煤礦災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案與搶險(xiǎn)救災(zāi)

主講:何標(biāo)慶副教授

先來(lái)了解幾個(gè)問(wèn)題

1、中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展情況

2、中國(guó)煤礦安全發(fā)展情況

3、如何解決安全問(wèn)題

中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展情況

中國(guó)是世界上最早利用和開采煤炭的國(guó)家，遠(yuǎn)在公元前500多年的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，煤炭已成為一種重要產(chǎn)品。先秦時(shí)期的著作《山海經(jīng)》已有關(guān)煤產(chǎn)地的記載。

公元前一世紀(jì)，煤已用于冶鐵和煉銅。從西漢至魏、晉、南北朝，煤炭開采不斷擴(kuò)展，以煤冶鐵已頗具規(guī)模。唐、宋以來(lái)，采煤業(yè)由北向南逐步發(fā)展，并發(fā)展了煉焦技術(shù)。及至宋、元、明、清，煤炭使用擴(kuò)展到更多方面，產(chǎn)量與銷售量與日俱增，成為國(guó)計(jì)民生的重要資源。

遠(yuǎn)古時(shí)，伴隨著煤炭的利用，萌發(fā)了開采煤炭的要求，最初，人們從地表煤層露頭處拾取煤炭，開始了原始的露天采煤作業(yè)。隨著對(duì)煤炭數(shù)量與質(zhì)量要求的提高，從地表向下更深地挖掘煤炭，開創(chuàng)了鑿井、掘巷、從井巷采取煤炭，逐步形成了地下采煤作業(yè)。創(chuàng)制和利用了木轆轤、編筐、牛皮包、竹（木）唧筒、風(fēng)車、風(fēng)筒等簡(jiǎn)陋工具，逐步齊備了功能配套的鑿井、掘巷、采煤、支護(hù)、提煤、運(yùn)煤、通風(fēng)排水等各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和過(guò)程，形成我國(guó)古代的原始采煤技術(shù)。

中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展情況

官辦煤礦初創(chuàng)時(shí)期  （1876~1894年）最早現(xiàn)代煤礦為臺(tái)灣基?。u籠）煤礦、河北開平煤礦

外資侵入和民族資本辦礦時(shí)期 （1895~1936）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 

中華人民共和國(guó)成立以后的時(shí)期 

中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展情況

1949~1952年，迅速恢復(fù)

1952~1957年，大規(guī)模建設(shè)

1958~1961年，大躍進(jìn)

1962~1965年，暫時(shí)穩(wěn)定

1966~1977年，文革

1979~1982年調(diào)整與整頓

1982~1993快速發(fā)展，1989年開始產(chǎn)量居全球第一

90年代中后期開始出現(xiàn)生產(chǎn)能力過(guò)剩

1997~2002年，最為困難時(shí)期

2003開始進(jìn)入新的輝煌時(shí)期

建國(guó)后我國(guó)原煤產(chǎn)量變化

建國(guó)后我國(guó)原煤產(chǎn)量表

建國(guó)后我國(guó)煤礦安全管理情況

1949~1952,形成安全管理雛形,百萬(wàn)噸死亡10.88

1952~1957,安全管理較好,百萬(wàn)噸死亡率5.65

1958~1962,亂管,事故多,不注意死亡指標(biāo),13.3

1962~1965,安全管理恢復(fù),百萬(wàn)噸死亡率4.43

1966~1979,無(wú)人管,百萬(wàn)噸死亡率8.26

1980~1995,計(jì)劃體制下安全管理,幾乎都為國(guó)營(yíng)煤礦

1995~至今,市場(chǎng)體制下安全管理,多種所有制煤礦并存

百萬(wàn)噸死亡率逐年下降,2002年5.05下降至2007的約1.5,死亡人數(shù)也逐年下降,2002年死亡七八千人至2007年3786人.

2000年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率

建國(guó)后我國(guó)煤礦安全管理情況

我國(guó)原煤總產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的35%,煤礦死亡人數(shù)占80%;

百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)、澳大利亞的50~100倍；是印度、南非、波蘭的4~10倍；

2007年,國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.38,與印度等相當(dāng),小煤礦在3%以上.說(shuō)明小煤礦是“重災(zāi)區(qū)”。

根本原因：產(chǎn)業(yè)集中度不高，礦業(yè)投資可能收益率比國(guó)外高得多，與其他行業(yè)相比高得多。

如何解決安全問(wèn)題

提高要求：1、提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤礦個(gè)數(shù)減少，礦井能力提高，2010年6~8個(gè)大煤企要占產(chǎn)量的60%以上，13個(gè)煤炭基地產(chǎn)量要占85%以上；2、加大投入來(lái)改進(jìn)設(shè)備；3、增加各類專業(yè)人員，學(xué)歷、培訓(xùn)來(lái)提高從業(yè)人員素質(zhì)。

