”五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)法的研究與應(yīng)用

海力財(cái)富集團(tuán)公司 咸友誼

摘要：2014年以來(lái)，海力集團(tuán)公司所屬煤礦以“停、想、評(píng)、定、做”五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在員工中備受推崇。員工們普遍認(rèn)為，該法易于掌握，操作性強(qiáng)，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能夠有效辨識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)、隱患，保證作業(yè)過(guò)程安全。

一、五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的原理及內(nèi)容

    五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法又稱為“五五”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，其原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理勒利輪系統(tǒng)分析模型進(jìn)行分析，利用風(fēng)險(xiǎn)控制“消除、替換、修正、管理和培訓(xùn)及個(gè)體防護(hù)”五級(jí)原則作為風(fēng)險(xiǎn)控制方法，通過(guò)識(shí)別危險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)四個(gè)流程，然后對(duì)照《重點(diǎn)工序安全評(píng)估確認(rèn)匯總表》，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，采取針對(duì)性措施，并執(zhí)行能量隔離程序，確保作業(yè)過(guò)程無(wú)傷害、無(wú)事故。

一停、二想，即開(kāi)工前五分鐘進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和辨識(shí)潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，按照勒利輪理論，從環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、工作措施中劃分作業(yè)活動(dòng)，收集活動(dòng)信息，結(jié)合三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）和三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）,按重點(diǎn)工序辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程。三評(píng)，即對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)應(yīng)用矩陣法、定性評(píng)價(jià)法、綜合判定法等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定性判斷該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，以及危害事件一旦發(fā)生所帶來(lái)的后果，并確定該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。四定，即制定控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，按照風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)控制原則，對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性控制措施，并組織實(shí)施，消除和降低存在的風(fēng)險(xiǎn)。五做，即按照控制措施進(jìn)行施工，由跟班人員、班組長(zhǎng)和安監(jiān)員實(shí)施“三位一體”最后確認(rèn)后，方可組織施工人員開(kāi)工作業(yè)。

二、“五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法”的主要做法

 1、為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)執(zhí)行力，確保隱患排查整改到位，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。海力集團(tuán)從副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)到科區(qū)管理人員，直至井下班隊(duì)長(zhǎng)，各級(jí)管理人員只要到了井下就必須對(duì)自己管理范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法確認(rèn)。各級(jí)管理人員下井后的排查、整治安全隱患的流程和目標(biāo)，變得更加清晰、明確。

      2、海力集團(tuán)公司煤礦對(duì)各管理層在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理進(jìn)行全面梳理，分操作層、執(zhí)行層、管理層、決策層，對(duì)班組長(zhǎng)、科區(qū)管理干部、職能科室管理人員，以及副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任，以層級(jí)確認(rèn)表的形式實(shí)施了界定。明確規(guī)定，作為操作層的班組長(zhǎng)到達(dá)生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)后，必須對(duì)范圍內(nèi)的安全防護(hù)、頂板管理、“一通三防”等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就在“層級(jí)安全確認(rèn)表”上記錄、簽字，落實(shí)整改人，監(jiān)督整改人整改完畢并在“層級(jí)安全確認(rèn)表”上簽字后，方可進(jìn)行當(dāng)班生產(chǎn)作業(yè)。同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中，各級(jí)管理人員要不定時(shí)進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。

    3、作為執(zhí)行層的科區(qū)管理干部到達(dá)生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)后，必須對(duì)管理范圍內(nèi)的安全防護(hù)、頂板管理、“一通三防”等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行兩次安全確認(rèn)，督促檢查班隊(duì)長(zhǎng)層級(jí)的安全確認(rèn)和整改落實(shí)情況，在安全確認(rèn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)班隊(duì)長(zhǎng)級(jí)沒(méi)有排查出的安全隱患，如實(shí)在“層級(jí)安全確認(rèn)表”上記錄和簽字，采取相應(yīng)措施，安排班隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰。

    4、作為管理層的安監(jiān)、技術(shù)、調(diào)度等職能科室管理干部，到達(dá)任何一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)，都要對(duì)照“層級(jí)安全確認(rèn)表”上操作層、執(zhí)行層的安全確認(rèn)記錄、隱患整改情況進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督和三次確認(rèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)新的安全隱患或已發(fā)現(xiàn)但未徹底整改的隱患，在“層級(jí)安全確認(rèn)表”上做記錄并簽字。同時(shí)，安排操作層和執(zhí)行層繼續(xù)整改，并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰。

5、作為決策層的礦副總以上領(lǐng)導(dǎo) 到達(dá)任何一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)，都要對(duì)照“層級(jí)安全確認(rèn)表”上操作層、執(zhí)行層、管理層中的安全確認(rèn)記錄、隱患整改情況進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督和四次確認(rèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)新的安全隱患或已發(fā)現(xiàn)但未徹底整改的隱患，在“層級(jí)安全確認(rèn)表”上做記錄并簽字后，馬上安排操作層、執(zhí)行層進(jìn)行隱患整改，并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰和問(wèn)責(zé)。

6、強(qiáng)化員工行為管控。各煤礦企業(yè)把提高人的素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施素質(zhì)登高工程，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和自主保安能力；繼續(xù)深化“四全”管理入班組、到崗位，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)與防范措施，完善每個(gè)崗位的行為規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)，剛性執(zhí)行與考核，做到反復(fù)抓、抓反復(fù)、治屢犯；要建立員工誠(chéng)信檔案體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，使遵章作業(yè)、安全生產(chǎn)成為每一名員工的自覺(jué)行為，形成員工自控、班組自主、區(qū)隊(duì)自治的“三自”管理格局。
    三、“五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法”，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查“無(wú)縫隙（效果）

為確保層級(jí)安全確認(rèn)落到實(shí)處，海力集團(tuán)所屬礦區(qū)在井下各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的醒目位置配備了《層級(jí)安全確認(rèn)簿》，供各層級(jí)人員巡查到各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)時(shí)，填寫確認(rèn)內(nèi)容，并由安監(jiān)處人員對(duì)填寫情況實(shí)施不定期抽查，對(duì)履行確認(rèn)不到位的人員實(shí)施處罰。同時(shí)，礦上還將層級(jí)安全確認(rèn)與安全信息平臺(tái)掛鉤管理，使礦井隱患排查整改工作實(shí)現(xiàn)了透明、公開(kāi)、閉合。

    自今年1月份集團(tuán)公司煤礦企業(yè)推行“五五”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法以來(lái)， 15個(gè)井下單位全部杜絕了輕傷及以上人身事故和重大非人身事故，礦井持續(xù)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全面實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門紅。