淺談煤礦干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及對策
淺談煤礦干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及對策
中共許廠煤礦紀(jì)委 商於任
胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),必須常抓不懈。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量,才能永葆先進(jìn)性,才能切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。”結(jié)合胡錦濤總書記的重要講話精神,聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際,筆者認(rèn)為,在企業(yè)的改革和發(fā)展過程中,企業(yè)基層干部作為企業(yè)的管理者又是實(shí)踐者,其作風(fēng)建設(shè)也是十分重要的。為此,筆者針對煤炭企業(yè)發(fā)展實(shí)際,就部分煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)的情況,有針對性地進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明,在煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面總體是好的,但也存在許多不容忽視的問題。
一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題
通過調(diào)研分析認(rèn)為,煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是在勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用方面有差距。有的基層干部把黨委或黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)視為一種負(fù)擔(dān),以種種借口或理由不參加集體學(xué)習(xí),更談不上個(gè)人自學(xué)了,學(xué)用結(jié)合也更無從談起。特別是少數(shù)干部因?yàn)殚L期疏于政治學(xué)習(xí),放松了對自己世界觀的改造,導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀、理想信念淡薄,甚至扭曲。還有的對封建迷信膜拜禮頂,燒香拜佛,有的為預(yù)測事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜,等等。
二是在心系職工、服務(wù)群眾方面有差距。有的基層干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益,而把權(quán)力變成個(gè)人撈取好處的工具,心中想的是如何提高自己的政績,為自己升官發(fā)財(cái)搭建臺階、鋪平道路。有的干部遇到群眾上訪不主動接待,幫助解決問題,而是躲著走,或不理不睬拒之門外。對職工群眾的關(guān)心和關(guān)注僅僅是掛在嘴上,對職工群眾反映的困難,置若罔聞,從來不付諸行動,或是做做樣子而已,因此,導(dǎo)致了干群關(guān)系不和諧,影響了企業(yè)的穩(wěn)定工作
三是在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效方面有差距。有的基層干部缺乏求真務(wù)實(shí)的精神,工作中缺乏責(zé)任感和緊迫感,不能一步一個(gè)腳印地扎實(shí)工作。少數(shù)干部思想觀念落后,對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢心中無數(shù),習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問題、辦事情、做工作。有的喜歡做表面文章、形象工程、面子工程,好大喜功,盲目蠻干;有些干部工作拈輕怕重,遇到問題繞著走,表里不一;有的不抓制度的落實(shí),或蜻蜓點(diǎn)水做樣子,欺上瞞下,為騙取名譽(yù),甚至在迎接上級安全檢查驗(yàn)收中,突擊搞“樣板工程”,給安全留下隱患。
四是在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面有差距。有的基層干部忘記了“兩個(gè)務(wù)必”的要求,忘記了我們淄礦集團(tuán)90年代最困難的時(shí)期,我們淄礦人齊心協(xié)力、共渡難關(guān)、自救解困曾經(jīng)的艱難歲月,現(xiàn)在煤炭形勢好了,艱苦奮斗的精神卻丟了。有的基層干部不能發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,在管理工作中要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、大手大腳,對自己或身邊的浪費(fèi)現(xiàn)象視而不見,給經(jīng)營管理留下了漏洞,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
五是在顧全大局、令行禁止方面有差距。有的基層干部人為地搞小團(tuán)體、小圈子,鬧不團(tuán)結(jié)。對上級的指令不能夠做到令行禁止,有的搞上有政策下有對策,削弱了執(zhí)行力。特別是少數(shù)干部擅長編織關(guān)系網(wǎng),辦事不講原則,利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等,為謀取個(gè)人私利服務(wù);有的為了達(dá)到個(gè)人目的,在搞拉幫結(jié)伙,搞小宗派、小團(tuán)體活動,擴(kuò)張個(gè)人勢力范圍,培育親信,排除異己。
六是在發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事方面有差距。有的基層干部不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定,不愿接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督,在工作中搞一言堂,獨(dú)斷專行,容不得他人的不同意見,缺乏民主團(tuán)結(jié)的精神。特別是有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重,群眾意見較大;有的職能部門工作人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了管理層面的整體指揮能力,削弱了團(tuán)隊(duì)的智慧和凝聚力。
七是在秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)方面有差距。有的基層干部不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定,在廉潔自律方面存有一些問題。如,近幾年,我們淄礦集團(tuán)各單位查處的違紀(jì)案件中,基層領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件所占比例較大,截留工人工資、獎(jiǎng)金,私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止;凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系,損害了黨在職工群眾中的形象,阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
八是在生活作風(fēng)、潔身自好方面有差距。有的基層干部生活作風(fēng)不夠正派、情趣不夠健康,不講操守,不重品行,不注重培養(yǎng)健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。更有甚者,有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)方面,片面追求物質(zhì)生活享樂化;個(gè)人生活糜爛化;精神生活頹廢化;社會生活庸俗化;家庭生活逐利化。給黨員干部職工造成了不良的影響。如,有的基層干部缺乏自律意識,不能約束自己的行為,熱衷于燈紅酒綠、大吃大喝,追求低級趣味等。
二、解決煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題的主要對策
隨著企業(yè)改革和發(fā)展的不斷深入,干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)顯得越來越重要,當(dāng)前,要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照干部作風(fēng)建設(shè)的要求,在認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真分析檢查、認(rèn)真抓好問題整改上下功夫。針對基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的以上問題,堅(jiān)持“一靠教育,二靠制度,三靠自律,四靠監(jiān)督”的原則,積極采取措施,對基層干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格自律、嚴(yán)格監(jiān)督,使基層干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。