做好災(zāi)后搶救：1、災(zāi)害前做好搶救基礎(chǔ)工作，如三條生命線，應(yīng)急預(yù)案；2、正確進(jìn)行搶救；3、做好總結(jié)，為以后災(zāi)害做好準(zhǔn)備。

第一節(jié)  煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

一、事故應(yīng)急救援是必不可少的

20世紀(jì)70年代以來(lái)災(zāi)難性事故，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，引起世界各國(guó)重視。

國(guó)際勞工局統(tǒng)計(jì)，每年有130萬(wàn)工人死于意外事故或與工作相關(guān)的疾病。

工業(yè)化國(guó)家的統(tǒng)計(jì)表明，有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急救援系統(tǒng)的6%。

二、安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的

安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，事故是可以預(yù)防的，但目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測(cè)和預(yù)防所有事故的程度，因此，事故的應(yīng)急救援是必不可少的。

事故的應(yīng)急救援是一門新興的安全專業(yè)和職業(yè)，其主要目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)生與發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對(duì)人，財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。

三、我國(guó)政府日益重視

1、2000年9月國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（2000）64號(hào)文《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》第58條要求企業(yè)“對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。”

2、2000年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（安全（2000）66號(hào)文《2001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》要求“要對(duì)各省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。”

3、2001年4月21日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）規(guī)定：“市（地、州）、縣（市區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。”

4、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《防震減災(zāi)法》《核電廠事故應(yīng)急計(jì)劃》、《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理的通知》等對(duì)預(yù)案編制都作了專門規(guī)定。

5、《煤礦安全規(guī)程》第九條：煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改，《計(jì)劃》由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年必須至少組織一次礦井救實(shí)演習(xí)。

四、企業(yè)和政府應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案

一個(gè)企業(yè)制定有科學(xué)，合理、可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，那么一旦發(fā)生事放，在崗人員就不會(huì)不知所措，或錯(cuò)誤操作，而是按應(yīng)急預(yù)案和程序?qū)嵤?yīng)急處置，這樣就可避免事故的擴(kuò)大和慘劇的發(fā)生?？梢?，企業(yè)和政府主管部門依照《安全生產(chǎn)法》做好應(yīng)急救援預(yù)案的制定和培訓(xùn)，是必需的，也是十分必要的。 (如:河南陜縣煤礦事故)

五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)包括

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

2、應(yīng)急救援預(yù)案。

3、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

4、應(yīng)急救援行動(dòng)。

5、現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化。

6、事故后的恢復(fù)和善后處理。

六、應(yīng)急預(yù)案分級(jí)

重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)外政府的應(yīng)急預(yù)案組成?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)制定，場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)制定，兩預(yù)案分別制定，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

應(yīng)急預(yù)案分級(jí)，企業(yè)級(jí)—縣市/社區(qū)級(jí)—市/地區(qū)級(jí)—省級(jí)—國(guó)家級(jí)

七、編制預(yù)案的目的

1、防止事故的發(fā)生

2、一旦發(fā)生事故能有效地阻止事故擴(kuò)大和迅速搶救人員。

3、盡快消除事故，將事故損失降到最低。

八、編制的依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》

《礦山安全法》

《煤礦安全監(jiān)察條例》

《煤礦安全規(guī)程》等

法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定。

九、編制的基本原則與要求

一、優(yōu)先保證人員安全迅速撤離災(zāi)區(qū)

1、預(yù)案應(yīng)有通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員撤出的措施。

2、預(yù)案中應(yīng)有控制風(fēng)流措施。

3、確定避災(zāi)路線。

4、為災(zāi)區(qū)人員制造自救條件。

5、發(fā)生事故后應(yīng)責(zé)成專人精確統(tǒng)計(jì)、清點(diǎn)、核實(shí)與事故有關(guān)的人員和人數(shù)，并將此信息告知應(yīng)急指揮控制中心。

二、結(jié)合本企業(yè)具體實(shí)際制定預(yù)案

1、制定預(yù)案要根據(jù)企業(yè)事故潛在威脅的情況和現(xiàn)有各方面救援力量的實(shí)際，據(jù)實(shí)預(yù)計(jì)事故和相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，包括組織措施、技術(shù)措施、必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。

2、按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴(yán)重后果等分別制訂相應(yīng)的預(yù)案。

