提升五種能力 應(yīng)對市場考驗

冀中能源峰峰三礦社區(qū)管理處  馮文華 張正堂

受國際經(jīng)濟低迷和國內(nèi)政策調(diào)整的影響，當前，煤炭市場陷入了長期的寒冬時節(jié)，經(jīng)營困難，產(chǎn)量消減，煤炭企業(yè)應(yīng)對著市場嚴峻無情的考驗。如何越寒冬渡難關(guān)，我們?nèi)V社區(qū)管理處從提升職工的認知能力、理財能力、補漏能力、精神動力和執(zhí)行能力入手，實現(xiàn)了產(chǎn)量不變、工資不減，為實現(xiàn)全年目標奠定了基礎(chǔ)。

• 講形勢 提升職工的認知能力

知形勢才能明思路。我們從大氣候到小環(huán)境對職工開展形勢任務(wù)教育。重點開展了三講:一是講經(jīng)濟大環(huán)境對煤炭行業(yè)的影響，使職工認識到當前國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境變得復(fù)雜，形勢越嚴峻。經(jīng)濟形勢的變化給煤炭市場帶來了沖擊。二是講政策調(diào)整對煤炭行業(yè)的影響。由于我國進行大的經(jīng)濟政策大調(diào)整，政策向節(jié)能環(huán)保性傾斜，并對高污染行業(yè)進行治理，造成了煤炭市場需求疲軟，國內(nèi)煤礦、港口、電廠等各環(huán)節(jié)煤炭庫存長期高企，煤市下行壓力加大。最近，河北省又提出鋼鐵產(chǎn)能壓縮1億噸、煤炭產(chǎn)能壓縮4000萬噸的目標，使得本來就困難的市場形勢變得更加艱難，并將承受更為巨大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。三是講企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營壓力。集團公司二季度對我們單位實行以收定支，對社區(qū)逐月壓縮指標。社區(qū)管轄的北區(qū)二季度以來費用壓縮512萬元，社區(qū)5－8月的經(jīng)費補貼壓縮了33萬。同比去年，完全成本4月份由672元降到472元，相當于每月下降了300多萬元，導(dǎo)致社區(qū)資金狀況異常嚴峻，并且這種趨勢還可能進一步發(fā)展，對社區(qū)的影響還會進一步加深。

“三講”使職工明白一個道理：適應(yīng)氣候變化，順應(yīng)市場規(guī)律，只有團結(jié)一心應(yīng)戰(zhàn)，才能度過難關(guān)。

二、講經(jīng)營 提升職工的理財能力

經(jīng)營是企業(yè)之本。面對嚴峻的經(jīng)營形勢，社區(qū)召開各種會議，大力宣傳當前社區(qū)的經(jīng)營狀況，提出了崗位就是市場、職工就是管理者的理念，讓職工當家理財，建立和完善了多項制度，加大了經(jīng)營管控，開展了成本會戰(zhàn)，大力壓減非生產(chǎn)性支出。我們相繼完善了《黨政一體化績效考核辦法》、《工程建設(shè)項目招投標管理辦法》、《節(jié)約用電管理辦法》等一系列管理制度，規(guī)范了考核制度和運行機制。采取制度管控與職工參與理財相結(jié)合的辦法。一是堅持以收定支，加強材料、修理費管理，月初定計劃、月末嚴考核，對等獎罰，各種材料、修理費用大幅度降低36%。二是加強物資招投標管控，嚴格規(guī)范合同管理，審定辦理合同十余個項目，節(jié)約資金300余萬元。三是積極推進減人提效工作，清退臨時工、勞務(wù)工140人，全員效率由1.8噸/工提高到2.4噸/工。四是強化設(shè)計管理，優(yōu)化設(shè)計方案，提高工程質(zhì)量，節(jié)約成本20余萬元。五是強化煤質(zhì)管理，采取源頭控制、分裝分運等措施，千方百計降低原煤灰分，創(chuàng)效35萬元，實現(xiàn)了提質(zhì)增效的目標。六是牢固樹立勤儉節(jié)約的意識，積極開展了修舊利廢、設(shè)備自修活動，節(jié)約資金十余萬元，有效降低了生產(chǎn)成本。

為了謀劃長遠，新的領(lǐng)導(dǎo)班子把多遠發(fā)展作為社區(qū)的戰(zhàn)略目標，積極籌劃礦泉水、日化用品和農(nóng)業(yè)種植園等項目，為社區(qū)的正常生存、運轉(zhuǎn)和發(fā)展提供了根本保證。

