貫徹落實(shí)王儒林書記重要講話全面做好以煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓為重點(diǎn)的全省安全生產(chǎn)工作一一谷春立同志在傳達(dá)貫徹王儒林書記
“4·24”講話精神視頻會(huì)議上的講話
（2013年4月25日）

同志們：
    今天這次會(huì)議非常重要，也是繼4月19日省、市及縣（市、區(qū)）三級安委會(huì)視頻會(huì)議之后，又一次召開的全省三級安委會(huì)視頻大會(huì)。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)儒林書記昨天在吉林市召開的全省煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)上的重要講話，貫徹落實(shí)儒林書記的講話要求，進(jìn)一步做好全省煤礦停產(chǎn)整頓和全面抓好全省安全生產(chǎn)工作。和龍市慶興煤礦“4·20”瓦斯爆炸事故后，儒林書記和巴音朝魯省長緊急趕赴事故現(xiàn)場指揮救援工作，之后儒林書記連續(xù)五天到延邊州和吉林市就煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研。昨天，在吉林市親自主持座談會(huì)并作了重要講話，儒林書記的重要講話，深刻總結(jié)了近期我省連續(xù)發(fā)生三起瓦斯爆炸事故的原因和教訓(xùn)，對抓好全省煤礦停產(chǎn)整頓和各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)一步作出了明確部署，對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好工作落實(shí)提出了嚴(yán)格要求。講話統(tǒng)攬全局、深刻具體、切中要害、發(fā)人深省，對我們搞好當(dāng)前煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓乃至做好今后一個(gè)時(shí)期全省安全生產(chǎn)工作都具有極為重要的指導(dǎo)意義。剛才，宇光同志原原本本地傳達(dá)了王儒林書記的重要講話，下面我就貫徹這次講話精神著重講兩個(gè)方面。
    一、就貫徹落實(shí)儒林書記的講話要求講三點(diǎn)意見
   （一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)儒林書記重要講話精神，深刻反思我們自己的工作。儒林書記的講話非常深刻、非常全面，我理解核心是兩句話四個(gè)字，一是“責(zé)任”，就是對礦工生命的責(zé)任、對人民生命財(cái)產(chǎn)的責(zé)任、對黨和國家事業(yè)的責(zé)任，責(zé)任重于泰山；二是“落實(shí)”，規(guī)章制度該有的都有了，工作部署該講的都講了，在這種情況下仍然接二連三出問題，歸根結(jié)底就是落實(shí)沒有到位。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)儒林書記講話的要求，深刻反省我們自己的工作，看看我們在思想深處是不是牢固樹立了以人為本、生命至上的理念？有沒有對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神？有沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度？是不是把規(guī)章制度和工作部署真正落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)上？要通過學(xué)習(xí)和反思，認(rèn)真查找我們在責(zé)任心、責(zé)任制和抓落實(shí)上存在的問題，認(rèn)真查找問題背后的思想根源，切實(shí)從中受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒，痛定思痛，采取堅(jiān)決措施，努力從根本上改變當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。
    （二）認(rèn)真貫徹儒林書記講話部署，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓和各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任。書記在講話中對抓好當(dāng)前煤礦停產(chǎn)整頓、煤礦企業(yè)兼并重組和全面做好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作親自作了全面部署，思路清晰，重點(diǎn)突出，要求明確。作為省委主要領(lǐng)導(dǎo)，儒林書記工作十分繁忙，可以說是日理萬機(jī)，在這種情況下花這樣大的精力親自研究部署安全生產(chǎn)工作，并積極組織煤礦企業(yè)的兼并重組，省直各有關(guān)部門，特別是財(cái)政、國土、國資、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門要從講政治的高度支持煤礦企業(yè)的兼并重組，為順利推進(jìn)兼并重組創(chuàng)造條件。