3、一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力合作，救援力量統(tǒng)籌安排。

三、制定的預(yù)案要切實(shí)可行，能夠發(fā)揮作用

1、預(yù)案應(yīng)具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，做到實(shí)事求是、措施有力、行之有效、操作性強(qiáng)。要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。

2、預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，根據(jù)實(shí)際情況不斷補(bǔ)充修正完善。

3、應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急人員要通過(guò)考核，證實(shí)能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。

4、配備相應(yīng)的應(yīng)急器材并定期檢查，確保性能完好。

十、企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟

1、成立預(yù)案編制小組。

2、收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估。

3、辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

4、評(píng)價(jià)能力與資源。

5、建立應(yīng)急反應(yīng)組織。

6、選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案。

7、編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。

十一、編制小組首先要收集必要信息

1、適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、企業(yè)安全記錄、事故情況。

3、國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料。

4、地理、環(huán)境、氣象資料。

5、相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。

十二、編制小組應(yīng)提出的問(wèn)題

1、會(huì)發(fā)生什么樣的事故？2、這種事故的后果如何（包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響）？

3、這類事故是否可預(yù)防？4、如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？

5、會(huì)影響到什么地區(qū)？

6、如何報(bào)警？

7、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？

8、如何建立有效的通訊？

9、誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、什么時(shí)間、怎么做？

10、目前具備什么資源？11、應(yīng)該具備什么資源？

12、如有可能，可得到什么樣的外部援助？怎樣得到？

十三、《計(jì)劃》的內(nèi)容

《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），由文字說(shuō)明、附圖以及消防材料設(shè)備和必需工程規(guī)劃表組成。文字說(shuō)明既要詳盡確切，又要避免繁瑣冗長(zhǎng)，可盡量采用示意圖和表格表示?！队?jì)劃》必須貫徹預(yù)防為主的方針，應(yīng)能起到防止事故發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時(shí)，能有效地防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)遇險(xiǎn)人員。

1.附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料

（1）礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告。

（2）礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。

（3）井下消防一灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。

（4）地面和井水消防材料庫(kù)位置及其儲(chǔ)備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。

（5）地面、井下對(duì)照?qǐng)D，圖中應(yīng)標(biāo)明井口位置和標(biāo)高、地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、貯水池及其他存放可供處理事故用的材料、設(shè)備和工具的地點(diǎn)。

2.文字說(shuō)明   (文字說(shuō)明中包括：)

（1）可能發(fā)生事故地點(diǎn)的自然條件，生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。

（2）出現(xiàn)各種事故時(shí)，保證人員安全撤退所必須采取的措施。

（3）預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。

（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。

（5）參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序?！队?jì)劃》中人員的分工要明確具體，通知召集人的方法要迅速及時(shí)。

3.安全迅速撤退人員的措施

（1）及時(shí)通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法（電話、音　響、放特殊氣味等）及所需材料設(shè)備。

（2）人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時(shí)避難硐室的位置。

（3）風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。

（4）發(fā)生事故后，對(duì)井下人員的統(tǒng)計(jì)方法（一般采用礦燈牌和考勤記錄統(tǒng)計(jì)在井下的人數(shù)及其姓名）。

（5）救護(hù)隊(duì)員向遇災(zāi)人員接近的移動(dòng)路線。

（6）向待救人供給空氣、食物和水的方法。

4.處理災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)措施的編制原則

（1）處理火災(zāi)事故，應(yīng)根據(jù)已探明的火區(qū)地點(diǎn)和范圍制定控制火勢(shì)的方法，風(fēng)流調(diào)度原則和方法，防止產(chǎn)生瓦斯、煤塵爆炸的措施、步驟，采用的滅火方法，防火墻的位置、材料和修建順序等。（處理明火火災(zāi)時(shí)風(fēng)流調(diào)度方法及其適用條件）

（2）處理爆炸事故，關(guān)健是寫出如何迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，用適當(dāng)風(fēng)量沖洗災(zāi)區(qū)，避免出現(xiàn)或消除火源，防止瓦斯連續(xù)爆炸的措施。（不同濃度爆炸處理思路）

（3）其他事故（煤與瓦斯突出、冒頂、透水、運(yùn)輸提升和機(jī)電事故等）的預(yù)防和處理措施，也應(yīng)根據(jù)本礦井具體情況制定。

十四、《計(jì)劃》的編制方法、審批程序及其貫徹

（1）《計(jì)劃》必須由礦總工程師負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員編制，并有救護(hù)隊(duì)參加，還應(yīng)征得礦安全監(jiān)察站同意。

（2）《計(jì)劃》必須在每年開始前1個(gè)月報(bào)礦務(wù)局（公司）總工程師批準(zhǔn)。

（3）在每季開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)等情況，組織有關(guān)部門進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

