山西煤礦棚改全景掃描:讓"開(kāi)采太陽(yáng)"的人住上陽(yáng)光房
(中國(guó)夢(mèng)·聚焦棚改)
讓“開(kāi)采太陽(yáng)”的人住上陽(yáng)光房——山西煤礦棚戶區(qū)改造全景掃描
新華網(wǎng)太原9月23日電(記者于振海、韓潔、魏飚)蘊(yùn)藏太陽(yáng)能量的煤炭自古有著“太陽(yáng)石”的美譽(yù),煤礦工人則被稱作“開(kāi)采太陽(yáng)”的人。在煤海山西,就生活著近百萬(wàn)“開(kāi)采太陽(yáng)”的人。但長(zhǎng)期以來(lái),他們卻過(guò)著“屋里小半間,頭頂能望天。四世同堂住,睡覺(jué)肩挨肩”的礦山棚戶區(qū)生活。
2006年4月,山西同煤集團(tuán)和西山煤電棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工奠基,拉開(kāi)了山西省棚戶區(qū)改造工作的序幕。伴隨一棟棟新住宅樓拔地而起,礦工們開(kāi)始陸續(xù)搬進(jìn)寬敞明亮的新居,書寫起礦區(qū)的幸福新篇章。
出“棚”住樓:延續(xù)幾代的礦工安居夢(mèng)
國(guó)慶前夕,山西大同煤礦集團(tuán)因病退休的礦工任新明拿到了恒安新區(qū)三期80多平方米的新居鑰匙。“一年前還擔(dān)心能不能住進(jìn)新房,新房能有多大。沒(méi)想到這么快就要住進(jìn)寬敞的新樓房了。”
46歲的任新明出生在父親建造的一間10平方米土窯里,上世紀(jì)90年代一場(chǎng)大雨土窯坍塌了,他又建起了40平方米的磚房。
任新明的老房子挨著運(yùn)煤鐵道,黃土墻瓦片頂,冬天挨凍,夏天漏雨,吃水、取暖、洗澡都極為不便。他最擔(dān)心的是孩子上學(xué)來(lái)回都要過(guò)鐵道,不安全。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李棟梁說(shuō),山西是我國(guó)典型的煤炭能源地區(qū),因?yàn)閲?guó)有工礦企業(yè)較多,當(dāng)時(shí)因礦設(shè)市、因廠設(shè)區(qū),大多數(shù)企業(yè)建廠時(shí)都是先生產(chǎn)后生活,形成了大量的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū),居住條件簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,居住環(huán)境臟亂差,水電氣等基本生活條件難以保障,甚至大多存在嚴(yán)重的地質(zhì)和火災(zāi)隱患。
任新明將入住的恒安新區(qū)是山西省乃至全國(guó)最大的集中連片居住區(qū),建筑面積超千萬(wàn)平方米,共有1700棟住宅樓,安置了同煤8.8萬(wàn)戶從礦山沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬下來(lái)的礦工家庭。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)據(jù)顯示,2006年至2012年,山西省已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造安置住房17.48萬(wàn)套,今年前8?jìng)€(gè)月開(kāi)工建設(shè)0.44萬(wàn)套,預(yù)計(jì)明年底前將基本完成全省八大中央下放煤礦棚戶區(qū)的改造任務(wù)。
讓利于民:彰顯“棚改”民生關(guān)懷
作為山西省乃至全國(guó)最大的集中連片改造項(xiàng)目,恒安新區(qū)緣何能在7年多時(shí)間完成8.8萬(wàn)戶礦工家庭的搬遷,平地再造一座“新城”?