目前，我省安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，一方面，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域仍處于事故易發(fā)多發(fā)期，另一方面，連續(xù)發(fā)生的三起瓦斯爆炸事故已經(jīng)給全省改革發(fā)展大局造成了嚴(yán)重影響，如果再出差錯(cuò)誰都無法交代。對此，我們各級政府、各個(gè)部門、各個(gè)主體都必須有清醒的認(rèn)識，按照職責(zé)分工，切實(shí)承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任，做好自己該做的事情。要在抓好煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，特別注意抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、橋梁隧道、工商企業(yè)以及商場學(xué)校等人員密集場所的安全，確保萬無一失。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)三句話，一是地方政府尤其是縣（市、區(qū)）政府必須履行好屬地管理責(zé)任，二是相關(guān)部門必須做到管行業(yè)就要管安全，三是企業(yè)（單位）必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
    （三）認(rèn)真按照儒林書記講話要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。書記在講話中站在政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、能力水平的高度對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)的問題做了深刻闡述，特別是對那種以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以批示落實(shí)批示的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評，我們要深刻警醒引以為戒。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要撲下身子抓落實(shí)，所有工作都要有部署、有督促、有檢查，都不能停留在會(huì)議上和紙面上。否則，再好的部署也等于沒部署，再好的決策也等于沒決策。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要到基層去、到一線去、到企業(yè)去，不能滿足于在上面吆喝，必須做到點(diǎn)對點(diǎn)的了解真實(shí)情況、研究工作措施、解決實(shí)際問題。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓龅郊謫栴}不推脫躲閃，勇于面對矛盾，不回避矛盾。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要注重細(xì)節(jié)，把好每一道關(guān)口，不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不毛糙、不跑粗。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些不聽招呼、不負(fù)責(zé)任、不守規(guī)矩的人，要嚴(yán)明紀(jì)律，造成損失的要依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要形成合力，安全生產(chǎn)工作涉及面廣、難度大、專業(yè)性強(qiáng)，部門之間、上下之間都要相互理解、相互支持，不允許有任何掣肘和推諉扯皮，如果出現(xiàn)這種情況也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    同志們，儒林書記的講話推心置腹、語重心長，在講話中書記還連續(xù)講了“三個(gè)深感愧對”，我聽了以后深受觸動(dòng)，我想大家聽了之后也會(huì)深受觸動(dòng)。實(shí)事求是地講，是我們沒有做好工作，牽扯了主要領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了全省改革發(fā)展的大局，是我們愧對了組織的信任和人民的期望，是我們愧對了儒林書記所作的一系列重大決策和部署。我們一定要以學(xué)習(xí)貫徹儒林書記的重要講話為契機(jī)，振奮精神，苦干實(shí)干，少說多干，狠抓落實(shí)，下最大的力氣，采取最實(shí)的措施，以最到位的辦法，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
    二、就進(jìn)一步抓好煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓和全省安全生產(chǎn)工作提出六點(diǎn)要求