（4）已批準(zhǔn)的《計(jì)劃》由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）已批準(zhǔn)的《計(jì)劃》應(yīng)貫徹，組織學(xué)習(xí)。

（6）每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)，對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須采取措施，立即改正。

十五、目前在編制中存在的問(wèn)題

1、內(nèi)容不全：有的礦對(duì)危險(xiǎn)源沒有很好的進(jìn)行評(píng)估。

（1）對(duì)有些災(zāi)害沒有作出預(yù)計(jì)。

（2）沒有寫“預(yù)兆”或“避災(zāi)路線”……

2、針對(duì)性差

有些礦的預(yù)案只是泛泛地寫，格式化地寫，針對(duì)性差。甚至只是為了應(yīng)付差事，應(yīng)付檢查，沒有起到真正的作用。

3、可操作性差

預(yù)案中的預(yù)防措施，特別是搶險(xiǎn)救災(zāi)措施寫的不具體，或者方案單一，沒有考慮災(zāi)情變化下的方案變化。因而，顯得可操作性差。

4、缺乏有效地通知災(zāi)區(qū)人員撤退的方法。

通知人員撤退方法只單純依靠電話，一旦電話無(wú)人接聽，就束手無(wú)策，沒有后續(xù)的方法。

5、缺乏準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)的方法

有些礦只依靠上交礦燈統(tǒng)計(jì)，很難準(zhǔn)確。

6、難以預(yù)計(jì)人員避難地點(diǎn)

預(yù)案避難路線單純，難以預(yù)計(jì)人員真實(shí)的避災(zāi)路線和避難地點(diǎn)。沒有寫出臨時(shí)避難硐室地點(diǎn)。

礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃實(shí)例

××礦業(yè)（集團(tuán)）公司××煤礦××××年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃

一、礦井生產(chǎn)和安全概況（略）

二、礦井通風(fēng)管理（略）

三、礦井瓦斯事故預(yù)防（略）

四、煤與瓦斯害出事故防治（略）

五、礦井煤塵防治（略）

六、礦井火災(zāi)事故的預(yù)防（略）

七、礦井火工品及放炮管理（略）

八、礦井頂板災(zāi)害的防治（略）

九、機(jī)電運(yùn)輸事故的防治（略）

十、水害預(yù)防和處理計(jì)劃（略）

十一、礦井安全監(jiān)測(cè)（略）

十二、礦井重大事故的處理方案

十三、礦井災(zāi)變事故處理組織及通知順序

十四、處理災(zāi)變事故有關(guān)人員的職責(zé)

十五、有關(guān)圖紙和消防材料設(shè)備和工程規(guī)劃表（略）

十六、××礦業(yè)（集團(tuán)）公司的批復(fù)意見

十二、礦井重大事故的處理方案

（一）礦井外因火災(zāi)事故處理

（二）礦井內(nèi)因火災(zāi)事故處理

（三）礦井瓦斯突出事故處理

（四）瓦斯煤塵爆炸事故處理

（五）礦井水災(zāi)事故處理

（六）礦井頂板事故處理

十三、礦井災(zāi)變事故處理組織及通知順序

（一）重大事故通知順序

調(diào)度室接到井下事故電話后，要立即按以下順序通知礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位；

第一、礦總值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)、救護(hù)隊(duì)、總工程師、局調(diào)度室。

第二、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度主任、通風(fēng)區(qū)（科）隊(duì)長(zhǎng)、安全監(jiān)察處長(zhǎng)、事故單位、礦醫(yī)院。

第三、機(jī)電科長(zhǎng)、運(yùn)輸區(qū)長(zhǎng)、保運(yùn)區(qū)長(zhǎng)、技術(shù)科長(zhǎng)、供應(yīng)科長(zhǎng)、公安科長(zhǎng)。

第四、礦屬其他有關(guān)單位。

（二）災(zāi)變事故處理指揮系統(tǒng)組成

1.指揮部

總 指 揮：×××（礦長(zhǎng)）。

副總指揮：×××（總工程師）。

指揮部成員：根據(jù)災(zāi)害類別由礦長(zhǎng)指定。

2.前線指揮部

根據(jù)事故具體情況，設(shè)在井下易于處理事故的安全地點(diǎn)，具體成員、地點(diǎn)由指揮部根據(jù)具體情況指定。

十四、處理災(zāi)變事故有關(guān)人員的職責(zé)

（1）礦長(zhǎng);（2）礦總工程師;（3）副礦長(zhǎng);（4）礦副總工程師;（5）礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng); （6）駐礦安全監(jiān)察處處長(zhǎng);（7）技術(shù)科長(zhǎng);（8）通風(fēng)區(qū)長(zhǎng);（9）礦值班調(diào)度員;（10）供應(yīng)科長(zhǎng)、機(jī)電科長(zhǎng)、運(yùn)輸區(qū)長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)、行政科長(zhǎng)等

第二節(jié)  煤礦重大災(zāi)害事故 的搶險(xiǎn)救災(zāi)

一、概述

多年以來(lái)，處理重大災(zāi)害事故依靠的是指揮者個(gè)人專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、處理事故的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)井下的熟悉程度。 應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)處理法.