三、講不足 提升職工的補漏能力

正確分析形勢，才能判別工作優(yōu)劣，尋找不足，糾錯補漏。為此，我們在職工中開展了尋不足，超差距，定舉措大討論。通過討論，使大家從中找到了思想上的差距，工作中的短板。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對當前面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢認識不足，精神狀態(tài)仍然萎靡不振，工作作風(fēng)浮漂，甚至有些干部職工存在事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)；二是一些開工的建設(shè)項目進展緩慢，工作滯后，個別項目沒有工期約束，工程質(zhì)量得不到保證；三是設(shè)備租賃費用居高不下。外修的設(shè)備未能及時修理，設(shè)備占用多，沒有及時退租，造成設(shè)備租賃費居高不下，設(shè)備管理不規(guī)范，底數(shù)不清楚；四是生產(chǎn)管理問題多。質(zhì)量標準化工作與國家質(zhì)量標準化新標準存在差距，工作面事故隱患多，正規(guī)循環(huán)率受到影響，原煤生產(chǎn)能力未能得到最大限度的發(fā)揮，生產(chǎn)潛力有待進一步挖掘；設(shè)備損壞多，修理費高。設(shè)備占用多，窩工浪費現(xiàn)象嚴重。五是社區(qū)資金費用管理仍有漏洞。個別單位該回收的資金未能及時回收，物業(yè)科水電收費和醫(yī)院保健費用欠款回收率達不到要求。六是采掘效率低。人員組織不力，個別班隊生產(chǎn)組織滯后，完不成掘進作業(yè)計劃，井下一些零散的工程不能按期完工?，F(xiàn)場安全管理不到位，采掘工作面冒頂、片幫現(xiàn)象，造成材料費用使用過多。八是雖然已經(jīng)減了140人，但仍然有人浮于事的現(xiàn)象，個別崗位人員安排不合理，工作效率低下。針對不足，社區(qū)進一步完善了制度、深化減人提效，深挖成本潛能。堵塞了管理上的漏洞。

四、講優(yōu)勢 提升職工精神動力

辯證看待形勢，講清企業(yè)優(yōu)勢，才能激發(fā)職工的精神動力。一是講清國家的經(jīng)濟形勢。當前我國經(jīng)濟處在健康發(fā)展的軌道上，三季度以來經(jīng)濟指標有所回升，經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型時期。中央以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控的一系列方針政策正在實施，經(jīng)濟發(fā)展思路更加清晰，趨勢更加明朗，預(yù)期更加穩(wěn)健，信心更加增強，外部環(huán)境將更加優(yōu)化，大環(huán)境的調(diào)整和改善，有利于企業(yè)未來的健康發(fā)展；二是講清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思路和決心。我們有一個積極向上、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。今年以來，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以人為本的理念，認真落實集團公司的“五保”要求，在社區(qū)改革和發(fā)展的軌道上，采取了多項有利于企業(yè)發(fā)展的措施，并且取得了明顯的效果，企業(yè)健康發(fā)展，職工收入在困難的條件下明顯提高。三是講清職工隊伍的優(yōu)勢。我們有一個敢打硬仗的職工隊伍。他們在各自的工作崗位上辛勤工作，在艱苦的環(huán)境中勇挑重擔，面對成績不自滿，面對困難不低頭，這是一支充滿希望的職工隊伍，我們?yōu)橛羞@樣的職工隊伍而驕傲和自豪，在企業(yè)面臨困難的形勢下，一定能凝心聚力，奮發(fā)圖強，有所作為。四是講清企業(yè)的煤種優(yōu)勢。我們煤炭企業(yè)產(chǎn)品具有天然的品種優(yōu)勢。當前集團公司精煤價格開始微漲，精煤產(chǎn)能處于不足，我們必須利用當前的有利條件，發(fā)揮我們的煤種優(yōu)勢，加強原煤生產(chǎn)組織，市場的利好形勢為我們生產(chǎn)經(jīng)營提供了強有力的支撐。因此，我們要在困難面前保持清醒的頭腦，看到光明，看到希望，樹立信心，團結(jié)一心，降本增效，共度難關(guān)。

五、講措施，提升職工的執(zhí)行能力

措施是完成目標的保證，提升職工的執(zhí)行力，才能使措施落實到位，目標完成到位。為此，我們實施了“七嚴”：

1、安全生產(chǎn)上嚴管 安全是最大的政治，事關(guān)社區(qū)的和諧、家庭的幸福。為此，要繼續(xù)狠抓質(zhì)量標準化建設(shè)，各專業(yè)要加大質(zhì)量標準化有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，強化標準意識，高標準、嚴要求，突出生產(chǎn)過程中的動態(tài)達標安全檢查，實現(xiàn)質(zhì)量標準化驗收排名再有新的提升；要堅決做到“十不生產(chǎn)”規(guī)定，切實“把安全放在心上，把心放在安全上”，必須腳踏實地抓實、抓牢，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益提供良好的秩序和安寧的環(huán)境。要確保安全生產(chǎn)方面的投入，壓縮其他非生產(chǎn)性投入。

