賠償關(guān)閉蓮花煤礦所造成資產(chǎn)投入、設(shè)備損失的 請 求

峨眉山市人民政府：
　　按照四川省、樂山市煤炭整頓關(guān)閉兼并重組整合要求，峨眉山市于2013年6月按程度編制并呈報了《峨眉山市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃），全市24個煤礦進行整頓關(guān)閉兼并重組，規(guī)劃將蓮花煤礦列為關(guān)閉煤礦。

一、峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦概況

    企業(yè)情況：蓮花煤礦位于峨眉山市城區(qū)北偏西55°方向，平距約13.2Km的楊河邊，地處峨眉山、洪雅、夾江三市縣交界部位，礦區(qū)中心點地理座標：東經(jīng)103°22′14″，北緯29°40′15″；主井口直角坐標為：X=3284180.639，Y=34632647.826，H=677.937米。隸屬峨眉山市川主鄉(xiāng)楊河村六組管轄。注冊資本：105萬人民幣，資產(chǎn)總額：8600萬元，經(jīng)營范圍：煤礦開采，銷售，礦井證照齊全、合法有效。

    詳見下表：

序號	證件名稱	證號	有效期
1	采礦許可證	C5100002010111120080321	2018.11.9
2	煤礦生產(chǎn)許可證	2051118114061	2013.9.30
3	安全生產(chǎn)許可證	川MK安許證【2005】5111811121B	2008.10.18
4	礦長資格證	煤A13051000110425	2016.4
5	營業(yè)執(zhí)照	511100000020365	長期

 井田境界、儲量和規(guī)模：開采標高為+600～+260m，面積為0.5928km2，開采K7、K6煤層，礦區(qū)保有資源儲量1394kt (未計算K5)，可采儲量1260kt，設(shè)計生產(chǎn)能力90kt/a，礦井服務年限8.3a。

    1、礦井開拓方式：平硐暗斜井開拓方式。開拓系統(tǒng)：+678m為主平硐，擔負礦井的運輸、進風、行人安全出口和管線敷設(shè)。(+678m標高至+475m標高)的一級主、副暗斜井、水倉、泵房。布置+475m水平k7煤層底板運輸大巷，擔負+475m水平的提升、運輸、進風、排水、行人、抽放瓦斯。 在k6煤層底板從+475m水平運輸大巷新布置二級主、副暗斜井到+280m水平落平，再布置水倉、泵房、車場和+280m水平k6煤層底板水平運輸大巷。擔負+280m水平的提升運輸、進風、排水、行人、抽放瓦斯。+685m標高以垂直于煤層走向方為行人安全平硐與一級副暗斜井上部聯(lián)通，為專用行人安全平硐。+733m回風斜井、集中回風上山、+568m采區(qū)回風巷，在K6煤層底板+566m集中回風大巷擔負礦井的回風和管線敷設(shè)。

    2、水平、采區(qū)劃分及布置開采順序：可采標高+568m～+280m，為2個水平，水平標高分別為+475m、+280m。4個采區(qū)即：411、412、211、212采區(qū)。水平、區(qū)段、煤層均采用自上而下的開采順序，采區(qū)前進，區(qū)內(nèi)后退，以基本完成。

    3、主要巷道布置：礦井開采K7、K6兩層煤 ，兩層煤聯(lián)合布置，水平運輸大巷布置在距k6煤層30m的底板砂巖中，沿各煤層布置采區(qū)運輸巷，用石門連接采區(qū)運輸巷和水平運輸大巷，區(qū)段抽放瓦斯巷道和回風上山、集中回風大巷布置在距K6煤層底板20m的砂巖中。

    4、采煤方法和采煤工藝：煤層傾角變化大，在31～43°之間變化，因此針對不同的煤層傾角采用不同的采煤方法，傾角＜35°采用走向長壁采煤法，傾角≥35°時采用俯偽斜走向分段密集采煤法，以使用單體液壓支柱支護，放炮落煤，垮落法管理頂板。

    5、礦井通風：分列式通風方式，抽出式通風方法，并按突出礦井設(shè)計要求計算和分配了礦井風量。礦井風井選用FBLCZ-6-№16-2×55kW型主要通風機兩臺，配套電機功率2×55kW。

