沈陽(yáng)市職工因工傷亡事故處理辦法
發(fā)布文號(hào) 市政府1995年第18號(hào)令
發(fā)布部門(mén) 沈陽(yáng)市人民政府
發(fā)布日期 19951228
施行日期 19960101
沈陽(yáng)市職工因工傷亡事故處理辦法
 

--------------------------------------------------------------------------------


　　第一章 總則

　　第一條 為了及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理職工因工傷亡事故，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指職工因工傷亡事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)傷亡事故)主要包括：

　　(一)企業(yè)、事業(yè)單位職工在生產(chǎn)、勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故；

　　(二)職工雖未從事生產(chǎn)作業(yè)，但由于生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施原因或勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良發(fā)生的傷亡事故；

　　(三)本單位發(fā)生災(zāi)害和險(xiǎn)情時(shí)，因搶險(xiǎn)救災(zāi)而造成的傷亡事故；

　　(四)勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的其他傷亡事故。

　　第三條 本辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)(含外埠臨時(shí)在沈施工、作業(yè)企業(yè))、事業(yè)單位。

　　第四條 市勞動(dòng)行政部門(mén)是職工因工傷亡事故處理的主管部門(mén)。

　　縣(市)區(qū)屬企事業(yè)及市委托縣(市)區(qū)管理的單位發(fā)生傷亡事故，一次事故死亡2人或重傷3人以下的，由縣(市)、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)處理。

　　第五條 傷亡事故分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故。

　　輕傷事故是指職工負(fù)傷后，休息滿(mǎn)一個(gè)工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故。

　　重傷事故是指因事故造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害事故。

　　死亡事故是指一次事故死亡2人以下的事故。

　　重大死亡事故是指一次事故死亡3人以上的事故。

　　第二章 事故報(bào)告

　　第六條 職工發(fā)生傷亡事故，事故當(dāng)事人及現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人或安技部門(mén)報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人或安技部門(mén)接到報(bào)告后，要立即組織對(duì)受傷害人員進(jìn)行搶救，并對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查。

　　第七條 發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故，單位負(fù)責(zé)人要在事故后2小時(shí)內(nèi)向其主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)、駐地人民檢察院報(bào)告。涉嫌破壞及刑事案件的還須向所在地公安部門(mén)報(bào)告。

　　第八條 單位主管部門(mén)及市、縣(市)、區(qū)有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，并按規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第九條 發(fā)生重傷、死亡或重大死亡事故，單位因搶救人員和財(cái)產(chǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、詳細(xì)記錄或拍照，必要的要攝錄或繪制現(xiàn)場(chǎng)平面位置圖。同時(shí)，組織人力維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止人為破壞。事故現(xiàn)場(chǎng)必須征得事故調(diào)查組同意方可清理。

　　第三章 事故調(diào)查

　　第十條 發(fā)生輕傷、重傷事故，由事故單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全等有關(guān)人員和工會(huì)成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　第十一條 發(fā)生一次重傷三人以上或死亡事故、重大死亡事故，由事故單位的主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)、公安、工會(huì)、人民檢察院等組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　第十二條 發(fā)生職工因工傷亡事故的單位主管部門(mén)不在我市或無(wú)主管部門(mén)以及一起傷亡事故的責(zé)任方分屬不同主管部門(mén)的，由勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的傷亡事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

　　第十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生傷亡事故的企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)單位及人員了解情況，索取資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕，并不得阻礙、干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作。

　　第十五條 在事故調(diào)查中，應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡情況，分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故及蓄意破壞事故，對(duì)事故予以準(zhǔn)確定性。

　　責(zé)任事故：指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故。

　　非責(zé)任事故：指由于不可抗力發(fā)生的事故，或者在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)中發(fā)生的無(wú)法預(yù)料的事故。

　　蓄意破壞事故：指有人有目的的破壞事故。

　　第十六條 在事故調(diào)查中，對(duì)事故的分析和對(duì)事故責(zé)任人的處理有不同意見(jiàn)的，勞動(dòng)部門(mén)有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn)；對(duì)勞動(dòng)部門(mén)作出的結(jié)論性意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商處理；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)本級(jí)人民政府裁決。

　　第十七條 事故原因查清后，發(fā)生傷亡事故的企、事業(yè)單位及其主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定防范措施，指定專(zhuān)人，限期解決。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)其整改情況，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。

　　第十八條 發(fā)生傷亡事故的單位及其主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)，自事故發(fā)生之日起20天內(nèi)提出《事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，必須征得勞動(dòng)部門(mén)同意，但最遲不得超過(guò)50天。

　　第十九條 單位及其主管部門(mén)在事故調(diào)查處理過(guò)程中，應(yīng)做好以下工作：

　　(一)執(zhí)行對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分；

　　(二)組織防范措施的落實(shí)；

　　(三)做好事故的善后處理。

　　第四章 事故處理

　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

　　(一)忽視安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)事故隱患，不及時(shí)采取防范措施，造成傷亡事故的；

　　(三)對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)教育，或者不經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試合格上崗操作，造成傷亡事故的；

　　(四)由于設(shè)備超過(guò)檢修期限運(yùn)行，造成傷亡事故的；

　　(五)沒(méi)有安全衛(wèi)生設(shè)施，勞動(dòng)條件或者作業(yè)環(huán)境不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成傷亡事故的；

　　(六)未執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定，造成傷亡事故的。

　　第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)有事故隱患，生產(chǎn)作業(yè)條件惡劣，接到《安全監(jiān)察指令書(shū)》或《隱患整改建議書(shū)》后拖延不改，造成傷亡事故的；

