煤礦“4·23”瓦斯爆炸事故調(diào)查報告
2012年4月23日0時30分許,內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責(zé)任公司煤礦(以下簡稱興亞煤礦)2221掘進工作面發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,造成9人死亡,16人受傷(傷亡人員名單見附件1),事故直接經(jīng)濟損失996萬元。
事故發(fā)生后,內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和巴彥淖爾市市委、市政府高度重視。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對事故調(diào)查處理工作多次作出指示,并親赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援,內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處和鄂爾多斯煤監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)親自下井,在井下第一現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮巴彥淖爾市礦山救護隊和興亞煤礦救援人員組織搶險救援工作。同時,內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局會同自治區(qū)經(jīng)信委、煤炭工業(yè)局、監(jiān)察廳、總工會等部門對事故的調(diào)查處理工作進行了督導(dǎo)。巴彥淖爾市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴事故現(xiàn)場,對事故搶險救援、善后處理及事故調(diào)查處理作出明確要求。興亞煤礦對事故搶險救援極為重視,組織得當(dāng),搶救有效。
2012年4月23日5時40分,內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局(以下簡稱分局)接到興亞煤礦的事故報告后,立即派人趕赴事故現(xiàn)場,并依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,于2012年4月24日上午,會同巴彥淖爾市人民政府及其經(jīng)信委、監(jiān)察局、公安局、總工會等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組(人員名單見附件2),并邀請巴彥淖爾市人民檢察院派員參加,展開事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問有關(guān)人員35人次,制作調(diào)查取證筆錄35份,收集各種材料38份,勘察事故現(xiàn)場3次。通過查閱大量資料、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認定和綜合分析,查明了事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,確定了事故性質(zhì)、類別,并對事故原因、責(zé)任進行了分析,提出了對事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議,并對避免類似事故的發(fā)生提出了防范整改措施?,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、事故單位概況
(一)興亞煤礦隸屬情況
興亞煤礦是內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司下屬生產(chǎn)礦井,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,法人代表郭明栓。
(二)礦井概況
興亞煤礦前身為地方國有烏拉特前旗煤礦,始建于1971年,1996年轉(zhuǎn)制為股份制民營企業(yè),生產(chǎn)能力為9萬噸。2006年由有關(guān)部門批準(zhǔn),礦井建設(shè)規(guī)模由9萬噸/年升級到30萬噸/年,2009年12月投入試生產(chǎn),2010年11月通過相關(guān)部門驗收,取得有關(guān)證照后,正式投產(chǎn)。事故前該礦六證齊全,且均在有效期范圍內(nèi)。
興亞煤礦位于烏拉特前旗明安鎮(zhèn)境內(nèi),井田南北走向長1.8km,東西傾向?qū)?.6km,垂深0.3 km,井田面積0.8827km2,設(shè)計保有地質(zhì)儲量226.69萬噸,礦井設(shè)計可采儲量144.81萬噸。技改后設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年,服務(wù)年限3.7年。礦井屬低瓦斯礦井,瓦斯相對涌出量6.8立方米∕噸,煤塵具有爆炸性,2號煤為易自燃煤層,礦井水文條件為簡單型。
該礦主要含煤地層為侏羅系中下統(tǒng),可采煤層共有3層,即1、2、3號煤層。3上、7號煤層為局部可采煤層,B、C、5、9號煤層為單孔可采煤層?,F(xiàn)主采煤層為2號和3號煤層。