    （一）要以忠誠省委省政府、忠于職責(zé)、忠于人民的精神，做好安全生產(chǎn)工作。省委省政府站得高、看得遠(yuǎn)、抓得準(zhǔn)，繼“3·29”瓦斯事故以來，省委省政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重大決策和部署，如果我們自始至終認(rèn)真地貫徹落實(shí)這一系列重大決策和部署，就不會(huì)相繼發(fā)生這些事故，所以我們必須忠誠儒林書記的一系列重要講話，忠誠省委省政府的重大決策，要忠貞不渝地貫徹落實(shí)省委省政府的重大決策，尤其要貫徹落實(shí)儒林書記“4·24”重要講話精神。實(shí)踐證明，什么時(shí)候我們忠誠于領(lǐng)導(dǎo)、忠誠于省委省政府的重大決策，我們的各項(xiàng)工作就會(huì)走向勝利，否則就會(huì)遭受挫折甚至失敗，所以我們大家一定要肩負(fù)起責(zé)任。忠于職責(zé)就是要始終牢記我們的責(zé)任，我們的使命就是全心全意為人民服務(wù)。我們大家都是人民的勤務(wù)員，忠于人民就是我們工作的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要造福人民，牢牢記住保護(hù)礦工生命是礦工家庭的最大福祉，也是我們在座所有同志的首要任務(wù)，因此，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實(shí)儒林書記的重要講話精神，不折不扣地貫徹落實(shí)省委省政府的重大部署。
　　?。ǘ┮陨辽稀踩l(fā)展、以人為本的理念，做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，安全生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了全新發(fā)展的新時(shí)代，這個(gè)時(shí)代是理念戰(zhàn)勝利益的時(shí)代，對于企業(yè)，人的生命高于企業(yè)的效益和資產(chǎn)，對于政府，人的生命高于財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須要按照儒林書記的指示，牢牢樹立“生命至上、安全第一”的理念。這個(gè)時(shí)代是科學(xué)引領(lǐng)煤礦發(fā)展的時(shí)代，煤礦生產(chǎn)越來越走向高科技發(fā)展，對人的素質(zhì)、企業(yè)管理素質(zhì)提出了新的更高的要求，缺少人才、缺乏高科技人才、缺少管理人才是不可能實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的。我們必須要按照儒林書記的指示，牢牢地把握煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求做好工作。煤礦是世界最高危行業(yè)，煤礦滅火零死亡、煤礦瓦斯零爆炸是公認(rèn)的世界性難題，煤礦生產(chǎn)是死亡最多的行業(yè)，從事這個(gè)行業(yè)一定要不折不扣地貫徹煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程，牢牢地、認(rèn)真地按照安全規(guī)程去做。我們必須要按照儒林書記的指示，牢牢地把握好煤礦安全生產(chǎn)的七條規(guī)定，全面實(shí)現(xiàn)煤礦持續(xù)安全生產(chǎn)。
　?。ㄈ┮哉孀?shí)干、層層落實(shí)的作風(fēng)，做好安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各級政府和部門及企業(yè)，按照分工要求，共同做好工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的可靠基石，落實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)管責(zé)任，尤其是縣（市、區(qū)）屬地管理責(zé)任是安全生產(chǎn)的重要保證，在做好安全生產(chǎn)工作中，如何理解真抓實(shí)干、層層落實(shí)，我認(rèn)為省委省政府是領(lǐng)導(dǎo)和重大決策的主體，省直各部門是指導(dǎo)和督辦的主體，市（州）政府是組織貫徹的主體，縣（市、區(qū)）政府是實(shí)施和落實(shí)的主體，各類企業(yè)是實(shí)現(xiàn)和承辦的主體。只要各類主體做到上述要求，就是真抓實(shí)干層層落實(shí)，這里最關(guān)鍵的就是縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，我們一定要按照儒林書記的要求，堅(jiān)決徹底地搞好煤礦停產(chǎn)整頓工作，決不能走過場，決不能、也決不允許假停產(chǎn)、假整頓。
　?。ㄋ模┮酝怀鲎ズ妹旱V停產(chǎn)整頓為重點(diǎn)做好全省安全生產(chǎn)工作。停產(chǎn)整頓重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作，一是要確保煤礦企業(yè)生產(chǎn)停下來、停得住，各市（州）政府要組織有關(guān)部門和所屬縣（市、區(qū)）向本轄區(qū)內(nèi)所有的煤礦生產(chǎn)企業(yè)派駐督導(dǎo)組，這項(xiàng)工作前天已經(jīng)布置，督導(dǎo)組和負(fù)責(zé)人名單都要向省安委會(huì)進(jìn)行備案，他們就是企業(yè)停產(chǎn)整頓的監(jiān)管責(zé)任人。同時(shí)，省安委會(huì)向各市（州）派了巡視組，專門巡查這項(xiàng)工作。