遼寧省集體和個體采礦條例（1993）
發(fā)布部門 遼寧省人大常委會
發(fā)布日期 19931126
施行日期 19931126
 

　　遼寧省集體和個體采礦條例(修正)

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 開采范圍和辦礦條件

　　第三章 采礦審批

　　第四章 采礦管理

　　第五章 罰則

　　第一章 總則

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護礦產(chǎn)資源，開展集體和個體采礦，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(簡稱《礦產(chǎn)資源法》，下同)，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的集體和個體(含個人合伙，下同)采礦。

　　第三條 對集體和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，鼓勵發(fā)展集體礦山企業(yè)，指導(dǎo)、幫助個體采礦。

　　第四條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的變更而改變。

　　集體和個體采礦必須依照本條例取得采礦權(quán)，憑采礦許可證在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)采礦。

　　集體和個體采礦必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(簡稱地礦主管部門，下同)、有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第五條 鼓勵集體礦山企業(yè)與全民所有制礦山企業(yè)(簡稱全民礦山企業(yè)，下同)聯(lián)營，組建經(jīng)營實體或者合作經(jīng)營。

　　第六條 外國和港、澳、臺地區(qū)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織可依照我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以合資、合作、獨資等形式在我省境內(nèi)開采國家允許開采的礦產(chǎn)資源。

　　第七條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府地礦主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護的監(jiān)督管理工作。

　　各有關(guān)部門要協(xié)助同級地礦主管部門對本行業(yè)集體和個體采礦進行監(jiān)督管理。

　　第二章 開采范圍和辦礦條件

　　第八條 集體和個體采礦可以開采下列地區(qū)以外的礦產(chǎn)資源：

　　(一)國家和省正在勘查的礦區(qū);

　　(二)高壓輸電線路和通訊線路等重要設(shè)施兩側(cè)一定距離內(nèi);

　　(三)國家和省規(guī)定不得開采的其他地區(qū)。

　　第九條 國家和省規(guī)劃開發(fā)利用的礦區(qū)，國家和省規(guī)定實行保護性開采的黃金、硼礦、岫玉、金剛石等礦種，集體和個體采礦者開采，必須經(jīng)省以上有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十條 申請開辦集體和個體礦山企業(yè)，必須具備以下條件：

　　(一)有與開采規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)勘查資料;

　　(二)開采范圍明確，與相鄰礦山企業(yè)無爭議;

　　(三)有與所建礦山(井)規(guī)模相適應(yīng)的資金和技術(shù)力量;

　　(四)有可行性研究報告或者采礦設(shè)計;

　　(五)具有符合國家和省規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和環(huán)境保護措施;

　　(六)辦礦負責(zé)人應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)資格審查，取得安全生產(chǎn)資格證。

　　申請開采只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土礦，應(yīng)當(dāng)具備前款規(guī)定的第(二)、(五)、(六)項條件。

　　申請開辦中型以上的集體和個體礦山企業(yè)，參照開辦全民礦山企業(yè)的條件執(zhí)行。

　　第三章 采礦審批

　　第十一條 申請開辦集體和個體采礦，必須填寫采礦申請登記表，并提交下列資料和批件：

　　(一)申請采礦權(quán)的書面報告;

　　(二)采礦初步設(shè)計或者開采方案;

　　(三)具有地質(zhì)勘查資格的單位提供的地質(zhì)資料;

　　(四)礦區(qū)范圍圖(有毗鄰關(guān)系需要處理的，要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府簽發(fā)的雙方礦界協(xié)議書);

　　(五)礦山所在地鄉(xiāng)級人民政府同意辦礦的批件;

　　(六)縣級礦業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對辦礦條件、辦礦能力及開采設(shè)計(開采方案)的審查意見;

　　(七)注冊會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的資信證明。

　　申請開采用做普通建筑材料的砂、石、粘土礦，需提交前款規(guī)定的第(一)、(四)、(五)項資料和批件。

　　第十二條 集體和個體采礦，按下列規(guī)定履行審批手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證：

　　(一)在下列地區(qū)內(nèi)辦礦，必須經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由市地礦主管部門核發(fā)采礦許可證，并報省地礦主管部門備案。