該礦采用片盤斜井開拓方式,走向長壁后退式開采,放炮落煤,主井采用提升機牽引箕斗提升方式,副井采用提升機牽引礦車提升方式,井下平巷采用軌道、礦車運輸。礦井采用對角抽出式機械通風(fēng)方式,主、副斜井進風(fēng),回風(fēng)斜井回風(fēng),東、西風(fēng)井各安裝2臺FBCDZ-6NO12(B)防爆抽出式對旋軸流通風(fēng)機,一臺工作,一臺備用,配套電動機為YBFh200L1-6型的電動機各兩臺,其容量為N=2ⅹ18.5KW。主排水設(shè)備選用3臺MD25-50×8型礦用離心泵,一臺工作,一臺備用,一臺檢修,排水管路為2趟,沿主斜井敷設(shè)。
礦井供電電壓等級為10kV,電源線路為兩回架空線路,一回取自明安35kV變電所的饋出的10KV電源,長度為7km,導(dǎo)線型號均為LGJ-3X50;另一回取自小佘太35KV變電所饋出的10KV電源,長度為16km,導(dǎo)線型號均為LGJ-3X35。礦井裝備一套KJ78N型安全監(jiān)控系統(tǒng),事發(fā)前礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)由于22日下午礦井停電未啟動。礦井調(diào)度通信系統(tǒng)采用TC-24型數(shù)字程控調(diào)度交換機。
該礦現(xiàn)有職工123人,其中井下工人73人。勞動組織采用“三八制”作業(yè)方式。
(三)事故前礦井生產(chǎn)情況
事故前井下正在進行2231西翼巖巷、2221東翼煤巷、2231東翼石門掘進作業(yè)以及2231東翼回采工作面作業(yè)。事故發(fā)生在2221東翼煤巷掘進工作面。
興亞煤礦安全管理機構(gòu)和行政管理機構(gòu)配有礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、總工程師,均接受培訓(xùn)并取得了安全資格證。安全管理機構(gòu)下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)安全科、調(diào)度室、機電科等,但各職能科室未設(shè)專職負責(zé)人,由各分管副礦長兼任。煤礦建立了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度,但在事故發(fā)生當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未入井。
(五)事故地點概況
事故發(fā)生在2221東翼煤巷掘進工作面,為梯形巷道,上寬2m,下寬2.6 m,凈高2.0m,變化帶地段采用工字鋼支護,煤巷地段采用木棚支護,棚距1.5米。巷道內(nèi)設(shè)有甲烷傳感器。
2221東翼掘進工作面采用爆破落煤,人工裝車,礦車運輸,使用2#巖石炸藥和秒延期電雷管,均未取得MA標(biāo)志,為非煤礦許用炸藥和雷管。在實際爆破操作中,采用分次起爆方式,每一循環(huán)分四次爆破,在事故前爆破后有瓦斯超限現(xiàn)象。
事故發(fā)生前,當(dāng)班井下共有 25人入井,其中2221東翼煤巷掘進工作面8人(4人為中班作業(yè)人員,4人為夜班等待接班人員),2231西翼巖巷掘進工作面2人,2231東翼石門掘進2人,2231東翼回采工作面11人,主副井煤倉各1人。
(六)事故發(fā)生前政府及部門管理情況
2010年以前,烏拉特前旗煤礦安全監(jiān)管工作由旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān),2010年底烏拉特前旗政府機構(gòu)改革后,將原由旗安監(jiān)局承擔(dān)的煤礦安全監(jiān)管職能移交旗經(jīng)濟商務(wù)和信息化局,旗經(jīng)濟商務(wù)和信息化局明確由行業(yè)管理辦公室承擔(dān)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。2012年3月中旬,烏拉特前旗人民政府下發(fā)了《關(guān)于開展2012年春季重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知》,并對旗內(nèi)所屬煤礦防治水、通風(fēng)、瓦斯管理工作進行了檢查,4月上旬又進行了一次檢查,但均未提出書面檢查意見。
二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2012年4月22日13時30分許,興亞煤礦中班人員陸續(xù)到達井口,由各班班長召開班前會布置工作任務(wù)后,各班人員相繼入井,進入各自作業(yè)地點工作。約16時30分,因明安變電站故障,興亞煤礦全礦停電,根據(jù)礦有關(guān)規(guī)定,停電后井下人員應(yīng)撤出,約18時,井下中班人員全部升井。19時左右,礦井恢復(fù)供電,電工沈在平趕到地面變電所,恢復(fù)了絞車房等地面設(shè)備的供電,并給井下中央變電所送電,隨后和瓦檢員仝永平一起入井,到達中央變電所后,向各工作面配電點送電,然后開始抽水,抽完水后升井。和電工沈在平一起入井的瓦檢員仝永平,先到西翼三水平2231掘進工作面給局扇送電,又到到二水平給2221東翼掘進工作面局扇送電,隨后,仝永平又到三水平,啟動了2231采面的局扇和石門掘進局扇,于21時左右升井。2221東翼煤巷掘進工作面中班作業(yè)人員由于停電未完成當(dāng)班進米,送電后,閆立兵、石長松、劉斌、易立業(yè)四人于19時50分再次入井進行打眼放炮作業(yè),西翼2231巖巷掘進面、東翼2231采煤工作面夜班作業(yè)人員分別于19時20分、20時50分入井,2221東翼煤巷掘進工作夜班作業(yè)人員于23時入井,到事故發(fā)生時,井下共有作業(yè)人員25人。
