督站繳納。

　　構(gòu)件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督費列入產(chǎn)品成本。

　　第三十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，應(yīng)專立帳戶，專款專用，不得用于與質(zhì)量安全監(jiān)督工作無關(guān)的支出。

　　第三十五條 質(zhì)量檢測管理的具體收費標準以及區(qū)、縣上繳市監(jiān)督站的管理費額度，由市監(jiān)督站與各有關(guān)單位另行確定。

　　第八章 獎勵與處罰

　　第三十六條 對建筑工程質(zhì)量評比，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獎優(yōu)罰劣的原則。凡經(jīng)各級質(zhì)量監(jiān)督站核驗為優(yōu)質(zhì)工程的可給予獎勵。經(jīng)核驗為質(zhì)量低劣的工程，應(yīng)視情節(jié)，適當扣減工程價款。

　　第三十七條 對在質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作中，做了顯著成績的單位和個人，給予榮譽和物質(zhì)獎勵。

　　第三十八條 對違章設(shè)計、施工或違反質(zhì)量安全規(guī)定，發(fā)生嚴重安全事故的單位和直接責任人，除依法追究責任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，處以罰款。

　　第三十九條 有產(chǎn)獎勵及處罰的具體辦法，由市建委擬訂，報市政府批準執(zhí)行。

　　第九章 附 則

　　第四十條 對不屬市、（區(qū)）縣監(jiān)督站直接監(jiān)督管理的建筑工程，如發(fā)生質(zhì)量事故，需委托監(jiān)督站進行仲裁處理或技術(shù)咨詢的，應(yīng)向監(jiān)督站交納一定費用，具體收費辦法，由市建委擬訂，報市政府批準執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　一九八五年五月二十四日市政府頒布的《廣州地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》同時廢止。

　　第四十二條 本辦法由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。