20世紀(jì)70～80年代，隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和遙測(cè)監(jiān)控技術(shù)與儀表的實(shí)際應(yīng)用，以及人們對(duì)煤礦重大災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展規(guī)  律認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，使搶救重大災(zāi)害事故從單純的經(jīng)驗(yàn)型步入定量分析的領(lǐng)域。

二、救災(zāi)指揮的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：

《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定：

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的指揮

1、重大事故發(fā)生初期救災(zāi)注意事項(xiàng)。

2、救災(zāi)指揮程序。

3.搶救指揮部在救災(zāi)過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用

2、救災(zāi)指揮程序

(1)立即成立以礦長(zhǎng)為總指揮的搶救指揮部，指揮部成立后首先聽取當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)的災(zāi)情匯報(bào)以及已經(jīng)下達(dá)的命令情況匯報(bào)，繼續(xù)組織撤人、停電、保證主要通風(fēng)機(jī)、副井提升及壓氣機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（派有關(guān)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人去風(fēng)機(jī)房、副井絞車房、壓氣機(jī)房組織與督促工作）。

(2) 準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下人數(shù)及姓名，統(tǒng)計(jì)已上井的人數(shù)及姓名，分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布,準(zhǔn)備急救傷員。

(3)指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許可證，并通知礦燈房、自救器發(fā)放室和副井口：沒有下井許可證不準(zhǔn)發(fā)放礦燈、自救器，不準(zhǔn)下井。

(4)選定井下救護(hù)基地，指定救護(hù)基地指揮。

(5)命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)引導(dǎo)人員撤退；將傷員救到井下救護(hù)基地或其他安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救后，送到地面甚至醫(yī)院。得知人員受困在災(zāi)區(qū)時(shí)，一方面設(shè)法與受阻人員聯(lián)系、穩(wěn)定其情緒，一方面立即報(bào)告搶救指揮部采取果斷措施組織特別搶救。

(6)搶救指揮部根據(jù)井下災(zāi)情報(bào)告，責(zé)成助手成員，將搶險(xiǎn)人員組成二線、三線力量。當(dāng)搶險(xiǎn)人員不足時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)和兄弟單位請(qǐng)求支援，并及時(shí)滿足井下需要，千方百計(jì)完成撤人搶險(xiǎn)任務(wù)。如果救災(zāi)過(guò)程中出現(xiàn)反復(fù)或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)下決心投入二線力量，同時(shí)采取安全措施保護(hù)搶險(xiǎn)人員，盡力避免擴(kuò)大傷亡。

(7)井下撤出人員和搶救人員完成后，總指揮應(yīng)投入二線或三線力量，命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵察工作，掌握災(zāi)情性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)與瓦斯等災(zāi)情，同時(shí)撤出一線部分人員。救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具體負(fù)責(zé)指揮救護(hù)隊(duì)按安全規(guī)程的要求完成偵察任務(wù)，提出測(cè)定數(shù)據(jù)、災(zāi)區(qū)示意圖及災(zāi)區(qū)處理建議，供指揮部制定救災(zāi)方案。偵察結(jié)束后，應(yīng)安排救護(hù)隊(duì)在安全地點(diǎn)監(jiān)視災(zāi)情變化，具體位置應(yīng)由井下救護(hù)基地負(fù)責(zé)人提出建議，報(bào)搶救指揮部確定。

(8)總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報(bào)后，依據(jù)《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》，結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時(shí)間完成救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并派人檢查核實(shí)?？傊笓]批準(zhǔn)處理方案后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取得到支持。

(9) 救護(hù)隊(duì)員投入戰(zhàn)斗?？傊笓]要不斷協(xié)調(diào)平衡力量，確保方案順利進(jìn)行。若遇災(zāi)情變化，應(yīng)及時(shí)修改救災(zāi)方案，調(diào)整救災(zāi)力量。事故搶救結(jié)束，穩(wěn)定一定時(shí)間后，經(jīng)事故調(diào)查組同意恢復(fù)事故破壞的各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，使之正常，特別是通風(fēng)系統(tǒng)。當(dāng)各系統(tǒng)恢復(fù)正常后，即可恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，搶救指揮部結(jié)束工作。