    6、提升運輸：主平硐、一級主暗斜井和二級主暗斜井鋪設(shè)軌型22kg/m，使用礦用防爆絞車單鉤串車提升。各水平運輸巷鋪設(shè)15kg/m，采用礦用防爆蓄電池式電機車牽引1t箱式礦車運輸。

    7、礦井排水：礦井為平硐暗斜井開拓，設(shè)計在+475m水平和+280m水平各安設(shè)5臺水泵，采用機械排水出礦井。

    8、礦井供電：采用兩回電源線路供電。一回路電源來自川主變電所，電壓10kV，供電距離10km，采用一趟LGJ-3×70型架空線路輸送至主井口變電所；另一回電源來自已并入國網(wǎng)的峨洪發(fā)電站，電壓10kV，供電距離1.5km，采用一趟LGJ-3×50型架空線路輸送至主井口變電所。雙回路電源均可靠。

    9、地面生產(chǎn)系統(tǒng)：+678m主平硐現(xiàn)在的工業(yè)廣場及配套生產(chǎn)、生活設(shè)施。主要包括煤流系統(tǒng)、排矸系統(tǒng)及部分輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施。對不能滿足擴能后的需要的設(shè)施、建筑進行改擴建。

    10、按設(shè)計規(guī)范改造了井下通訊、壓風自救和防塵供水系統(tǒng)的設(shè)計內(nèi)容。

    11、主要設(shè)備：FBLCZ-6-№16-2×55kW型主要通風機兩臺，配套電機功率2×55kW。一級主暗斜井和二級主暗斜井各選用一臺JTPB-1.6×1.2型礦用單滾筒提升絞車，配套電機功率185kW、變頻調(diào)速操作。一級主暗斜井和二級主暗斜井各選用五臺MD46-30×9和MD25-30×9水泵，配套電機功率55kW、37 kW。一級副暗斜井安裝一套RJY30-30/600型煤礦固定抱索架空乘人裝置，配套電機功率30kw。運輸平巷選用CTY5/6G礦用防爆特殊型蓄電池式電機車運輸。地面安裝兩臺EAS-150X-17.2/1型空氣壓縮機，配套電機功率2×55kw。地面安設(shè)兩臺2EB-303型瓦斯抽放泵，配套電機功率75kw。

    12、礦井災害防治：我礦屬煤與瓦斯突出礦井， K6、K7煤塵無爆炸性，不易自燃煤層。設(shè)計針對該礦瓦斯、煤塵、水、火、頂板等災害制定了防治措施，裝備了KJ90NA型安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立了抽采系統(tǒng)。

    13、六大系統(tǒng)建設(shè)：

    1)、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)：安裝了KJ90N(A)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)有主機兩臺（1備1用）,井下中分站2個,備用1個，大分站4個，備用1個，負壓傳感器1個,備用1個， 風速傳感器4個,備用1個，風門傳感器4組,備用2組， 低濃度瓦斯傳感器18個（另備用6臺）,高低濃度瓦斯傳感器3個，遠程斷電儀3個備用3個，,設(shè)備開停傳感器8個，備用6個，風筒傳感器3個。備用1個，礦井現(xiàn)有專職瓦斯檢查員26人，做到每班每面都有瓦斯檢查員檢查瓦斯，并實行現(xiàn)場手上交接班；礦井每10天對瓦斯傳感器、便攜式瓦檢儀、瓦斯斷電儀斷電功能調(diào)校一次。監(jiān)測中心室24小時有監(jiān)測工監(jiān)測，并嚴格執(zhí)行瓦斯超限報警登記處理制度和監(jiān)控系統(tǒng)故障登記處理制度，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

    2)、井下人員定位系統(tǒng)：現(xiàn)安裝KJ151井下人員管理系統(tǒng)。KJ151井下人員管理系統(tǒng)采用先進的433M無線有源射頻技術(shù)，能夠很好的適應井下惡劣環(huán)境，具有讀取距離遠、繞射性能強、讀取效果可靠、支持雙向呼叫、三級聯(lián)網(wǎng)、緊急報警等特點。