2、組織生產(chǎn)上嚴謹 完成成本指標，有兩大途徑，即開源和節(jié)流。加強原煤生產(chǎn)組織，提高煤質(zhì)就是所謂開源。今年集團公司成本指標的調(diào)整，給成本管理造成了壓力，要把成本指標釋放到規(guī)定水平，提高原煤產(chǎn)量、提高煤質(zhì)是一條重要的途徑。一是采煤區(qū)必須完成月度原煤作業(yè)計劃。在原煤生產(chǎn)組織上必須消除生產(chǎn)中的事故隱患，加強設(shè)備的維護與檢修，狠抓工作面正規(guī)循環(huán)，保證原煤產(chǎn)量年度目標的完成。安技調(diào)各部門要抓好生產(chǎn)指揮調(diào)度，平衡影響原煤生產(chǎn)的問題；輔助單位要一切服務(wù)于生產(chǎn)，一切服從于生產(chǎn)，想生產(chǎn)之所想，急生產(chǎn)之所急，到采煤區(qū)了解情況，為原煤生產(chǎn)提供支持和服務(wù)。要全力抓掘進，提高單進水平，以掘代采，保銜接、保生產(chǎn)。二是優(yōu)化系統(tǒng)，實現(xiàn)減人提效。加快出煤系統(tǒng)優(yōu)化進度，對提升系統(tǒng)進行改造，集中生產(chǎn)、集中提升，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，減少設(shè)備和人員浪費，提高效率。三是加強煤質(zhì)管理。要向煤質(zhì)要效益。采煤區(qū)要控制好放煤，工作面嚴禁放砟，空洞子處要超前處理，支架初撐力必須達到要求，防止工作面片幫流砟影響煤質(zhì)；今后工作面要考慮在下巷作填砟洞，工作面開出來的砟要及時撿出，放進填砟洞。掘進頭要抓好煤、砟分裝分運工作，做到煤、砟分離，控制含矸量，原煤灰分要保持在集團公司控制的水平之內(nèi)。

3、各種成本嚴算 一是強化基層單位成本管理。要樹立“省下的就是工資”的理念。在材料費使用上必須做到回料有計劃，使用有記錄，節(jié)約有獎勵，超用或丟失有處罰。采區(qū)要抓好空幫放頂材料的回收，并且做好回收記錄；開掘單位按照掘進量使用裱褙材料，開掘噴漿料配比合理，減少回彈料。掘進巷道要搞好一次成巷工作，光爆成型，減少空幫空頂現(xiàn)象，爆破要合理布置炮眼，合理裝藥控制火工品使用。地區(qū)移交有關(guān)部門要及時到現(xiàn)場檢查材料的剩余，做到工完料凈。其他單位也要在材料使用上下功夫，節(jié)約一度電、一滴水、一滴油。要對所有材料、工具、設(shè)備實行定額管理，每天每班使用的材料根據(jù)當班的工作量要有規(guī)定的數(shù)量，單位要有登記，有比較，把成本完成情況作為考核班長和班組業(yè)績的重要內(nèi)容之一。每班考核，所有的材料與工資綁定，當班要知道浪費了多少，節(jié)約了多少。要實行包干費用預(yù)警機制，對單位每10天一預(yù)警，對班組、崗位每天要有結(jié)算有考核，使管理更加細化。要強化工程質(zhì)量管理，干標準活，一次達標，否則，不施工，減少浪費；二是加強用電用水管理。對各單位電費指標按降低10%進行再分解。北區(qū)要進行一次設(shè)備的普查工作，對于耗電大效率低的電器設(shè)備要有計劃的進行置換，井下各單位電器設(shè)備使用后及時停電，減少設(shè)備空載，大型設(shè)備的使用盡可能避峰填谷，減少峰段電量的使用，比如，副井、猴車集中上下，皮帶系統(tǒng)杜絕空載，減少電費支出，要對井下分區(qū)域供電進行核定和考核，頭、面要安上電表進行計量。進一步加強供水管理，召開座談會，探討實行定時供水方式，減少用水用電的浪費。社區(qū)和北區(qū)井上要按規(guī)定使用電器，杜絕長明燈、長流水現(xiàn)象，物業(yè)管理科要研究縮短路燈和送水送電時間，減少用電。辦公室大功率設(shè)備不經(jīng)批準嚴禁購買和使用。要進一步把工作做細，嚴格控制材料費、租賃費、修理費以及電費。三是要搞好優(yōu)化設(shè)計工作。設(shè)計不好是最大的浪費。要加強設(shè)計管理，優(yōu)化設(shè)計方案，巷道設(shè)計達到系統(tǒng)合理，布局合理，減少生產(chǎn)投資。五是進一步盤活閑置資產(chǎn)，控制租賃費和修理費用。不用的設(shè)備及時處理，外修設(shè)備有關(guān)部門要催辦修理、拉回備用；對設(shè)備、備件和已租設(shè)備等進行清查，能用的不購買，積極清倉理庫，物盡其用；該退租的退租，有關(guān)單位要進行液壓點柱的清查工作，多余的點柱及時退租，達到設(shè)備材料合理配置、有效利用、降低成本。

