對(duì)煤礦群眾安全工作的調(diào)查與思考

峰峰集團(tuán)三礦社區(qū)管理處 靳建軍

深化煤礦群眾安全工作，加強(qiáng)煤礦安全管理，強(qiáng)化職工崗位技能培訓(xùn)和安全教育，提高職工綜合素質(zhì)，增加職工安全責(zé)任意識(shí)是搞好安全生產(chǎn)的基本途徑，也是切實(shí)維護(hù)好職工具體利益的重要措施。處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，是加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理，也是煤礦企業(yè)工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工生命安全的重要職責(zé)。進(jìn)一步探索煤礦群眾安全工作，對(duì)充實(shí)和完善安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保證礦井安全健康穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。為此，進(jìn)一步深化煤礦群眾安全工作，切實(shí)維護(hù)好職工生命安全，是煤礦企業(yè)工會(huì)必須認(rèn)真深入研究的重要課題。

一、制約煤礦群眾安全工作的主要因素

從近幾年煤礦群眾安全工作實(shí)際情況看，職工安全意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，安全管理在逐步加強(qiáng)，安全責(zé)任機(jī)制在健全完善，安全管理處罰手段正在向安全教育為主、處罰為輔轉(zhuǎn)變，安全基礎(chǔ)設(shè)施，安全投入力度不斷加大，煤礦安全生產(chǎn)逐步好轉(zhuǎn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有效，給煤礦生產(chǎn)提供了可靠的安全保障。但是，煤礦群眾安全工作及職工安全技能培訓(xùn)等方面還存在著許多問(wèn)題，成了制約煤礦群眾安全工作的主要因素。

一是干部思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別區(qū)隊(duì)干部認(rèn)為現(xiàn)在礦井安全好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)正常，安全第一的思想有所松懈，而重效益、輕安全的思想有所抬頭，致使現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作放松，從思想上沒(méi)有真正擺正安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定的關(guān)系，顧了生產(chǎn)，忽視了安全，對(duì)職工班前安全學(xué)習(xí)、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施沒(méi)有落到實(shí)處，形成了只要把生產(chǎn)任務(wù)搞上去比啥強(qiáng)的思想。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，有用行政命令來(lái)指揮生產(chǎn)，致使群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中監(jiān)督檢查作用不能充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)對(duì)堅(jiān)持原則的群監(jiān)員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象。

二是職工自我防范意識(shí)不到位。部分職工安全自?；ケＲ庾R(shí)不強(qiáng)，由于農(nóng)協(xié)工大都來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)，文化素質(zhì)參差不齊，許多職工的安全意識(shí)淡薄。有的工人不要說(shuō)讓他們參與管理安全，就是對(duì)自己的許多行為也都往往不能很好的加以約束，因而，常常不自覺(jué)地出現(xiàn)違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，加之時(shí)有習(xí)慣性違章，但卻未出問(wèn)題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸心理。所以，習(xí)慣性違章常出現(xiàn)，致使干安全活、干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活的思想意識(shí)沒(méi)有真正入腦入心。

三是井下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位。由于井下工作環(huán)境分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)、管理人員難以全面監(jiān)督，就是在上級(jí)強(qiáng)調(diào)“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”的情況下，領(lǐng)導(dǎo)也只能在一個(gè)點(diǎn)上，沒(méi)有實(shí)際效果。

四是對(duì)井下采掘工作面開工前“四位一體”安全連鎖論證制度和“手指口述”確認(rèn)操作法認(rèn)識(shí)不到位，安全自保聯(lián)保職責(zé)落實(shí)不到位。

二、深化煤礦群眾安全工作的有效途徑和方式

堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)安全理念，實(shí)現(xiàn)全方位，全過(guò)程，全天候煤礦群眾安全管理工作，建立和完善群眾安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是管理干部，要始終堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”，即：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提升安全管理水平；必須建立科學(xué)完善的煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管機(jī)制；必須強(qiáng)化安全責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；必須狠抓“一通三防”管理，廣泛開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)；必須加大安全投入，推動(dòng)煤礦安全科技進(jìn)步；必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)；才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。針對(duì)煤礦安全工作的形勢(shì)和職工思想波動(dòng)大的實(shí)際情況，全力抓好安全工作顯得尤為重要。

