天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定
發(fā)布部門 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
發(fā)布日期 20040325
施行日期 20040501

天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定

    第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰海域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
    第三條  安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、社會(huì)參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制，健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
    第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，確保安全生產(chǎn)。
    第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和分管其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。
    第六條  工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
    第七條  各行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供安全生產(chǎn)的技術(shù)咨詢服務(wù)。
    第八條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
    市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)改造。對政府安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。
    第九條  市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。
    公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
    第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所需的資金投入。
    安全生產(chǎn)資金投入，必須用于保證符合安全生產(chǎn)條件，整改事故隱患，以及安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)、教育等，做到?？顚Ｓ谩?br />     第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的機(jī)械電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：
    （一）機(jī)械、電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理和改造，必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；禁止超溫、超壓、超速、超負(fù)荷、超期限和帶故障運(yùn)行。
    （二）電氣設(shè)備、電動(dòng)工具和電氣線路絕緣必須良好，并配備漏電保護(hù)裝置。電氣設(shè)備的金屬外殼和電動(dòng)工具，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性接地或者接零。采取保護(hù)性接零的，其工作零線與保護(hù)零線應(yīng)當(dāng)分別敷設(shè)。
    （三）潮濕和產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的工作場所，應(yīng)當(dāng)使用密閉型電氣設(shè)備。
    （四）作業(yè)場所需用臨時(shí)性的電氣線路，應(yīng)當(dāng)由電氣專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定敷設(shè)和使用；使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
    （五）各種機(jī)械的外露傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)和施壓等部位，應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)裝置，并保持良好狀態(tài)。
    （六）機(jī)械設(shè)備的檢修、故障排除、清理等作業(yè)，必須按照操作規(guī)程停機(jī)并切斷電源，懸掛警示標(biāo)志。
    第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：
    （一）作業(yè)場所保持整潔，原材料、半成品、成品碼放穩(wěn)固，廢料廢物及時(shí)清除。
    （二）廠（場）區(qū)道路平坦、暢通；拐彎、交叉口和險(xiǎn)要作業(yè)地段設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志。管、線、棧橋的架設(shè)和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）生產(chǎn)需要的坑、口、壕、池必須加蓋或者設(shè)置圍欄。施工挖掘的坑、溝應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄，在夜間和能見度差的天氣應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。
    （四）在架空輸電線路下，禁止起重機(jī)械作業(yè)；在架空輸電線路兩側(cè)起重吊裝或者從事其他作業(yè)的，必須保持規(guī)定的安全距離，采取防止觸電措施。
    （五）機(jī)器和工作臺(tái)等設(shè)備、設(shè)施的布置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，便于從業(yè)人員安全操作。
    （六）禁止使用屋架或者屋面梁作為起重梁架。
    （七）在空氣不暢、容易產(chǎn)生有毒有害氣體，可能造成人員窒息、中毒的廠房、洞室、井坑、管道、容器和船艙等場所進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取檢測、通風(fēng)、排氣、專人監(jiān)護(hù)等防護(hù)措施，并配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝具。
    （八）有毒有害作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，有毒有害物質(zhì)含量不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
    第十三條  易燃易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：
    （一）設(shè)備、設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定，保持完好，防止泄漏。
    （二）禁止穿戴和使用易產(chǎn)生靜電、火花的服裝、鞋帽和工具。
    （三）易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)使用防爆型電氣設(shè)備、設(shè)施。
    （四）易燃易爆的場所、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝設(shè)儀表信號、超限報(bào)警、防爆泄壓、保險(xiǎn)控制以及防靜電等安全監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其靈敏可靠。
    （五）易燃易爆場所動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火批準(zhǔn)制度。
    第十四條  建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：
    （一）工程施工前，必須對現(xiàn)場環(huán)境和地下設(shè)施進(jìn)行勘察，按照施工程序制定安全技術(shù)措施，實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制度。多個(gè)單位在同一現(xiàn)場施工時(shí)，由總包單位負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。
    （二）建筑工程的各類預(yù)留口，必須用欄桿、蓋板等加以防護(hù)。
    （三）吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，明確指揮人員和指揮信號。
    （四）拆除和改建工程必須對建筑物現(xiàn)狀進(jìn)行勘察鑒定，制定拆、改方案，并有專人指揮。
    （五）基坑、涵洞、深井等土石方工程必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定，設(shè)置安全邊坡或者護(hù)壁支架；禁止采用挖空底腳的操作方式。
    （六）建筑施工工程必須按規(guī)定架設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全網(wǎng)。
    第十五條  新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫，必須設(shè)立在城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立安全地帶。對在城鎮(zhèn)已建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入城市改造規(guī)劃，限期遷出城鎮(zhèn)或者改產(chǎn)。
    易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合安全生產(chǎn)要求。
    第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位員工宿舍的設(shè)置，必須符合有關(guān)規(guī)定，使用取暖設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防止一氧化碳中毒、火災(zāi)事故發(fā)生等措施。
    第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對自身安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價(jià)。危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
    第十八條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投產(chǎn)使用，并將驗(yàn)收報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
    重大建設(shè)項(xiàng)目或者存在較大危險(xiǎn)因素的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全規(guī)定在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，在驗(yàn)收階段進(jìn)行驗(yàn)收安全評價(jià)，并將安全評價(jià)報(bào)告及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
    礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
    第十九條  從事安全生產(chǎn)評價(jià)的機(jī)構(gòu)， 必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正地進(jìn)行評價(jià)。
    第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
    礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有一名安全工程師；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
    前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
    第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和崗位安全技能操練，健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。
    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織有關(guān)方面按照行業(yè)特點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識(shí)和技能培訓(xùn)，并對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核?？己瞬坏檬召M(fèi)。
    第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
    第二十三條  從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全作業(yè)培訓(xùn)、考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第二十四條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)內(nèi)的特大生產(chǎn)安全事故、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材、物資的儲(chǔ)備，并組織檢查。
    第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。
    第二十六條  負(fù)有生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理職責(zé)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和對事故責(zé)任人的處理意見。
    第二十七條  本市鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加商業(yè)保險(xiǎn)，作為工傷社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。
    第二十八條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)情況，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，組織有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
    第二十九條  市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全情況。
    市公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況。
    第三十條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除安全隱患。
    第三十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以并處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）違章指揮作業(yè)人員或者強(qiáng)令作業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
    （二）對作業(yè)人員屢次違章作業(yè)不加制止的；
    （三）機(jī)械、設(shè)備的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施不能正常運(yùn)行而不及時(shí)維修的；
    （四）對已發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患不及時(shí)采取措施的；
    （五）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；
    （六）對查封的不符合保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；
    （七）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的；
    （八）生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的；
    （九）員工宿舍取暖設(shè)施未采取防止一氧化碳中毒措施的。
    第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款：
    （一）建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用，安全設(shè)施未驗(yàn)收合格，或者驗(yàn)收報(bào)告未備案的；
    （二）重大建設(shè)項(xiàng)目或者存在較大危險(xiǎn)因素的建設(shè)項(xiàng)目，未按照有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)，或者安全評價(jià)報(bào)告未備案的。
    第三十三條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十四條  本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)源分類目錄，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
    第三十五條  本規(guī)定自2004年5月1日起施行。1996年1月10日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》第三章，第六章至第十八章，第十九章第一百一十條、第一百一十一條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)、第（十二）項(xiàng)，第一百一十二條至第一百一十五條，同時(shí)廢止。