　　1、港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);

　　2、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離內(nèi);

　　3、鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離內(nèi);

　　4、重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi);

　　5、國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國家重點保護的歷史文物、永久性測量標(biāo)志安全區(qū)和名勝古跡所在地。

　　(二)在國家規(guī)劃開發(fā)利用的礦區(qū)辦礦以及開采黃金，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由市地礦主管部門核發(fā)采礦許可證;在省規(guī)劃開發(fā)利用的礦區(qū)辦礦以及開采硼礦、岫玉、金剛石等國家和省規(guī)定實行保護性開采的礦種，必須經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，由市地礦主管部門核發(fā)采礦許可證。

　　(三)在全民礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦，必須征得全民礦山企業(yè)同意，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由市地礦主管部門核發(fā)采礦許可證。

　　(四)在其他區(qū)域辦礦，必須經(jīng)縣有關(guān)部門批準(zhǔn)，由縣地礦主管部門核發(fā)采礦許可證。

　　(五)開采范圍跨市、縣行政區(qū)域的，必須經(jīng)有關(guān)市、縣的共同的上一級有關(guān)部門批準(zhǔn)，由共同的上一級人民政府的地礦主管部門核發(fā)采礦許可證。

　　開辦中型以上的集體和個體礦山企業(yè)，必須經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，由市地礦主管部門核發(fā)采礦許可證，報省地礦主管部門備案。

　　全民礦山企業(yè)和集體、個人聯(lián)合開辦的礦山企業(yè)，按照全民礦山企業(yè)審批程序?qū)徟?/p>

　　中外合資、合作和外商獨資開辦的礦山企業(yè)，參照開辦全民礦山企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，由中方有關(guān)單位或者委托單位申請，征得省有關(guān)部門同意，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，由省地礦主管部門核發(fā)采礦許可證。

　　第十三條 集體和個體采礦，憑采礦許可證到土地、林業(yè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)后，到工商行政管理部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，方可建礦、采礦。

　　集體和個體取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，超過六個月，無正當(dāng)理由不建礦、采礦的，由原發(fā)證部門和工商行政管理部門收回采礦許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條 集體和個體采礦，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，到發(fā)證部門換領(lǐng)采礦許可證，工商行政管理部門可為其辦理變更登記：

　　(一)變更開采范圍或者礦區(qū)范圍;

　　(二)變更主要開采礦種、開采年限;

　　(三)變更集體礦山企業(yè)名稱或者個體采礦開辦人;

　　(四)合并、兼并或者分立。

　　第十五條 采礦許可證不得買賣、出租和轉(zhuǎn)讓，不得用作抵押。

　　采礦許可證及采礦申請登記表，由省地礦主管部門統(tǒng)一印制，其它任何單位或個人不得擅自印制或偽造。

　　第四章 采礦管理

　　第十六條 集體和個體采礦，必須按照批準(zhǔn)的開采范圍設(shè)置界樁或者地面標(biāo)志。任何單位和個人不得移動或者損毀。相鄰礦山之間應(yīng)當(dāng)留出符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)的隔離礦柱，不準(zhǔn)相互超越。

　　集體和個體采礦開采范圍設(shè)置的界樁或者地面標(biāo)志，由省地礦主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十七條 集體和個體采礦，必須堅持先剝(掘)后采，采剝(掘)并舉的開采順序，采用先進的采礦方法和選礦工藝，提高回采率和選礦回收率，降低損失和貧化率。對共生、伴生礦種應(yīng)當(dāng)綜合開采、綜合回收利用。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

　　第十八條 集體和個體采礦，必須執(zhí)行國家和省有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定，堅持安全生產(chǎn)。

　　第十九條 集體和個體采礦，必須執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

　　第二十條 集體和個體采礦，必須每季度測繪一次井上、井下工程對照圖。

　　第二十一條 集體和個體采礦關(guān)閉礦山，必須在閉坑前三個月提出閉坑報告，說明礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，提供采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護等資料。經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，由發(fā)證部門會同有關(guān)部門到現(xiàn)場核查后，注銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條 集體和個體采礦由于管理、技術(shù)、資金等原因，對批準(zhǔn)開采的礦產(chǎn)資源尚未采完而須停止開采的，應(yīng)當(dāng)提前一個月提出停止采礦的報告，經(jīng)批準(zhǔn)辦礦的主管部門審查，符合下列條件，發(fā)證部門驗收合格方可辦理注銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照手續(xù)：