    3)、井下緊急避險系統(tǒng)： 在+475m運輸大巷建成一個臨時避難硐室，臨時避難硐室的生存室由為23.27m2（由大生存室13.61 m2和2個小生存室4.83m2構(gòu)成），過度室5.2m2，配有ZY-45自救器48個，壓風裝置49個，二部KTH108電話1臺。

    4)、礦井壓風自救系統(tǒng)：在地面安裝有LGFD-10/8G型電動螺桿式空氣壓縮機2臺，于2011年8月投入運行，并向井下供風。各采掘頭面還未配備壓風自救器。

    5)、礦井供水施救系統(tǒng)：采用靜壓給水系統(tǒng)，在地面設(shè)有1個450 t水池，正常情況下，用水池向井下供水，供井下生產(chǎn)、消防、防塵用水；入井主管直徑DN100mm，進入采區(qū)的干管為DN50mm,其余支管為DN25mm。所有采掘地點、運輸機道、大巷、硐室均按《煤礦井下消防、灑水設(shè)計規(guī)范》設(shè)置有供水管道、噴霧裝置等。

    6)、礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)：井下通信系統(tǒng)由數(shù)字程控交換機和井下通訊線路組成。數(shù)字程控交換機是2007年LX-2102型數(shù)字程控交換機，配置總?cè)萘?8門，現(xiàn)地面和井下各配置了24門。系統(tǒng)較為完善，

    14、現(xiàn)在蓮花煤礦實際礦井標準

    礦井擴建工程完成井巷工程量總長度4330m；移交1個采煤工作面,1個預抽(備采)工作面，3個掘進工作面；形成開拓煤量325.6kt、準備煤量160.8kt、回采煤量78.67kt。采掘機械化程度：采煤工作面：工作面放炮落煤，人工裝煤，刮板運輸機運輸，單體液壓支柱支護工作面，掘進工作面：風鉆打眼，人工爆破，采用裝砂機或人工裝砂，頂板錨網(wǎng)支護，平巷采用JD-35KW調(diào)度絞車牽引礦車運輸半機械化。 

二、蓮花煤礦發(fā)展歷程

     蓮花煤礦是四川省人民政府辦公廳以川辦函【2007】17號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于樂山市煤炭資源整合方案的復函》文件中批復的獨立擴能礦井，生產(chǎn)能力由30kt/a擴大為60kt/a，批復蓮花煤礦為改擴建礦井。四川省國土資源廳川國土資函[2007]1497號《關(guān)于樂山市煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的批復》四川省國土資源廳以川采礦區(qū)審字（2008）第416號批復了《峨眉山市川主蓮花煤礦礦區(qū)范圍申請審批書》。四川省礦產(chǎn)資源儲量評審中心，以川評審【2009】091號文件評審了《四川省峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦資源儲量核實報告》，保有資源儲量126萬噸。2009年3月24日，峨煤監(jiān)發(fā)【2009】20號《峨眉山市煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于上報峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程項目可行性研究報告的報告》，上報樂山市經(jīng)濟委員會。2009年3月26日，樂市經(jīng)【2009】109號《關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程項目立項的請示》上報四川省經(jīng)委。2009年4月17日，川經(jīng)煤炭函【2009】427號《四川省經(jīng)濟委會關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程可行性研究報告的批復》同意礦井擴建設(shè)計生產(chǎn)能力90Kt/a。樂市經(jīng)函【2009】32號《樂山市經(jīng)濟委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委“關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程可行性研究報告的批復“的通知》，同意按礦井擴建設(shè)計生產(chǎn)能力90Kt/a進行設(shè)計。2009年6月18日，川經(jīng)煤炭函【2009】716號《四川省經(jīng)濟委員會關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程初步設(shè)計（含開發(fā)利用方案）的批復》，批復同意了《初步設(shè)計》。2009年7月31日，川煤煤監(jiān)審批【2009】209號《四川省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程初步設(shè)計安全專篇的批復》，對礦井擴建設(shè)計生產(chǎn)能力90Kt/a專篇進行了批復。2009年8月4日，樂市煤開工備字【2009】14號《峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程項目開工備案通知書》，同意開工，工期15個月。2009年11月9日，峨煤監(jiān)【2009】66號《峨眉山市煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于同意峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程項目開工的通知》，同意擴建工程開始建設(shè)。