23日0時30分左右,井口信號工趙榮發(fā)現(xiàn)主井信號長鈴不斷,
副井渣車無法提升,井口有一股煙塵,以為是絞車故障,打電話向井長胡登永進行了匯報。約0時40分,胡登永到達井口,安排人員檢修絞車,但絞車未發(fā)現(xiàn)故障,于是安排準(zhǔn)備上夜班的工人李傳青下井查看情況(1時20分左右),李傳青下井40多分鐘后,未與地面聯(lián)系,地面電話也無法聯(lián)系他,隨后胡登永帶領(lǐng)王生云入井查看情況。30多分鐘后也一直未和地面聯(lián)系,井口檢身工張善云意識到可能出事了,馬上打電話向礦長劉華匯報,劉華立即趕到井口,約3時左右,王生云從主井升井,匯報說井下可能發(fā)生了瓦斯爆炸,破壞比較嚴(yán)重,隨后趕來的董事長郭明栓安排人員趕往風(fēng)井檢測氣體,測得一氧化碳濃度超出500ppm,確定是瓦斯爆炸。劉華立即帶領(lǐng)人員入井搶救并恢復(fù)人車運行,郭明栓安排人員恢復(fù)通訊,隨后帶領(lǐng)王龍和張善云入井救援,入井了解情況后,郭明栓安排張善云升井通知副礦長菅和平,盡快給政府有關(guān)部門匯報,并請求救護隊救援。劉華帶領(lǐng)救援人員經(jīng)過全力搶救,到5時40分左右,受傷的15名工人全部升井,緊急送往醫(yī)院救治,期間,一名工人從主井自行爬出。隨后劉華帶領(lǐng)有關(guān)人員進入災(zāi)區(qū),在三水平石門發(fā)現(xiàn)一名遇難人員,在2221東翼煤巷掘進工作面巷口40米左右發(fā)現(xiàn)三名遇難人員,由于巷道冒落,風(fēng)筒燒毀,2221東翼掘進工作面處于無風(fēng)狀態(tài),一氧化碳濃度很高,救援工作暫時受阻。
4月23日5時20分,興亞煤礦副礦長菅和平向旗安監(jiān)局報告事故情況,并分別于5時25分和5時40分向旗經(jīng)信局和鄂爾多斯煤監(jiān)分局報告事故情況,并隨即請求巴彥淖爾市礦山救護隊進行救援。巴彥淖爾市礦山救護隊接到通知后出動,于23日9時30分到達事故現(xiàn)場,展開搶險救援。在救護隊員和興亞煤礦救援人員的密切配合下,用局扇逐段排除巷道內(nèi)有害氣體,恢復(fù)作業(yè)條件,經(jīng)過緊張的搶救,到23日18時,9名遇難礦工遺體全部運出地面送往殯儀館,事故搶險救援行動結(jié)束。
三、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
興亞煤礦4月22日16時30分停電后,2221東翼煤巷掘進工作面停風(fēng),造成瓦斯積聚,在礦井恢復(fù)供電后,瓦斯排放不徹底,且由于工作面分次放炮,放炮落煤后,工作面瓦斯大量涌出,導(dǎo)致作業(yè)區(qū)域瓦斯進一步積聚并達到爆炸界限。該礦2221東翼煤巷掘進工作面使用非煤礦許用二號巖石炸藥,且采用分次放炮,在最后一次放炮時,抵抗線不足,放炮產(chǎn)生的高溫火焰引爆了積聚的瓦斯。
(二)間接原因
1、興亞煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”管理規(guī)定,未安排專職瓦檢員,未執(zhí)行“一炮三檢”制度,未設(shè)置瓦斯電閉鎖裝置,局部通風(fēng)管理不到位
2、興亞煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定,采購和使用非煤礦許用二號巖石炸藥和普通秒延期電雷管。
3、興亞煤礦安全管理人員配備不足,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,安全管理基礎(chǔ)薄弱,未嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度。
4、興亞煤礦對職工的安全教育培訓(xùn)不到位,職工對瓦斯的危害性認識程度低,思想麻痹大意,違章作業(yè),自?;ケR庾R差。
5、烏拉特前旗煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦的日常安全監(jiān)督檢查不到位,安全監(jiān)管工作存在漏洞。
6、烏拉特前旗火工品監(jiān)管部門對煤礦行業(yè)所用雷管炸藥缺乏專業(yè)認知,審批工作存在漏洞。
(三)事故性質(zhì)
根據(jù)以上事故原因分析,認定這是一起較大責(zé)任事故。
四、責(zé)任認定和處理建議
(一)對事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認定及處理建議
1.閆立兵,男,群眾,興亞煤礦掘進隊放炮員、班長兼瓦檢員。未執(zhí)行“一炮三檢”制度,違規(guī)在掘進工作面分次放炮,對事故發(fā)生負直接責(zé)任,因其在事故中死亡,建議不予追究責(zé)任。
2.劉美麗,女,群眾,興亞煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)地面操作員。在工作期間擅離工作崗位,在礦井恢復(fù)供電后,監(jiān)控系統(tǒng)未能及時啟動,致使監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未發(fā)揮作用,對事故發(fā)生負有責(zé)任,建議予以開除。
3.閆永平,男,群眾,負責(zé)興亞煤礦火工品申購工作。本人不具備煤礦火工品使用基本知識和相應(yīng)資格,采購非煤礦許用炸藥和雷管供井下使用,對事故發(fā)生負有責(zé)任,建議予以開除。