　　(一)繳清資源稅、資源補償費;

　　(二)對礦山采取安全保護措施;

　　(三)按原設(shè)計完成相應(yīng)比例的土地復(fù)墾及環(huán)境保護工程量;

　　(四)提交礦山開采現(xiàn)狀報告及實測圖件;

　　(五)按規(guī)定注銷或者報銷所消耗的儲量。

　　第二十三條 收購礦產(chǎn)品的單位和個人，必須經(jīng)所在地同級地礦主管部門審核同意后，向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　銷售礦產(chǎn)品，一律使用全省統(tǒng)一規(guī)定的礦產(chǎn)品銷售發(fā)票。

　　集體和個體開采的礦產(chǎn)品，不得向無收購礦產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照的單位和個人銷售。屬于國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的，必須交售其指定的收購單位。

　　用做普通建筑材料的砂、石、粘土礦，不受本條規(guī)定的限制。

　　第二十四條 集體和個體采礦，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　資源補償費的具體征收辦法，按《遼寧省礦產(chǎn)資源補償費征收管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十五條 全民礦山企業(yè)與集體、個體采礦之間發(fā)生礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關(guān)縣以上人民政府根據(jù)《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 罰則

　　第二十六條 對違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)范圍采礦的，由縣以上地礦主管部門，責(zé)令其退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得20%至30%的罰款;對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成資源破壞的，由發(fā)證部門吊銷其采礦許可證，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機關(guān)依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 對違反本條例第九條、第十二條、第十三條規(guī)定，未取得采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照擅自采礦的，由縣以上地礦主管部門、工商行政管理部門責(zé)令其停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30%至50%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 對違反本條例第十四條規(guī)定，未申請批準(zhǔn)換領(lǐng)采礦許可證，辦理變更登記的，由縣以上地礦主管部門根據(jù)不同情況給予警告、限其改正，并可處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，由原發(fā)證部門和工商行政管理部門收回采礦許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十九條 對違反本條例第十五條第一款規(guī)定，買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押采礦許可證的，由縣以上地礦主管部門沒收違法所得、吊銷其采礦許可證，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并處違法所得30%的罰款。

　　對違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自印制、偽造采礦許可證的，由省地礦主管部門沒收其印制、偽造的證件和違法所得，并處五千元至一萬元的罰款;觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 對違反本條例第十六條規(guī)定，擅自破壞或者移動礦山企業(yè)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣以上地礦主管部門責(zé)令恢復(fù)，并處三千元以下的罰款。

　　第三十一條 對違反本條例第二十條規(guī)定，不按規(guī)定測繪井上、井下工程對照圖的，由縣以上地礦主管部門給予警告，并責(zé)令其限期改正，逾期不改的停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由地礦主管部門吊銷其采礦許可證，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十二條 對違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉礦山、停止開采的，由縣以上地礦主管部門、工商行政管理部門會同有關(guān)部門，責(zé)令其按規(guī)定辦理注銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照手續(xù)，并處五千元至一萬元的罰款。

　　第三十三條 對違反本條例第十七條規(guī)定，亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源的，由縣以上地礦主管部門責(zé)令其賠償損失，限期改正，并處相當(dāng)?shù)V石損失量30%至50%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，由發(fā)證部門吊銷其采礦許可證，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十四條 對違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自收購倒賣國家和省統(tǒng)一收購礦產(chǎn)品的，由縣以上工商行政管理部門沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得20%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 對違反條例第二十四條規(guī)定，拒不依法繳納資源補償費的，由縣以上地礦主管部門根據(jù)《遼寧省礦產(chǎn)資源費補償征收管理暫行辦法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 罰沒收入，按國家有關(guān)規(guī)定上繳同級財政部門。

　　第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條 地礦主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 集體和個體采礦，涉及土地、森林、草原、水等資源，本條例未作規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省地礦主管部門負責(zé)解釋。

　　第四十一條 本條例自公布之日起施行。