在全省聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井

檢查情況通報會上的講話

省煤炭工業(yè)廳黨組書記、廳長 吳永平

（根據(jù)錄音整理）

（2013年7月3日）

同志們：

今天在晉中市召開基建礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井檢查通報會，實際上也是我們5月份召開的呂梁現(xiàn)場工作會的后續(xù)，也是一次重要的會議。所以。我也利用這個機會和大家座談座談，同時也和大家見個面。

全省現(xiàn)在正是煤炭發(fā)展的關鍵時期。煤礦基建工作，花錢的是現(xiàn)在，掙錢的是今后。全行業(yè)要準確把握全國、全省經(jīng)濟形勢，切實增強我們基本建設工作的信心和決心。

上半年工作已經(jīng)基本結束，一些經(jīng)濟指標正在統(tǒng)計過程中，按照全省統(tǒng)計口徑，原則上在每月18日-20日匯總，煤炭廳統(tǒng)計的一些指標基本上有了一個初步框架，我想給大家先簡單通報一下。

今年上半年預計煤炭產(chǎn)量46861萬噸，全年預計95000萬噸，同比增長幅度不到1%。從產(chǎn)量上來說，全國的產(chǎn)量增幅是下降的。全國產(chǎn)煤大省還有內(nèi)蒙、陜西，內(nèi)蒙預計44700萬噸，陜西增長幅度基本上和我們持平，而且今年和去年相比略有下降。在全國產(chǎn)煤大省中，只有我們山西省是正增長。

全省外銷量1-6月大約在29000萬噸左右，同比下降了一些，鐵路減了一部分，大約下降6%左右，公路增加了大約8%，總體上下降了2%。

全行業(yè)銷售收入是增加的，大約是6326億，同比增加26.64%。

全行業(yè)利潤預計實現(xiàn)114億，下降幅度非常大，下降了46.1%。累計實現(xiàn)稅費649億，也是降低，但幅度不大，基本上同去年持平。五大集團公司基本是微利，433家地方企業(yè)大概188個已經(jīng)出現(xiàn)了虧損，這是全省今年的情況。

從全國的情況來看，煤炭產(chǎn)量下降5%左右，全國煤炭市場售價平均下降100元左右，電廠存煤全國將近幾千萬，燃煤天數(shù)還在22天，我們山西的庫存量大概在2000萬噸左右。從數(shù)據(jù)上來看，我省煤炭市場整體上經(jīng)濟下滑，比較低迷，市場基本飽和，處于過剩狀態(tài)，個別企業(yè)開支出現(xiàn)困難，說明行業(yè)現(xiàn)在處于低迷狀態(tài)。

在這樣的環(huán)境條件下，我們省采取“增量、穩(wěn)價、提效、降本”的原則，這是按照李小鵬省長提出的“全行業(yè)要團結一致，增強信心，共同克服困難”的總體思路去做的。

山西煤炭銷量能夠保持正增長，這個成績來之不易。各企業(yè)、各大集團、各市煤炭管理部門，在上半年做了重要的工作，作出了重大的貢獻，效果是不錯的。在這樣的形勢下，大家團結在一起，共同克服困難，渡過困難時期。

下面，我談幾點意見：

第一，要準確把握定位

這是很重要的一點。我們省煤炭資源整合完成了一個重大的任務，這是全國認可的，中央和國務院認可的。我們由2009年的2598座煤礦減少到現(xiàn)在的1053座，改變了過去“多、小、散、亂”的格局，這是資源整合的成果。1053座礦井中整合的922座礦井中780座需要進行技術改造，到去年年底，已批準710座礦井改造升級。廳里作了一個分析，整合工作完成了煤礦重大的改革任務，從量上作了重大的變化。那么改革之后，整合之后，煤炭怎樣發(fā)展，如何發(fā)展，我們這兩年對煤炭系統(tǒng)作了一個定位，就是按照省政府提出的整體發(fā)展思路，結合煤炭廳的實際，確定了“七高一文明”發(fā)展新模式。那么改造建設的780座礦井怎樣發(fā)展？我們按照“九化”要求，出臺了“六個標準”，就是要按這個發(fā)展方式推進煤炭工業(yè)，作為資源整合改造的后續(xù)工作和完善工作。