4.胡登永,男,群眾,興亞煤礦井長,負責(zé)井下生產(chǎn)組織和安全管理工作。在實際履行職責(zé)中,違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定組織工人作業(yè),對事故發(fā)生負主要責(zé)任,建議由司法機關(guān)調(diào)查處理。
5. 菅和平,男,群眾,興亞煤礦生產(chǎn)副礦長,持有《礦長資格證》和《安全資格證》,負責(zé)煤礦生產(chǎn)工作。在實際履行職責(zé)中,現(xiàn)場管理不到位,勞動組織混亂,對工人違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定的違章行為不制止,對事故發(fā)生負有重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定,建議處罰款罰款人民幣9000元, 撤銷其《礦長資格證》和《安全資格證》。
6. 劉強,男,群眾,興亞煤礦安全副礦長,持有《礦長資格證》和《安全資格證》,負責(zé)煤礦安全管理工作。 在實際履行職責(zé)中,現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,對井下作業(yè)人員違規(guī)使用火工品及煤巷違規(guī)分次放炮等違章行為未制止,對事故發(fā)生負重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定,建議處罰款罰款人民幣9000元, 撤銷其《礦長資格證》和《安全資格證》。
7. 王和平,男,群眾,興亞煤礦機電副礦長,持有《礦長資格證》和《安全資格證》,負責(zé)煤礦機電管理工作。在實際履行職責(zé)中,礦井停送電管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,2221東翼掘進工作面未設(shè)瓦斯電閉鎖裝置,現(xiàn)場機電安全管理不到位,對事故發(fā)生負重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定,建議處罰款罰款人民幣9000元, 撤銷其《礦長資格證》和《安全資格證》。
8. 馬登月,男,群眾,興亞煤礦總工程師,負責(zé)煤礦技術(shù)管理工作,當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。在實際履行職責(zé)中,掘進工作面爆破安全技術(shù)措施編制審批不完善,未按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)總工程師“一通三防”管理職責(zé),且事故當(dāng)班未帶班入井,對事故發(fā)生負主要責(zé)任,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條的規(guī)定,建議由司法機關(guān)調(diào)查處理。
9. 劉華,男,群眾,興亞煤炭有限責(zé)任公司總經(jīng)理兼煤礦礦長,負責(zé)煤礦全面工作,當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。在實際履行職責(zé)中,安全管理人員配備不足,安全監(jiān)督管理工作不到位,對井下使用非煤礦許用火工品、違章爆破作業(yè)等行為未糾正,且事故當(dāng)班未帶班入井,對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條的規(guī)定,建議由司法機關(guān)調(diào)查處理。
10. 郭明栓,男,黨員,興亞煤炭有限責(zé)任公司董事長。負責(zé)公司全面工作。在實際履行職責(zé)中,對所屬煤礦安全管理基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)場管理混亂、違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定等違規(guī)行為失察,存在管理不到位、監(jiān)督檢查不到位等行為。對事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條規(guī)定(處以上一年年收入40%的罰款),建議處罰款人民幣8萬元。
11.楊健宇,男,中共黨員,烏拉特前旗經(jīng)濟商務(wù)和信息化局副
主任科員,分管煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作。在煤礦安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)過程中,未對煤礦組織實施有效監(jiān)管,對煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定的行為失察,對事故發(fā)生負有責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定,建議給予行政記過處分。
12.王繼兵,男,中共黨員,烏拉特前旗公安局治安大隊大隊長,分管火工品審批及監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中,對煤礦行業(yè)所用雷管炸藥缺乏專業(yè)知識,致使非煤礦許用火工品進入煤礦使用,對事故發(fā)生負有責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定,建議給予行政警告處分。
建議烏拉特前旗經(jīng)濟商務(wù)和信息化局局長苗文忠向旗人民政府