要確保企業(yè)停下來、停得住，主要措施就是要守住井口、管住炸藥，看住出口，守住井口就是所有一切與企業(yè)井下因安全隱患排除無關(guān)的人員一律不得下井，管住炸藥就是把企業(yè)現(xiàn)存的炸藥一律封存，看住出口就是從井下一鍬煤也不得運(yùn)出，各縣（市、區(qū)）、各督導(dǎo)組一定要做到監(jiān)管督導(dǎo)到位，包括各市（州）主管安全的領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把停產(chǎn)整頓工作切實(shí)做到停下來、停得住。第二項(xiàng)工作，停產(chǎn)整頓一定要做到停產(chǎn)查隱患，停產(chǎn)整隱患，堅(jiān)決防止停而不查，停而不整，停等驗(yàn)收，具體的措施是各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要全面落實(shí)省安委會(huì)印發(fā)的《全省煤礦停產(chǎn)整頓實(shí)施方案》，這個(gè)方案提出了三個(gè)階段性工作，第一階段，全面開展保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)主題實(shí)踐活動(dòng)，這個(gè)工作要扎扎實(shí)實(shí)圍繞五個(gè)方面全面開展，五個(gè)方面中最重要的是兩個(gè)圍繞，一是圍繞礦工生命高于一切的理念，查找差距，圍繞保護(hù)礦工生命的七條規(guī)定查找差距，通過主題實(shí)踐活動(dòng)，要使礦長、全體礦工，同時(shí)也使我們各級政府主管安全的同志都深刻認(rèn)識到礦長不守規(guī)盡責(zé)是安全生產(chǎn)的最大隱患，企業(yè)不科學(xué)決策是礦工生命的最大殺手，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任是保護(hù)礦工生命的可靠基石，保護(hù)礦工生命是礦工家屬的最大福祉。第二階段，全省所有煤礦要廣泛查找各種安全生產(chǎn)隱患。要發(fā)動(dòng)所有煤礦的全體職工都要查找安全隱患，組織專家組到企業(yè)認(rèn)真查找安全隱患，在此基礎(chǔ)上制定安全隱患的整改方案，整改方案要報(bào)縣（市、區(qū)）、市（州）政府和省安委會(huì)。第三階段，徹底整改隱患，隱患不徹底整改，堅(jiān)決不予以驗(yàn)收。三是整頓驗(yàn)收工作。要按照省安委會(huì)印發(fā)的《全省煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收細(xì)則》和省安委會(huì)印發(fā)的《煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收暫行辦法》（十六條）嚴(yán)格驗(yàn)收，為抓好煤礦停產(chǎn)整頓，要求市（州）政府、縣（市、區(qū)）政府必須聘請專家組或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，要借助外腦和借助專業(yè)人才隊(duì)伍，抓好煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓和整頓驗(yàn)收工作。抓好停產(chǎn)整頓和整頓驗(yàn)收必須明確屬地監(jiān)管的原則，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)初驗(yàn)，必須經(jīng)縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議通過，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，市（州）政府是負(fù)責(zé)停產(chǎn)整頓的復(fù)驗(yàn)，必須經(jīng)市（州）政府常務(wù)會(huì)議通過，分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管還必須明確停產(chǎn)整頓驗(yàn)收的依據(jù)，各級政府、特別是縣（市、區(qū)）政府管安全的同志一定要牢牢記住“五大依據(jù)”即：煤礦安全規(guī)程、煤礦作業(yè)規(guī)程、煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范、國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法、煤礦井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)完善基本規(guī)范等。主管安全的同志們必須熟悉掌握。同時(shí)，省里派的各巡視組也要更加負(fù)起責(zé)任，檢查評估各市（州），各縣（市、區(qū)）在停產(chǎn)整頓工作中的具體工作和做法，本周內(nèi)各評估組各巡視組要向安委會(huì)報(bào)告一周來的巡視情況。通過采取上述措施，確保全省煤礦企業(yè)真停、真查、真改，從而做到真安全。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)儒林書記的重要講話精神，必須真正抓好全省煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。