去年和今年的基建工作會議已經(jīng)提出了這些問題，在實施過程中，大家要深刻理解基建工作的意義，掌握工作的方式方法。

第二,要保證全省安全生產(chǎn)，增強基本建設工作信心

大家也體會到了，這兩年基建礦井變化最大的就是我們的地方礦。我感覺到地方礦在執(zhí)行省里的標準，按全省統(tǒng)一落實上，有一個好的思路和嚴格的手段，推動工作的力度有些方面走在了大集團的前面。比如全省提出“六個標準”的實施，在地方礦嚴格按照“六個標準”實施建設，在大集團推動工作有些時候就比較慢。

通過這一次省里檢查，大家都有這個感覺，比如呂梁、長治、晉城的地方礦，完全是按照現(xiàn)代化標準進行建設。這是一個變革！他們體會到了抓標準就是抓安全生產(chǎn)，就是抓資源整合的后續(xù)工作，認識高、抓得快、行動早、效果好。

當前越是在煤炭經(jīng)濟發(fā)展低迷的這種關鍵時期，越要在發(fā)展上做文章，關鍵在調(diào)結構上做文章。我們要適應國家的整體戰(zhàn)略思路，在一、兩年也許更長時間內(nèi)煤炭行業(yè)處在調(diào)整過程中，一旦調(diào)整結束，煤炭還是會發(fā)揮它的作用。

山西的煤炭轉(zhuǎn)型就是山西的轉(zhuǎn)型。煤炭行業(yè)要增強自身的轉(zhuǎn)型調(diào)整能力，在正常生產(chǎn)的同時要謀求發(fā)展。比如煤炭儲備，我們山西在這種市場環(huán)境下略有增長已經(jīng)很不錯了，當然還有辯證關系，量大價格就低了，市場就是這樣，神華價格已經(jīng)下來了，但是我們有些企業(yè)不能這樣做，通過增量多銷是一種辦法，但不是根本解決的方法。

我們要用3年的時間把礦井基本建設完成，把780座礦井全部建成，把剩余的500多座礦全部驗收，為什么說現(xiàn)在花錢還不掙錢，這就是能力儲備階段，煤炭整個市場處在調(diào)結構這種狀況下，山西的任務也很重。我們通過基本建設來拉動經(jīng)濟，前提是要保障礦井生產(chǎn)正常運行，保障工人正常開資，這是重要基礎。基本建設不能停止，有些企業(yè)認為沒錢了，先別干了，我認為這是一種短期行為，為什么要搞好礦井基建工作，從戰(zhàn)略發(fā)展上，從資源工作的后續(xù)，從產(chǎn)能儲備方面，安全保障也好，拉動經(jīng)濟也好，這都是幾個重要的原因，關鍵是后續(xù)工作保障，所以基建工作是非常重要的，大家要增強信心。我們有些礦通過貸款來做這些工作，保障生產(chǎn)，保障開資，這些思路都是對的，這是儲備階段，也是調(diào)整結構階段，大家付出很大，需要調(diào)整調(diào)整，做好準備。大的經(jīng)濟環(huán)境通過穩(wěn)增長、調(diào)結構等措施會發(fā)生變化的。全國從工業(yè)現(xiàn)狀來講，不是說一下子把煤炭能源全取消，一些高科技技術比如太陽能、電子等產(chǎn)生的能源畢竟還是微量，工業(yè)還是主要依靠煤炭，依托煤炭，所以還是要增加信心，尤其要增強基本建設工作的信心。