作出深刻書面檢查,并由烏拉特前旗監(jiān)察局對其進行誡勉談話。
建議責(zé)成烏拉特前旗人民政府向巴彥淖爾市人民政府作出深刻書面檢查。
(二)對事故責(zé)任單位實施行政處罰建議
興亞煤礦作為事故直接責(zé)任單位,安全管理制度落實不到位,現(xiàn)場安全管理混亂,安全隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán), “一通三防”管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,導(dǎo)致事故發(fā)生,對事故發(fā)生負有責(zé)任,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條的規(guī)定,建議處罰款人民幣49萬元;該礦使用非煤礦許用火工品,違章爆破作業(yè),依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條的規(guī)定,建議處罰款人民幣150萬元;發(fā)生事故當(dāng)班沒有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,依據(jù)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號)第二十條的規(guī)定,建議處罰款人民幣50萬元;建議對興亞煤礦合并處罰款人民幣249萬元,并暫扣該礦《安全生產(chǎn)許可證》和《煤炭生產(chǎn)許可證》。
五、防范措施
1、興亞煤礦要認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)精神,將企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體落實到位,完善安全管理機構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,認真執(zhí)行各項安全管理制度和安全隱患排查制度,真正把煤礦安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和技術(shù)措施落實到作業(yè)班組和崗位,有效防范和遏制煤礦事故。
2、興亞煤礦及烏拉特前旗所有煤礦企業(yè)井下使用火工品時應(yīng)嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁沒有煤安標(biāo)志的炸藥和雷管入井。
3、興亞煤礦要切實做好從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,增強職工自保、互保意識,嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”,堅決杜絕違章指揮和作業(yè)。
4、興亞煤礦要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)關(guān)于“瓦斯超限,立即停產(chǎn)撤人,并比照事故處理查明瓦斯超限原因,落實防范措施”的要求,加強通風(fēng)隊伍建設(shè),完善“一通三防”管理機構(gòu),強化“一通三防”的管理工作,進一步建立健全瓦斯管理制度,落實瓦斯防治安全技術(shù)措施。
5、烏拉特前旗火工品監(jiān)管部門要加強火工品監(jiān)管力度,杜絕非煤礦許用火工品進入煤礦使用。
6、烏拉特前旗人民政府應(yīng)盡快理順煤礦安全管理體制,明確職能、職責(zé)和人員編制,配備專業(yè)技術(shù)人員,加強對煤礦安全監(jiān)督管理工作,確保對煤礦實施有效監(jiān)管,切實履行好地方政府煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。
7、巴彥淖爾市及各產(chǎn)煤旗政府及煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦的安全監(jiān)管工作,要求煤礦企業(yè)必須認真落實國家七部委《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的實施意見》,建立健全煤礦安全管理機構(gòu),配齊配足專業(yè)技術(shù)和特種作業(yè)人員,切實加強安全基礎(chǔ)管理工作,盡快消除各類安全隱患,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
附件:
1. 內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責(zé)任公司煤礦“4·23”瓦斯爆炸事故傷亡人員名單
2. 內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責(zé)任公司煤礦“4·23”瓦斯爆炸事故現(xiàn)場示意圖
3.內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責(zé)任公司煤礦“4·23”瓦斯爆炸事故直接經(jīng)濟損失計算表
4.內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責(zé)任公司煤礦“4·23”瓦斯爆炸事故調(diào)查組人員名單
內(nèi)蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責(zé)任公司煤礦
“4·23”瓦斯爆炸事故調(diào)查組
二0一二年五月二十八日