4、崗位人員嚴排。要進一步深化減人提效，在今年清理富余人員140余人的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化，針對個別單位和部門仍存在著效率低下問題。井下個別區(qū)隊用人管理不善，造成生產(chǎn)用人緊張，影響井下工程進度，井上個別崗位工作量不飽滿；針對這一問題，要開展人員大排查。要真正做到定員定額管理，進一步撤崗、并崗。從生產(chǎn)到輔助單位，從井下到井上都要精減人員，精減的人員可安排到企業(yè)公司攤點、社區(qū)開發(fā)的多經(jīng)項目廠點，掙其工資，創(chuàng)造收入，這也是開源節(jié)流、降本增效；井下在適合的崗位要逐漸推行無人值守，設(shè)備集中控制，減少崗位人員，營造人員精干、生產(chǎn)高效的新局面。組織、工資部門要對社區(qū)、北區(qū)各科室、單位進行人員核定，各單位要嚴格按崗安排人員，人員超出核定人數(shù)的不予支付工資。

5、項目預(yù)算嚴審。井下煤倉建設(shè)項目要盡快組織施工，盡快完工。純凈水項目、日化項目和農(nóng)業(yè)種植項目要加快推進度，企管部要加大督辦力度；加強土地使用管理，加快對外土地使用的回收工作，嚴禁利用企業(yè)資源以權(quán)謀私，損公肥私。所有建設(shè)項目必須進行招投標程序，定資金使用限額、定工程質(zhì)量、定工期，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行辦理，并實施建設(shè)項目負責(zé)制，企業(yè)誰負責(zé)的項目誰承擔相應(yīng)的責(zé)任，因過失給企業(yè)造成損失的，追究有關(guān)人員的黨紀政紀責(zé)任。

6、其他費用嚴抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，身體力行，率先垂范，反對奢侈和浪費。招待所嚴格控制招待費用的使用，執(zhí)行招待所的有關(guān)規(guī)定，控制好費用指標，嚴禁超標準招待客人，中午招待客人嚴禁飲酒、嚴禁用煙，領(lǐng)導(dǎo)日常用餐按照規(guī)定上繳餐費；年底前，除特殊的辦公用品不再審批購買其他用品；機關(guān)科室和基層單位辦公逐漸推行無紙化辦公，能使用電子文檔辦理的，不使用紙質(zhì)文檔，杜絕紙張和打印復(fù)印的浪費。盡可能減少外部印刷，能自己印刷的資料不在外部印刷，控制印刷費用；嚴格控制車輛用油管理，辦公室要制定社區(qū)油品管理規(guī)定，對車隊和北區(qū)裝載機進行定時定量考核。落實好邯鄲市紀委、監(jiān)察局近日下發(fā)的《關(guān)于加強重大節(jié)日期間公務(wù)用車管理的通知》規(guī)定要求，加強派車管理，整合車輛使用，嚴禁公車私用。

7、成本對標嚴細。要認真學(xué)習(xí)集團公司有關(guān)文件精神，研究集團公司有關(guān)工資、財務(wù)政策，用足相關(guān)政策。落實好社區(qū)黨政文件精神，精細核算各項指標，做好各項指標的分解工作，并且認真檢查基層單位各項指標完成情況，嚴格考核，開展成本管理對標工作，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。社區(qū)成本對標工作還有許多不完善的地方，要根據(jù)社區(qū)的實際情況，建立有我們自己特色的成本對標體系。社區(qū)工資部門管理、資金管理、企管部考核管理要實行縱向?qū)斯芾恚吭鲁杀緦私Y(jié)果要在月度績效考核會上公布，完不成標桿值的，要分析原因，提出整改措施，對相關(guān)單位管理干部進行經(jīng)濟處罰；標桿值完成好的單位，對單位領(lǐng)導(dǎo)進行獎勵?；鶎訂挝灰_展橫向和縱向成本對標，橫向?qū)艘_定對標對象，向成本管理先進單位對標，月度對標結(jié)果要有分析、有總結(jié)。對標結(jié)果的運用要和經(jīng)濟考核掛鉤。