(10)事故處理結(jié)束后，總指揮指定有關(guān)部門和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行全面分析。對(duì)事故發(fā)生原因、搶救處理過(guò)程、重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及今后應(yīng)采取的預(yù)防措施等，形成文件后上報(bào)和存檔。

3.搶救指揮部在救災(zāi)過(guò)程中的作用

搶救指揮部在指揮救災(zāi)過(guò)程中，要妥善處理好3個(gè)方面的關(guān)系，充分發(fā)揮總工程師及專業(yè)技術(shù)骨干的參謀作用。

(1)要認(rèn)真處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到礦協(xié)助救災(zāi)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)指示，應(yīng)在決策過(guò)程中采納他們的意見。

(2)要處理好指揮部?jī)?nèi)部主要成員之間的關(guān)系。

(3)對(duì)井下直接從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)人員，特別是礦山救護(hù)隊(duì)，要本著愛護(hù)關(guān)心的態(tài)度，幫助解決他們提出的間題。

(4)充分發(fā)揮總工程師及專業(yè)骨干人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的參謀作用。

（三）瓦斯爆炸事故搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)

1.必須了解（詢問(wèn)）的內(nèi)容：(1)爆炸地點(diǎn)及事故波及范圍(2)人員分布及其傷亡情況(3）通風(fēng)情況(4)災(zāi)區(qū)瓦斯情況。（5)是否發(fā)生了火災(zāi)（6)主要通風(fēng)機(jī)工作情況

2.必須分析判斷的內(nèi)容

(1）如何盡快撤出災(zāi)區(qū)人員(2)如何盡快通知有關(guān)人員和單位參加搶險(xiǎn)救災(zāi)(3) 判斷通風(fēng)系統(tǒng)破壞程度(4)是否會(huì)產(chǎn)生連續(xù)爆炸(5)能否誘發(fā)火災(zāi)？ (6)可能影響的范圍。 

3.必須作出決定并下達(dá)的命令

(1）撤出災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)的人員。

(2)切斷災(zāi)區(qū)電源。

(3)向礦務(wù)局匯報(bào)并召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)。

(4）成立搶救指揮部，制定救災(zāi)方案。

(5)保證主要通風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(6)保證升降人員的井筒正常提升。

(7）清點(diǎn)井下人員、控制入井人員。

(8)礦山救護(hù)隊(duì)到礦后，按照救災(zāi)方案部署救護(hù)隊(duì)搶救遇險(xiǎn)人員，偵察災(zāi)情，撲滅火災(zāi)，恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，防止再次爆炸。

(9)命令有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)物資，醫(yī)院準(zhǔn)備搶救傷員。

4.處理事故的具體措施

(1)派救護(hù)隊(duì)沿最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察、搶救。

(2)迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)。   (3)反風(fēng)。

(4)清除災(zāi)區(qū)巷道的堵塞物。

(5)撲滅爆炸引起的火災(zāi)。 

(6)發(fā)生連續(xù)爆炸時(shí)，為了搶救遇險(xiǎn)人員或封閉災(zāi)區(qū)，在緊急  情況下，也可利用兩次爆炸的間隔時(shí)間進(jìn)行。 (7)最先到達(dá)事故礦井的救護(hù)小隊(duì)，擔(dān)負(fù)搶救遇險(xiǎn)人員和災(zāi)區(qū)的偵察任務(wù)。

(8)隨后到達(dá)事故礦井的救護(hù)小隊(duì)?wèi)?yīng)配合第1小隊(duì)完成搶救人員和偵察災(zāi)區(qū)的任務(wù)，或是根據(jù)指揮部的命令擔(dān)負(fù)待機(jī)任務(wù)。

(9)恢復(fù)通風(fēng)設(shè)施時(shí)，首先恢復(fù)主要的最容易恢復(fù)的通風(fēng)設(shè)施。

（四）煤塵爆炸搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)

煤塵爆炸事故的處理方法與處理瓦斯爆炸事故基本相同。

同樣要按災(zāi)區(qū)停電撤人→向上級(jí)匯報(bào)→召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)→成立搶救指揮部→救護(hù)隊(duì)到災(zāi)區(qū)救人→偵察情況→滅火→恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)等程序執(zhí)行。

(五)礦井明火火災(zāi)事故搶險(xiǎn)教災(zāi)要點(diǎn)

1.火風(fēng)壓的產(chǎn)生及其控制明火火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)，井下風(fēng)流和煙氣是沿發(fā)火前的原風(fēng)流方向流動(dòng)的。具體措施有：