　?。ㄎ澹┮涌焱七M(jìn)煤礦兼并重組和整頓關(guān)閉小煤礦工作。要按照儒林書記的要求，加快推進(jìn)全省煤炭企業(yè)的重組和整頓關(guān)閉工作。要從煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展的高度深刻認(rèn)識兼并重組的必要性和重要性，省發(fā)改委、能源局要按照國家規(guī)定，協(xié)調(diào)地方政府和煤礦企業(yè)盡快拿出兼并重組的實(shí)施意見。要鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以股份制為主要形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，走大企業(yè)大集團(tuán)的路子。吉煤集團(tuán)要發(fā)揮國有大型企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，積極參與9萬噸以上煤礦企業(yè)的兼并重組，省國資委和吉煤集團(tuán)要在三天內(nèi)拿出具體方案。同時(shí)，9萬噸以下的煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃抓緊進(jìn)行提能改造，對不具備提能條件、投入不足、儲(chǔ)量資源不大的企業(yè)要?jiǎng)衿渫顺雒禾渴袌?。我們一定要按照儒林書記的指示，以積極穩(wěn)妥為原則，搞好全省煤礦企業(yè)兼并重組和小煤礦關(guān)閉工作。省安監(jiān)局、吉林煤監(jiān)局要在本周內(nèi)形成具體方案。
　　（六）要緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好安全生產(chǎn)工作。我們在突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，特別是突出抓好煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓的同時(shí)，要著力抓好安全生產(chǎn)的七大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域：非煤礦山安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)藏和運(yùn)輸安全、道路交通安全、人員密集場所消防安全、建筑安全、民爆企業(yè)安全生產(chǎn)和煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)，凡涉及上述煤礦企業(yè)和七大重點(diǎn)行業(yè)安全的各市（州）和各縣（市、區(qū)）一定要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。同時(shí)，為了有效地進(jìn)一步全面做好安全生產(chǎn)，在此，我也代表省安委會(huì)，請以下單位要立即制定安全生產(chǎn)的實(shí)施方案：第一，省工信廳要制定民爆企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施方案；第二，吉林市政府要制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存和運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)施方案；第三，吉林市政府要制定煤礦防范透水事故實(shí)施方案；第四，省交通廳要組織各市（州）政府制定交通運(yùn)輸?shù)罉虬踩珜?shí)施方案；第五，松原市政府要做好煙花爆竹的安全生產(chǎn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)實(shí)施方案，這些方案要在一周內(nèi)報(bào)省安委會(huì)。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)儒林書記的指示，事關(guān)重大，切實(shí)抓好。
　　 同志們，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航船開始遠(yuǎn)征。儒林書記在全省煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)上的重要講話，全面系統(tǒng)指出了如何從根本上抓好安全生產(chǎn)，全面闡述了如何做好全省煤礦安全的重大舉措，對全省做好以煤礦安全為重點(diǎn)的全省安全生產(chǎn)工作具有十分重要的里程碑意義。與會(huì)同志要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)儒林書記的重要講話精神，堅(jiān)定不移地按照省安委會(huì)印發(fā)的四個(gè)文件要求，真抓實(shí)干，層層落實(shí)，堅(jiān)決抓好當(dāng)前煤礦停產(chǎn)整頓工作，堅(jiān)決徹底地搞好查改隱患，迅速全面地做好全省安全生產(chǎn)和消防安全各項(xiàng)工作，堅(jiān)決迅速地扭轉(zhuǎn)全省安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。
　　同志們，最后我引用美國前總統(tǒng)羅斯福的一句名言，作為今天講話的結(jié)束語，他說：人類本質(zhì)里最殷切的需求是渴望被人肯定。讓我們與會(huì)所有同志，就從抓煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓做起，以做好全省安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)，去贏得省委省政府和全省人民的充分肯定。