李棟梁認(rèn)為,這得益于國(guó)家的支持,企業(yè)的投入和山西棚改政策的創(chuàng)新。
2008年搬到恒安新區(qū)的礦工孫貴給記者算了一筆賬:他家原先住在煤礦沉陷區(qū),按照同煤政策,60平方米以內(nèi)新房,沉陷區(qū)拆遷戶每平方米只需掏448元,棚戶區(qū)每平方米掏480元。超出60平方米部分按每平方米1380元購(gòu)買,算下來(lái)他買一套89平方米三室一廳住房只花了不到7萬(wàn)元。 讓礦工盡可能少掏錢住上安居房,是山西煤礦棚改得以順利推進(jìn)的根本原因,讓利于民的背后凸顯山西省棚改政策濃濃的民生情懷。
據(jù)介紹,山西省煤礦棚改建設(shè)資金通過(guò)政府補(bǔ)一塊,企業(yè)貼一塊,大大減輕了個(gè)人資金負(fù)擔(dān)。以總投資160億元的恒安新區(qū)為例,中央省市縣各級(jí)政府補(bǔ)助36.5億元,同煤自己承擔(dān)45億元,職工出資13億元,剩下的65.5億元來(lái)自出售底商等市場(chǎng)化籌資。
“讓礦工搬得下來(lái)更要住得好。”西山煤電集團(tuán)公司副總經(jīng)理王雷英說(shuō),公司在建的玉門小區(qū)占地千余畝,是太原市最大的保障房項(xiàng)目,76棟住宅已有20多棟拔地而起,未來(lái)將容納礦區(qū)2.2萬(wàn)戶住房困難職工。新區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)就考慮了各種管網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)道路綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、老年活動(dòng)室、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生所等設(shè)施,力求盡最大努力改善礦工居住環(huán)境。
任重道遠(yuǎn):探索礦區(qū)棚改的可持續(xù)化道路
然而,走出礦山融入城市生活的礦工們?nèi)绾卧谛颅h(huán)境中住得安穩(wěn),卻是未來(lái)礦區(qū)棚改必須面對(duì)的新課題。
為管理好偌大的恒安新區(qū),同煤集團(tuán)在新區(qū)建設(shè)之初就成立了鵬程物業(yè)管理有限公司,下設(shè)26個(gè)物業(yè)管理站,承擔(dān)整個(gè)片區(qū)的社區(qū)綠化、供水、供熱、供電以及物業(yè)管理服務(wù)。
公司總經(jīng)理高玉武說(shuō),社區(qū)里居住的大多是困難礦工群體,轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化的物業(yè)管理后,居民對(duì)繳納物業(yè)費(fèi)和供暖費(fèi)有抵觸情緒,集團(tuán)為此給予大量補(bǔ)貼,物業(yè)費(fèi)按成本至少每平方米收9毛錢,我們只收3毛錢,水電供暖費(fèi)也對(duì)不同群體給予補(bǔ)貼,差額部分由企業(yè)填補(bǔ)。
“我們算過(guò),目前僅已入住的一、二期物業(yè)補(bǔ)貼每年就達(dá)3億元,長(zhǎng)此下去是企業(yè)的一個(gè)沉重包袱。”高玉武說(shuō)。
令企業(yè)感到壓力的不光是社區(qū)管理,還有后續(xù)的建設(shè)任務(wù)。山西省提出2013年至2017年將再改造70萬(wàn)戶保障房。然而在當(dāng)前工礦企業(yè)效益下滑背景下,新增的保障房任務(wù)無(wú)疑加大企業(yè)的資金壓力。
同煤集團(tuán)提出未來(lái)五年還需安置2.3萬(wàn)戶困難礦工家庭。在西山煤礦的“三礦兩溝”地區(qū),記者仍能看到大片散落在山坡上、溝溝里的棚戶區(qū),有的家庭幾代人擠在十幾平方米的屋里,幾百人共用一個(gè)破廁所。
“但愿蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林。”明代詩(shī)人于謙的一首《詠石炭》道出了礦工的艱辛與奉獻(xiàn)。幾家煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者,未來(lái)幾年礦區(qū)棚改面對(duì)的都將是“硬骨頭”,但不管有多難,在國(guó)家的大力支持下,企業(yè)仍會(huì)一如既往推進(jìn)棚戶區(qū)改造,努力讓更多“開(kāi)采太陽(yáng)”的礦山人早日住上陽(yáng)光房。