第三，要明確工作任務

按照現(xiàn)在已批準的約720座礦井任務抓緊建設，實現(xiàn)我們的目標，這里我要說在過程中一定要注意抓幾項工作。、

一是把握工程質(zhì)量

這很關鍵，把握工程質(zhì)量，確定一個好的思路。我們現(xiàn)在地方企業(yè)的思路已經(jīng)超過我們大型國有集團工作思路，他們感受深、定位高，我有這個感覺，大集團干了六十多年了，他的習慣、傳統(tǒng)觀念認為自己沒什么問題，但是新的礦井，特別是我們地方礦，他們沒有六十多年的輝煌歷史，但有十多年的經(jīng)驗。過去的小煤礦，挖掘方法簡單，因煤礦的安全問題、管理問題導致最后的關閉、損失，他們已經(jīng)經(jīng)歷了這種艱難，同時現(xiàn)代化礦井的高標準，讓他們看到了這種受益，所以地方礦認識高、建設快，就是要建設這種現(xiàn)代化礦井，重要的是思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。以前的礦井能生產(chǎn)、能出煤就行了，認為老礦井不值得投入，觀念不一樣，思想不一樣，導致現(xiàn)在改造的情況不一樣。無論民營企業(yè)、國有企業(yè)，推進的目標是一致的，有好多企業(yè)，特別是民營企業(yè)，我在呂梁看到的一個民營企業(yè)，軍事化管理，這種定位、目標就很好。一些大集團，思路要轉(zhuǎn)變，定位上要準、要高，要符合當?shù)孛禾抗I(yè)發(fā)展的要求，符合山西省現(xiàn)代化礦井建設標準的要求，達到這個層次要從定位上、從目標上實現(xiàn)這些工作。

二是抓現(xiàn)場質(zhì)量管理

搞建設，一定要去掉粗放型，粗放型管理、粗放型目標，工作要做精、做細，同樣的花錢，為什么不做精、做細。在質(zhì)量上、裝備上不落后，應該按照高標準去做，“六個標準”里都有這些內(nèi)容。

三是抓施工隊伍管理

現(xiàn)在有些施工隊伍的資質(zhì)等是假的，從業(yè)人員都是臨時招募的，現(xiàn)場施工隊伍不可靠，這些施工隊伍對安全沒保障。對這類施工隊伍起碼要做到從程序上培訓，培訓合格的下井，不合格的不能下井；施工隊伍，能干的干，不能干的不要干。如果任由這樣的隊伍建設，不僅對我們工作不利，也對我們領導不利。中央“八項規(guī)定”以及省里的要求，大家要認真體會，希望同志們在這方面要注意，好好把關，要采取一些方法、措施，保障從業(yè)人員隊伍素質(zhì)。

四是保障安全生產(chǎn)

上半年我們就有21起事故，死亡34人。設備要有安全證，在機械設備涉及的安全事故大概占百分之三、四十的比例，晉城的一個礦井也是機械設備事故，機械設備邊改造、邊生產(chǎn)，所以一定要堅決制止，堅決不要邊改造、邊生產(chǎn)，要改造就安心改造，要生產(chǎn)就安心生產(chǎn)，批出的700多座礦井，好多礦井都是邊改造、邊生產(chǎn)，這可要不得。地市的同志，還是集團的同志，不管是分管這項工作的，還是專管這項工作的，一定要注意。大礦井兩年就能建成，改造礦井很復雜，一旦發(fā)生事故非常要命，要承擔很多責任。

五是從經(jīng)濟上要按基建的成本去做

我們搞管理的，在基建的成本上要控制，有的改造噸煤投資300多元，有的改造噸煤投資500多元，說明你的管理不行。要嚴格加強成本管理，現(xiàn)在煤價下降了，但是山西好多企業(yè)成本上升了，成本控制也是我們要抓的重要的一點。

抓好煤礦基本建設工作，是資源整合的后續(xù)，是從戰(zhàn)略角度出發(fā)的儲備工作。在抓的過程中，大家要認真，從定位上、從工作思路上、從要求上，從嚴格質(zhì)量把關上、從速度上，要按照時間要求，越快越好，希望搞基建的同志把好關。

現(xiàn)在基本建設推進還是不錯的，有利于山西的煤炭工業(yè)發(fā)展、資源整合發(fā)展，有利于儲備階段的發(fā)展?？傮w來說，大家都辛苦了，在此我代表省廳向大家表示感謝。