摘要：在當(dāng)今世界計算機(jī)信息技術(shù)高速發(fā)展的大背景下，在辦公過程中對于紙質(zhì)文件的使用正在逐漸的減少，轉(zhuǎn)而使用的是大量電子文件。那么隨之而來的對于電子文件的歸檔、保存和管理，就是我們所要面對的檔案管理新問題。本文通過對電子檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理的對比，分析兩者之間的區(qū)別，并對電子檔案管理的優(yōu)勢以及管理難點進(jìn)行闡述，最后提出優(yōu)化電子檔案管理的策略。

    伴隨著計算機(jī)電子技術(shù)的高速發(fā)展，辦公的自動化以及網(wǎng)絡(luò)化也逐漸的普及和成熟，以前的許多要靠人工處理的工作都可以直接通過計算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)來處理，在文件處理的整個過程中幾乎可以實現(xiàn)無紙化，同時伴隨著無紙化辦公的普及大量的電子文件也就應(yīng)運而生。通過對電子文件的形成過程分析，如果對電子檔案的管理還是采用傳統(tǒng)的檔案管理方式就顯得不合時宜。

一、電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的對比

（一）電子檔案管理的歸檔方式和時間與傳統(tǒng)檔案管理不同

電子文件在其形成過程中需要進(jìn)行隨時的數(shù)字簽名、信息認(rèn)證以及加密保護(hù)，以確保電子文件在處理和傳輸過程中準(zhǔn)確無誤，同時對檔案部門接收到的電子文件的原始性以及真實性予以保證。電子檔案的歸檔可以在文件辦理好之后隨時進(jìn)行，或者也可以采取周期性的定時統(tǒng)一歸檔方式，電子文件形成后可以由該部門通過傳輸或備份的方式交給檔案管理部門，同時檔案管理部門對電子檔案進(jìn)行編號和設(shè)置訪問限制級別，為今后查找檔案的人員提供便利。

（二）電子檔案的分類和編號管理與傳統(tǒng)檔案有所不同

對于電子檔案的分類，檔案管理部門是在接收到電子文件后當(dāng)即就對每一個文件編制一個文件號，同時將文件相應(yīng)的分類號和檔案號也設(shè)置好，并且在歸檔的同時對主題詞進(jìn)行標(biāo)引以及著錄。隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子檔案的管理也引用了先進(jìn)的檢索工具，這樣用戶只要有電子檔案的文件號或者關(guān)鍵詞，就可以調(diào)閱相關(guān)的各類電子文件，這樣在很大程度上降低了檔案管理工作者的工作強(qiáng)度。

（三）電子檔案管理的保管方式與傳統(tǒng)的檔案管理不同

相對與傳統(tǒng)的檔案而言電子檔案的文件載體容易老化一些，同時隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展也會涌現(xiàn)出更多的電子文件載體，這些都在一定程度上對電子文件的長期可讀性產(chǎn)生影響。有鑒于此，檔案管理部門要盡量對能夠統(tǒng)一格式存儲的電子檔案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母袷睫D(zhuǎn)換，以利于今后對電子檔案的利用。

二、電子檔案的管理過程中遇到的問題

（一）電子文件比較容易被修改

由于電子文件沒有特定的字跡，因此在修改之后也找不到一絲修改過的痕跡，這不象紙質(zhì)文件，可以通過字跡來分辨出文件是否已經(jīng)修改過了。同時，電子文件在網(wǎng)絡(luò)上傳輸時，也有可能會遇到非法截獲或更改，這在防范上也是有一定難度的。

（二）界定電子文件的原件比較困難

    電子文件的制作是在計算機(jī)平臺上完成的，它是通過不同的媒介或網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行傳播的，可以同時在多個計算機(jī)上對同一個電子文件進(jìn)行展示，這也使得不同時間、不同地點、不同的人所得到的相同內(nèi)容的文件就沒有區(qū)別了，不像紙質(zhì)文件可以很直觀的分辨出哪一個是原件哪一個是復(fù)印件。

（三）為適應(yīng)信息時代計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，電子檔案的格式也要經(jīng)常的變換

在人們?nèi)孢M(jìn)入信息時代以來，計算機(jī)技術(shù)無論是軟件還是硬件都在以非?？斓乃俣茸儞Q著。因此，需要長期存儲的電子文件檔案進(jìn)行格式和結(jié)構(gòu)上的變換，這和電子文件的最初形式也存在一定的區(qū)別。另外，由于目前的技術(shù)有限，還沒有普及電子文件的簽署技術(shù)，也就是說還不能在每一份電子文件上進(jìn)行蓋章和簽名。這也在一定程度上使得電子文件是否為原件的判斷比較困難。

三、對電子檔案管理進(jìn)行優(yōu)化的策略

（一）建立健全電子檔案管理的制度

為了更好的做好電子檔案管理工作，檔案管理部門應(yīng)該專門建立和健全電子檔案管理制度，并將該項制度納入到信息管理的科學(xué)工作程序中去。與此同時，對電子文檔的管理工作要定期的進(jìn)行自查、總結(jié)以及考核。電子文件的歸檔及管理工作應(yīng)該要用電子文件形成部門、檔案管理部門、計算機(jī)與信息管理部門這三者結(jié)合的方式來進(jìn)行。

（二）采用“雙軌制”的方式進(jìn)行歸檔

為了進(jìn)一步保證電子文件數(shù)據(jù)的安全，對電子文件進(jìn)行歸檔時應(yīng)該采用“雙軌制”。在現(xiàn)在的法律背景下，文件生效的主要標(biāo)志就是印章和簽署，因此在現(xiàn)有的技術(shù)條件之下，那些有著憑證作用以及法律效力的文件其保存形式主要還是采用的紙質(zhì)方式來進(jìn)行。另外，由于電子文件載體和信息技術(shù)的不穩(wěn)定性，以及電子文件很容易被修改的特點，在對電子檔案進(jìn)行管理時，將那些比較重要的文件做成硬拷貝以保證數(shù)據(jù)的安全性就顯得尤為重要。就目前來講，一般使用“雙軌制”來將電子文件和紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為檔案，使得其形成“兩套制”的歸檔內(nèi)容。換句話來說也就是在歸檔時將紙質(zhì)文件和電子文件這兩種文件一起歸檔，最終形成的兩套檔案在內(nèi)容上是相同的。

（三）努力增強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

檔案管理部門應(yīng)該更加重視對檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于從根本上提升電子檔案管理的作用。由于電子檔案是建立在高科技平臺上的，因此其管理人員也必須是具備一定的高科技素質(zhì)的復(fù)合型人才。所以，在進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理人員隊伍的建設(shè)過程中，除了要對其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)以及檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提高以外，還應(yīng)該將計算機(jī)實用操作技巧的提高放在比較重要的位置。可以這樣說，加強(qiáng)對檔案管理工作人員的培訓(xùn)，既有利于培養(yǎng)檔案管理部門的優(yōu)秀人才，又可以使得檔案管理工作得到更加迅速的發(fā)展。

作者單位：筠連川煤芙蓉新維公司

作    者：劉躍紅

二○一三年十月二十九日