首先，從制度建設(shè)入手，完善安全工作制度及各工種崗位責(zé)任制，做到“三落實(shí)”即：制度落實(shí)，崗位落實(shí)，責(zé)任落實(shí)；采取“橫向抓面，縱向抓點(diǎn)，上抓安全，下抓落實(shí)的方法。加大安全管理的深度和廣度。在強(qiáng)化安全管理工作中，抓好群眾安全工作；必須轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，建立完整的安全管理制度和措施，強(qiáng)化干部現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，落實(shí)排查不安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能真正保證礦井安全生產(chǎn)。采掘區(qū)隊(duì)生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室包區(qū)工作要落到實(shí)處，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，做到對(duì)所包區(qū)隊(duì)的生產(chǎn)狀況、安全狀況、隊(duì)伍狀況、職工思想動(dòng)態(tài)、職工家庭狀況心中有數(shù)，有針對(duì)性地對(duì)職工上夜班安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，以抓現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，著力幫助區(qū)隊(duì)解決生產(chǎn)安全等方面的實(shí)際問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)做好科室包區(qū)隊(duì)工作。

其次，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新安全意識(shí)，努力營(yíng)造安全文化氛圍，造就職工良好的安全行為準(zhǔn)則，有針對(duì)性對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，不斷提高職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平。

第三，充分發(fā)揮女工家屬協(xié)管安全工作的作用，把女工家屬這“半邊天”動(dòng)員起來(lái)，通過(guò)對(duì)“三違”人員入戶幫教，簽證安全幫教責(zé)任書，經(jīng)常到區(qū)隊(duì)去進(jìn)行安全巡回演出、安全知識(shí)競(jìng)賽，在群安活動(dòng)中奉獻(xiàn)真情；繡一雙鞋墊，送一懷熱茶；說(shuō)出真心話，夜間三言兩語(yǔ)的枕頭風(fēng)，演講詞中的一聲聲呼喚，違章后一句句訴說(shuō)，使井下職工感到女工家屬的用心良苦，從而，在工作中嚴(yán)格按章作業(yè)，更加注意安全，筑起安全生產(chǎn)第二道防線。這些需要投入一定的感情、親情，是行政安全管理無(wú)法完成的任務(wù)，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。

第四，加大群眾安全工作力度，是維護(hù)群眾的根本利益，歸根到底是維護(hù)好職工群眾的生命利益。深化群眾安全工作，是工會(huì)工作的重中之重，要常抓不懈。一是強(qiáng)化職工安全教育，增加職工安全自?；ケＲ庾R(shí)，安全監(jiān)督監(jiān)察部門、工會(huì)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，每周組織職工學(xué)習(xí)《安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等安全知識(shí)，提高煤礦職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我保安能力，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。二是采取多種形式堅(jiān)持每年舉辦一至二期群監(jiān)員安全知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)干部和群監(jiān)員及職工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，以提高群監(jiān)員的安全技能，充分發(fā)揮群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查作用，建立完整的安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

第五，深化職工安全技能培訓(xùn)。提高職工技能素質(zhì)是深化群眾性安全工作的突出手段，通過(guò)完善培訓(xùn)制度，配備素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按照全員參與，對(duì)口培訓(xùn)，分步實(shí)施的原則，以提高職工安全技能為重點(diǎn)，注重效果，定期分批合理安排職工參加安全技能培訓(xùn)，全力提高職工安全綜合素質(zhì)，只有提高職工群眾的技能素質(zhì)，才能保證他們安全操作以及預(yù)防事故、發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)排除的能力，也才能保證群眾性安全工作的順利開展，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的重要措施和重要途徑。

第六是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)。群安工作搞的好與壞，對(duì)一個(gè)礦的安全工作有著重要作用。有的礦群安工作剛剛開始就淺嘗輒止。有的礦群安流于形式，因而安全屢出問(wèn)題，而出了問(wèn)題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群安工作上下功夫，結(jié)果只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這樣，即使安全生產(chǎn)可暫時(shí)平穩(wěn)，但過(guò)不了多久，新的事故又會(huì)發(fā)生。而搞好群安工作則是一勞永逸的事情，通過(guò)全員參與，由群安和各職能部門監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，使其主動(dòng)地參與安全管理，自覺(jué)約束自己，監(jiān)督別人，從而使整個(gè)礦井形成有人監(jiān)督，有人管理的群安工作氛圍。

學(xué)化群眾安全工作，加強(qiáng)職工安全技能培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作，不能有絲毫放松，只能加強(qiáng)不能削弱。要有針對(duì)性地加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，增加職工安全意識(shí)，為進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定、和諧礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。