第一、強(qiáng)化理論武裝,提高基層干部的政治素質(zhì)。要利用礦黨委理論中心組、黨支部“三會一課”、黨員政治學(xué)習(xí)活動日等形式,扎實(shí)有效地組織好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。強(qiáng)化基層干部理論集體學(xué)習(xí)和自學(xué),要分階段、有計(jì)劃地制定詳細(xì)的理論學(xué)習(xí)配檔表,要認(rèn)真安排集體學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等。要以學(xué)習(xí)十七大精神為重點(diǎn),特別是學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會上關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神,掀起學(xué)習(xí),宣傳,貫徹十七大精神的新高潮,用十七大精神武裝基層干部的思想,用十七大精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化黨員干部政治思想教育,著力提高分析問題和解決問題的能力,提高理解和運(yùn)用政策的能力,提高貫徹和落實(shí)的能力。堅(jiān)持不懈地組織基層干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育;愛國主義、集體主義、社會主義和愛崗敬業(yè)的教育,提高基層干部的政治素質(zhì)。
第二、健全完善制度,強(qiáng)化基層干部的規(guī)章意識。沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個(gè)企業(yè)來講必須健全完善各項(xiàng)制度,用制度去規(guī)范各級干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度,將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察考核時(shí),特別是在基層干部提拔使用的考察工作中,應(yīng)明確將基層干部的工作實(shí)績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風(fēng)等有關(guān)內(nèi)容納入考察的范圍,從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級管理干部述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、戒勉談話制度等制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下出現(xiàn)的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的種種問題,進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定,使之更加具有可操作性和實(shí)效性。例如,在管理干部的戒勉談話制度中,應(yīng)明確規(guī)定如果有群眾舉報(bào)或反映干部在工作及生活作風(fēng)方面存在問題,紀(jì)檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進(jìn)一步的了解和調(diào)查工作,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行戒勉談話,對這些干部進(jìn)行提醒或批評。切實(shí)發(fā)揮制度的嚴(yán)肅性和約束力,提高基層干部的規(guī)章意識,規(guī)范好其廉潔從業(yè)的行為。
第三、強(qiáng)化自律約束,規(guī)范基層干部的從業(yè)行為。在企業(yè)管理中,對基層干部的管理制度建設(shè)固然重要,但更重要的還是各級干部的自身建設(shè)。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤礦企業(yè)來講,要突出抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的落實(shí),加強(qiáng)對各級管理干部的政治思想教育和廉潔從業(yè)行為規(guī)范的教育,不斷增強(qiáng)其廉潔自律意識,逐步形成教育與管理相結(jié)合、自律與他律相輔相成的廉潔從業(yè)長效機(jī)制。要開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的教育,進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和職業(yè)道德教育,進(jìn)行普遍的法律知識和法制教育。如,要教育基層干部一定要在自己的職權(quán)范圍內(nèi),按照規(guī)定的程序合理、合法地開展工作,不得擅自越權(quán)指揮,特別是不得利用自己的職權(quán)在干部提拔、職稱晉升、物資供應(yīng)招投標(biāo)、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實(shí)通過教育,使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高,自覺地按照法律法規(guī)和礦規(guī)、礦紀(jì)來約束自己的言行,做一名合格的管理干部。
第四、實(shí)施有效監(jiān)督,促進(jìn)基層干部的作風(fēng)建設(shè)。事實(shí)證明,對各級基層干部實(shí)行全方位有效監(jiān)督,是促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要載體。就我們煤礦而言,要突出抓好以下三項(xiàng)監(jiān)督。首先,要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨委職能部門要對基層黨員干部是否履行黨員義務(wù),發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況,進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門要對基層干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和履行職責(zé)情況要深化監(jiān)督檢查,還要加強(qiáng)對干部“八小時(shí)”以外生活圈、社交圈等情況的監(jiān)督。如,要重點(diǎn)監(jiān)督在干部管理方面是否有違規(guī)提拔干部的情況;在工資獎(jiǎng)金分配方面是否有克扣冒領(lǐng)職工工資獎(jiǎng)金的現(xiàn)象;在生活作風(fēng)方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現(xiàn)象。其次,要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要發(fā)揮審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用,經(jīng)常對各級干部的工作實(shí)績進(jìn)行考核和審計(jì)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改。再次,就是抓好民主監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn),職工群眾的呼聲和意見,是對基層干部作風(fēng)建設(shè)是否扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)反映,要設(shè)立民主監(jiān)督意見箱,及時(shí)落實(shí)解決職工群眾的反映意見和建議,對職工群眾意見反映強(qiáng)烈的干部,堅(jiān)決不能提拔重用。
總之,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)?! 〔粩嘟逃鸵龑?dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),徹底解決各級干部在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題,自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法,把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中去,推動企業(yè)又好又快發(fā)展。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,重點(diǎn)對各級干部強(qiáng)化黨的宗旨教育、社會主義核心價(jià)值體系教育、科學(xué)發(fā)展觀教育,使基層干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀,切實(shí)加大干部作風(fēng)建設(shè)的工作力度,造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。