    2009年8月11日，川煤煤監(jiān)審批【2009】217號《四川省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦瓦斯抽采設(shè)計的批復》，同意按設(shè)計進行瓦斯抽采系統(tǒng)工程建設(shè)。2010年11月26日，川煤煤監(jiān)審批【2009】665號《四川省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦瓦斯抽采工程竣工驗收的批復》，同意瓦斯抽采系統(tǒng)工程建設(shè)通過驗收。

    2011年1月11日，川經(jīng)信煤炭函【2011】42號《四川省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于同意廣安區(qū)小井溝煤礦等四戶煤礦延長建設(shè)工期的批復》，同意延長工期6個月。

    2011年4月9日，峨煤監(jiān)發(fā)【2011】15號《峨眉山市煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)報“峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦關(guān)于請求調(diào)整初步設(shè)計方案的申請報告”的報告》，同意調(diào)整設(shè)計方案。2011年8月10日，川經(jīng)煤炭函【2011】1072號《四川省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于調(diào)整峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程初步設(shè)計部份內(nèi)容的批復》同意調(diào)整設(shè)計。2011年8月22日，川煤煤監(jiān)審批【2011】305號《四川省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦變更安全專篇部份內(nèi)容的批復》，同意變更專篇部份內(nèi)容。

    2011年10月21日，通過峨眉山市安監(jiān)局《基本安全生產(chǎn)條件》驗收。2011年12月13日，樂安監(jiān)函【2011】100號《關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦安全質(zhì)量標準化驗收考評意見》，確認峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦達到二級標準。

    2011年12月16日，樂市經(jīng)信【2011】553號《關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的批復》，同意峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦進行聯(lián)合試生產(chǎn)。2012年4月12日，樂安監(jiān)【2012】45號《關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦等三戶煤礦為安全高效礦井的通知》，決定命名峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦為安全高效礦井。2012年5月2日，樂安監(jiān)函【2012】36號《關(guān)于峨眉山市川主蓮花煤瓦斯治理示范工程建設(shè)評估驗收的意見》，確認峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦瓦斯治理示范工程建設(shè)合格。

    2012年8月27日，經(jīng)樂山市安監(jiān)局組織峨眉山市安監(jiān)局對礦井緊急避險硐室進行了驗收，并于2012年9月7日以樂安監(jiān)函【2012】76號批復，緊急避險硐室（永久）合格。2013年2月，經(jīng)樂山市安監(jiān)局組織峨眉山市安監(jiān)局對礦井防治能力評估進行了驗收，并于2013年3月4日以樂安監(jiān)函【2013】14號批復，礦井防治能力評估87.1分為合格。峨市環(huán)建函【2010】151號文《關(guān)于峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦擴建工程項目環(huán)境影響報告書的批復》

    2013.5.24《四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關(guān)于公布具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)（第一批）的通知》川發(fā)改能源（2013）589號通知為：全省第一批具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)

    蓮花煤礦于2009年11月至2012年12月，已完成技改投資6200萬元，礦井建設(shè)已基本完成。項目建設(shè)按照評審專家組和專篇設(shè)計要求及各相關(guān)部門的意見進行了完善。2012年6月上交安專驗收申請。

    蓮花煤礦自建井起，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)要求，逐步完善了瓦斯治理方案，建立健全了瓦斯綜合治理管理制度，建立了瓦斯治理管理機構(gòu)和瓦斯治理專門隊伍，完善了瓦斯抽放系統(tǒng)。聘請了全省權(quán)威的防突管理機構(gòu)為常年技術(shù)顧問，聘請了(年薪25-30萬)防突專家、有能力的技術(shù)人員任煤礦總工、通風、地質(zhì)、機電副總工程師及礦長和生產(chǎn)、安全副礦長。

    本礦自轉(zhuǎn)制起，嚴格貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策，認真落實企業(yè)安全主體責任，從未出現(xiàn)過非法、違法、違章建設(shè)或生產(chǎn)行為。

礦井健全了各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了礦長及采礦、通風、地測、機電工程師等安全管理人員。成立了“五科”、“六隊”，礦井的 證照齊全，合法、有效。