　　(二)違章指揮生產(chǎn)、作業(yè)，造成傷亡事故的；

　　(三)違反安全制度或操作規(guī)程，玩忽職守，造成傷亡事故的；

　　(四)因采購(gòu)不合格的原材料、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品等造成傷亡事故的；

　　(五)發(fā)現(xiàn)有傷亡事故險(xiǎn)情，不立即報(bào)告，造成傷亡事故的；

　　(六)違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守，造成傷亡事故的。

　　第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員從重處罰：

　　(一)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；

　　(二)在事故調(diào)查中，拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者弄虛作假，嫁禍于人的；

　　(三)事故發(fā)生后，不及時(shí)采取有效措施，致使人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的；

　　(四)事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)，不采取防范措施，致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的；

　　(五)袒護(hù)、包庇事故責(zé)任人的；

　　(六)故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的。

　　第二十三條 對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 凡受記過(guò)、記大過(guò)處分不滿(mǎn)半年；受撤職處分不滿(mǎn)一年；受留用察看期間，均不得提職、增薪、晉級(jí)或易地任職。

　　已構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任但免予起訴者，應(yīng)給予開(kāi)除或留用查看處分，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自然撤銷(xiāo)。

　　第二十五條 凡發(fā)生死亡事故超過(guò)市政府安全責(zé)任目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)生重大死亡事故的單位，在事故當(dāng)年或考評(píng)周期內(nèi)，取消評(píng)比先進(jìn)單位資格，其單位主要負(fù)責(zé)人必須寫(xiě)出書(shū)面檢查，并不能參加評(píng)獎(jiǎng)、提職和晉級(jí)。

　　第二十六條 凡發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故的單位，由勞動(dòng)部門(mén)處以10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)事故主要責(zé)任人處以5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 對(duì)于防止事故發(fā)生或事故發(fā)生后積極搶救的有功人員，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 審批結(jié)案

　　第二十八條 輕傷事故、由事故調(diào)查組提出事故處理報(bào)告，填報(bào)工傷登記表，由本單位批復(fù)結(jié)案，并裝入受傷者檔案。

　　第二十九條 重傷事故由事故調(diào)查組提出事故處理報(bào)告，經(jīng)本單位同意，由單位主管部門(mén)征得同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)同意后批復(fù)結(jié)案，并由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理負(fù)傷職工因工負(fù)傷證。

　　第三十條 一次重傷3人以上或死亡2人以下的事故，由事故調(diào)查組提出處理意見(jiàn)，事故單位按其意見(jiàn)形成事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)結(jié)案。

　　第三十一條 一次事故死亡3人至5人的重大死亡事故，由企業(yè)主管部門(mén)提出事故調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)市勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)結(jié)案。

　　第三十二條 一次事故死亡6人以上的重大死亡事故，由事故調(diào)查組提出處理意見(jiàn)，單位主管部門(mén)形成事故調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)市勞動(dòng)部門(mén)審查同意，再報(bào)省勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)結(jié)案。

　　第三十三條 主管部門(mén)不在我市或者沒(méi)有主管部門(mén)的單位發(fā)生傷亡事故，由事故調(diào)查組提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)，事故發(fā)生單位形成調(diào)查報(bào)告書(shū)，根據(jù)傷亡情況，分別報(bào)省、市、縣(區(qū)) 勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)結(jié)案。

　　第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)在向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)送傷亡事故結(jié)案材料前，必須征得同級(jí)工會(huì)的同意。

　　第三十五條 傷亡事故處理工作，自發(fā)生事故之日起，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)結(jié)案；特殊情況不得超過(guò)180日。傷亡事故結(jié)案后，應(yīng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果，并將事故檔案送往上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

　　第六章 統(tǒng)計(jì)考核

　　第三十六條 傷亡事故實(shí)行目標(biāo)管理。市按年度下達(dá)各行業(yè)事故控制指標(biāo)，并按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核。

　　第三十七條 嚴(yán)格傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。凡發(fā)生傷亡事故，單位除按規(guī)定程序報(bào)告外，必須在當(dāng)月的《職工傷亡事故月報(bào)表》中向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。單位《傷亡事故月報(bào)表》應(yīng)于次月5日前報(bào)主管部門(mén)；主管部門(mén)《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》應(yīng)于每月8日前報(bào)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織。

　　第三十八條 各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)的綜合月報(bào)表，應(yīng)將所轄單位企業(yè)傷亡事故情況進(jìn)行綜合，于每月8日前報(bào)市勞動(dòng)局。一次事故重傷3人以上和死亡事故應(yīng)在接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)市勞動(dòng)局，并于事故后2日內(nèi)將事故快報(bào)表送達(dá)市勞動(dòng)局。

　　第三十九條 各單位每季將其職工平均人數(shù)上報(bào)主管部門(mén)。各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)、各企業(yè)單位主管部門(mén)應(yīng)隨每季末傷亡事故月報(bào)表，將本系統(tǒng)、行業(yè)平均職工人數(shù)報(bào)市勞動(dòng)局。

　　第四十條 單位之間交叉作業(yè)發(fā)生傷亡事故，一次事故屬多家責(zé)任的事故報(bào)告、綜合月報(bào)表，由死、傷者所在單位負(fù)責(zé)上報(bào)，按責(zé)任實(shí)施考核。

　　第七章 附則

　　第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和私營(yíng)企業(yè)發(fā)生傷亡事故，參照本辦法施行。

　　第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自一九九六年一月一日起施行。