(1)積極滅火，控制火勢(shì)。

(2)正確調(diào)度風(fēng)流，避免事故擴(kuò)大。

(3)減少排煙風(fēng)路風(fēng)阻，加大排煙能力。

2.處理火災(zāi)時(shí)的通風(fēng)方法

處理火災(zāi)時(shí)常用的通風(fēng)方法有：正常通風(fēng)，增減風(fēng)量，風(fēng)流短路，反風(fēng)，停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等。無(wú)論采用何種通風(fēng)方法，都必須滿足下列基本要求：

(1)保證災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)人員的安全撤退。

(2)防止火災(zāi)擴(kuò)大，創(chuàng)造接近火源直接滅火的條件。

(3)避免火災(zāi)氣體達(dá)到爆炸濃度，避免瓦斯通過(guò)火區(qū)，避免瓦斯、煤塵爆炸。

(4)防止出現(xiàn)再生火源和火煙逆轉(zhuǎn)。

(5)防止產(chǎn)生火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。

撲滅井下火災(zāi)時(shí)，搶救指揮部應(yīng)根據(jù)火源位置，火災(zāi)波及范圍，遇險(xiǎn)或受威脅人員分布，迅速而慎重地決定通風(fēng)方法。

（六）水災(zāi)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)

(1)迅速判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解突水地點(diǎn)、影響范圍、靜止水位，估計(jì)突出水量、補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。

(2)掌握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點(diǎn)，根據(jù)事故地點(diǎn)和可能波及的地區(qū)撤出人員。

(3)關(guān)閉有關(guān)地區(qū)的防水閘門，切斷災(zāi)區(qū)電源。

(4)根據(jù)突水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、截水的技術(shù)措施。啟動(dòng)全部排水設(shè)備加速排水，防止整個(gè)礦井被淹，注意水位的變化。

(5)加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯和其他有害氣體的積聚和發(fā)生中毒事故。

(6)排水后進(jìn)行偵察、搶險(xiǎn)時(shí)，要防止冒頂、掉底和二次突水。

(7)搶救和運(yùn)送長(zhǎng)期被困井下的人員時(shí)，要防止突然改變他們已適應(yīng)的環(huán)境和生存條件，造成不應(yīng)有的傷亡。

（七）冒項(xiàng)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)

處理冒頂事故的主要任務(wù)，是搶救遇險(xiǎn)人員及恢復(fù)通風(fēng)等。搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，首先應(yīng)直接與遇險(xiǎn)人員聯(lián)絡(luò)（呼叫、敲打、使用地音探聽器等），來(lái)確定遇險(xiǎn)人員所在的位置和人數(shù)。如果遇險(xiǎn)人員所在地點(diǎn)通風(fēng)不好，必須設(shè)法加強(qiáng)通風(fēng)。若因冒頂遇險(xiǎn)人員被堵在里面，應(yīng)利用壓風(fēng)管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法，向遇險(xiǎn)人員輸送新鮮空氣、飲料和食物。在搶救中，必須時(shí)刻注意救護(hù)人員的安全。如果覺察到有再次冒頂危險(xiǎn)時(shí)，首先應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)，有準(zhǔn)備地做好安全退路。在冒落區(qū)工作時(shí)，要派專人觀察周圍頂板變化，注意檢查瓦斯變化情況。在消除冒落研石時(shí)，要小心地使用工具，以免傷害遇險(xiǎn)人員。在處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)冒頂事故的范圍大小、地壓情況等，采取不同的搶救方法，如掏小洞，撞楔法。

三、煤礦事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)程序

(一)、煤礦事故的報(bào)告內(nèi)容和形式

1、傷亡事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）及傷亡人數(shù)；

（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、持證情況、礦井安全程度評(píng)估等級(jí)；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故的搶救處理情況和采取的措施；

（6）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

2、事故報(bào)告的形式

（1）事故報(bào)告內(nèi)容按《煤礦事故簡(jiǎn)要情況快報(bào)》內(nèi)容填寫；

（2）對(duì)重特大事故可先采用電話或其它快捷方式；

 3、報(bào)告要求

（1）煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即以電話或其它最快捷方式報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門。

（2）煤礦發(fā)生一次死亡1—2人事故，事故發(fā)生單位或其主管部門，應(yīng)以《煤礦事故簡(jiǎn)要情況快報(bào)》傳真的形式，在事故發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)向所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處（站）報(bào)告，煤礦安全監(jiān)察辦事處（站）接到報(bào)告后，3小時(shí)內(nèi)向省局報(bào)告；