三：煤礦投資與經(jīng)營情況

   起止時間：2009年11月至2013年6月      單位：萬元

1	土建工程	496.2150
	井巷工程	1431.6173
	機電設(shè)備及安裝工程	1229.7468
	六大系統(tǒng)安裝工程	450.9785
	合  計：	3608.5576
2	行政管理開支	381.0000
3	各項設(shè)計與驗收	220.0000
4	國環(huán)保證金	60.0000
5	價款	206.5000
6	特種人員、科隊、礦工資開支	1540.0000
7	電費開支	528.0000
8	社會保險金	220.0000
9	事故及安全開支	252.0000
10	停、起開支	126.0000
11	借貸款利息30-106／月平均60／月	980.0000
	累   計	9222.0756

  一、工程煤與試生產(chǎn)產(chǎn)煤6.1萬噸，除去生產(chǎn)成本噸煤收入100元。收入610.000萬元。品失后投資：8612.0756萬元。

  二、資金來源：

1、銀行信貸：3040 萬元。

2、私人借款  3255 萬元。

3、欠材料費  300  萬元。

4、欠管理人員、職工工資 560 萬元。(未算失業(yè)保險金)

5、欠借貸款利息  450 萬元。

6、煤礦行管理人員集資(礦級112萬元、科隊級61萬元、職工與班組長45萬元)合計218萬元。

7、13年再次民間集資640萬元

8、自籌資金150萬元。

   三、1-8共計欠借、貸、集資款 8413萬元。
　　　    　四、煤礦兼并重組關(guān)閉賠償請求

    由于蓮花煤礦屬合法性企業(yè)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，煤礦按規(guī)定程序進行設(shè)計、審核進行施工和各級專家驗收合格，并按規(guī)定繳納了資源稅、資源補償費、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款。明確了“采礦權(quán)價款”和“采礦權(quán)性質(zhì)”。

    根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，采礦權(quán)屬于用益物權(quán)，用益物權(quán)人在行使權(quán)利時沒有存在違背法律規(guī)定、未合理利用和破壞資源等損害行為，蓮花煤礦作為礦產(chǎn)資源的所有權(quán)者，在采礦許可證有效期內(nèi)不得干涉用益物權(quán)人依法行使權(quán)利。在這次關(guān)閉、資源整合中，被關(guān)閉、整合煤礦都是“六證”（基建礦井除外）齊全的礦井，其采礦許可證也在有效期內(nèi)，就是說被關(guān)閉、整合煤礦的用益物權(quán)在采礦權(quán)有效期內(nèi)是獨立于所有權(quán)的，所有權(quán)人不應該干涉用益物權(quán)人依法行使權(quán)利。

    根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（川府發(fā)[2013]15號）精神及有關(guān)要求，如果達不到合理、合法形式的補償，將導致蓮花煤礦債務無法清償，員工工資、業(yè)主的借款和社會集資、投資等損失就無法挽回，目前我礦已造成數(shù)起討債和吵架事件，還有進一步升級的可能，這樣將影響社會和諧穩(wěn)定，侵害投資人合法權(quán)益。作為煤礦業(yè)主要求給予投資人合理補償，理由：

    1、既然企業(yè)已經(jīng)繳納了資源價款且辦理了合法有效的采礦許可證，政府就不能收回煤礦。

    2、資源價款補償應當按照市場評估價格來確定，而不能自行確定一個固定的百分比補償規(guī)定。

    3、煤礦按設(shè)計要求投資應根據(jù)投資與工程進度、當前料、工、費來進行評估論價。

    4、根據(jù)煤礦實際債務及有效附屬條件計算補償。
　　為此，我們蓮花煤礦向峨眉山市人民政府提出請求，要求賠償我礦在合法投資中的一切資產(chǎn)投入和履行法律義務所造成的投入、資產(chǎn)、設(shè)備(8612.0756元)捌仟陸佰壹拾弍萬元損失。
　　請求妥善處理賠償，否則我們保留向法院提出行政訴訟的權(quán)利和向各級政府、人大提出申訴的權(quán)利，以各種形式保障投資人的合法權(quán)益不受侵害。
　　

        特此請求，盼予賠償。
　　                    

 

 

 

                                    峨眉山市川主鄉(xiāng)蓮花煤礦

                                         投資人：

　　                                       2013年7月 2日