（3）發(fā)生一次死亡3人（含3人）或3人以上遇險(xiǎn)后下落不明的重特大事故，事故發(fā)生單位或其主管部門、地區(qū)煤炭生產(chǎn)安全管理必須在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)，以傳真的形式，同時(shí)向所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處（站）和省局報(bào)告。

（4）煤礦企業(yè)發(fā)生重特大事故，存在災(zāi)害波及面大、救援工作較為復(fù)雜、遇險(xiǎn)人員下落不明等情況時(shí)，要以傳真的形式，及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作進(jìn)展情況，直至遇險(xiǎn)人員下落清楚，事故搶救工作結(jié)束。

（5）煤礦傷亡事故搶救工作結(jié)束后，事故單位、當(dāng)?shù)乜h級(jí)煤炭安全生產(chǎn)管理部門，要認(rèn)真填寫《煤礦傷亡事故基本情況表》有關(guān)內(nèi)容，以傳真形式報(bào)告所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處（站）和地區(qū)（州、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；在事故調(diào)查結(jié)束24小時(shí)內(nèi)，由轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處將核實(shí)的事故基本情況，以及調(diào)查認(rèn)定的事故類別和事故原因，補(bǔ)充填寫《煤礦傷亡事故基本情況表》全部?jī)?nèi)容，以傳真形式報(bào)告省局。 

(二)、事故統(tǒng)計(jì)

1事故統(tǒng)計(jì)的概念和任務(wù)

2事故統(tǒng)計(jì)與事故調(diào)查的區(qū)別和聯(lián)系

3傷亡事故的統(tǒng)計(jì)

《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》規(guī)定以下統(tǒng)計(jì)原則及辦法：

(1)、煤炭行業(yè)企業(yè)職工傷亡事故按國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、國(guó)有煤礦開辦的具有獨(dú)立的小井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦分別列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

(2)、煤炭企業(yè)傷亡事故按煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、地質(zhì)勘探、火工及機(jī)械制造等事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(3)、工傷后1個(gè)月內(nèi)死亡的計(jì)入事故總死亡人數(shù)；上月報(bào)表報(bào)出后死亡的，只在死亡的月份報(bào)1次死亡，上月報(bào)的負(fù)傷事故不再修改，到年底1次性更正。

(4)、外單位承包礦井內(nèi)的生產(chǎn)、基建、安裝項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，由發(fā)包單位按本企業(yè)傷亡事故，根據(jù)本文規(guī)定統(tǒng)計(jì)報(bào)告?；窘ㄔO(shè)施工企業(yè)比照煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

(5)、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的交通事故的統(tǒng)計(jì)；生產(chǎn)礦井以更衣、洗澡為界，職工上班更衣后、下班洗澡前乘坐本單位車輛發(fā)生的事故計(jì)入原煤生產(chǎn)事故。乘坐交通部門車輛或因其他交通原因造成的事故由交通部門統(tǒng)計(jì)。

(6)、下列事故不統(tǒng)計(jì)到企業(yè)傷亡事故總數(shù)中，需列表統(tǒng)計(jì)上報(bào)備案。

4傷亡事故的分析

(1)、綜合分析

(2)、傷亡事故分析常用的計(jì)算公式

(三)、事故上報(bào)程序

1、煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。其中，國(guó)有煤礦或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤礦發(fā)生輕傷事故后，向本企業(yè)生產(chǎn)安全管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；重傷、死亡及重大非傷亡（直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上）事故發(fā)生后，省屬國(guó)有煤礦向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向本企業(yè)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)煤炭管理部門報(bào)告。

2、省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡及重大非傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即向所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處、所屬地區(qū)（州、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級(jí)主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)煤炭管理部門接到重傷、死亡及重大非傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即向所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處、所屬地區(qū)（州、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地區(qū)（州、市）煤炭管理部門報(bào)告。

3、一次死亡1—2人的傷亡事故，以及重大非傷亡事故，發(fā)生事故的單位應(yīng)立即向所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭管理部門報(bào)告；煤礦安全監(jiān)察辦事處接到報(bào)告后，向省安全監(jiān)察局、省煤炭管理部門調(diào)度信息中心匯報(bào)，由省局調(diào)度信息中心匯報(bào)至國(guó)家局。

4、一次死亡3人（含3人）以上的重特大傷亡事故，發(fā)生事故的企業(yè)（單位），應(yīng)在確認(rèn)事故發(fā)生的當(dāng)時(shí)，向所屬轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察辦事處報(bào)告和省局報(bào)告，同時(shí)逐級(jí)向所在地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、監(jiān)察、工會(huì)和煤炭管理部門報(bào)告 。省局接到報(bào)告并核實(shí)情況后，向國(guó)家局、省政府報(bào)告，并通報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)。