湖北遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局彰顯安全文化魅力

　　近一年來，湖北遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”這一主題，牢固樹立“安全就是政治、安全就是經(jīng)濟(jì)、安全就是民生、安全就是穩(wěn)定”的理念，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。彰顯安全文化魅力，取得了顯著成效。

　　一、分類編研、彰顯安全文化價(jià)值。為更好地宣傳安監(jiān)部門服務(wù)黨委政府中心工作，宣傳安監(jiān)工作在監(jiān)管過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓更多的人認(rèn)識(shí)了解安監(jiān)工作，參與安監(jiān)工作的行列中，擴(kuò)大安監(jiān)工作的社會(huì)影響和大眾對(duì)安監(jiān)工作的認(rèn)知度，彰顯安全文化的價(jià)值和安監(jiān)工作的重要性，遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局認(rèn)真做好安監(jiān)工作收集、整理、編寫和宣傳工作，切實(shí)提升安監(jiān)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。近年來，編印出版了20多萬字的《遠(yuǎn)安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理志》，該志書運(yùn)用述、記、志、傳、圖、表、錄等體裁，以文字記述為主，輔以圖、表和照片，圖文并茂。該書記錄了遠(yuǎn)安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的發(fā)展歷程，它客觀真實(shí)的反映了遠(yuǎn)安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)安監(jiān)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，便于后人從此志中了解歷史，掌握規(guī)律，提高社會(huì)對(duì)安監(jiān)的認(rèn)識(shí)，弘揚(yáng)安監(jiān)文化，推動(dòng)現(xiàn)代安監(jiān)的發(fā)展，是一部珍貴的歷史資料，在今后安監(jiān)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，將起到“存史、資政、教化”的作用。努力打造安監(jiān)人共同的精神家園。同時(shí)，還編印出版了學(xué)習(xí)資料《瓦斯監(jiān)控周報(bào)42期》、免費(fèi)為全縣各企業(yè)送去《安全生產(chǎn)文件匯編》、《煤礦新工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《中國煤炭報(bào)》等各種學(xué)習(xí)資料近1000多本，安全教學(xué)光盤49套。

　　二、廣泛開展形式新穎、豐富多彩的安全宣傳教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的深入推進(jìn)。以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳貫徹煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定和非煤礦山“雙六條”規(guī)定，宣傳咨詢、新聞采訪、教育培訓(xùn)、懸掛標(biāo)語、發(fā)放資料、開展警示教育、執(zhí)法檢查等內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動(dòng)，形成了“政府搭臺(tái)、部門牽頭、企業(yè)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的活動(dòng)局面。營造濃厚安全發(fā)展氛圍。通過有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的形式，將“安全”這一永恒的主題搬上娛樂舞臺(tái)，起到了“寓教于樂”的作用，同時(shí)也給礦區(qū)工人、家屬及周邊群眾帶去了豐富的精神文化大餐。此次活動(dòng)懸掛安全生產(chǎn)橫幅2000余條、制作發(fā)送安全短信30000多條，組織全縣200多個(gè)單位參加網(wǎng)絡(luò)安監(jiān)等知識(shí)競賽答題等系列活動(dòng)。舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競賽109場次，演講比賽47場次，充分利用電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，組織全縣煤礦企業(yè)從業(yè)人員、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員觀看安全生產(chǎn)教育電影科教片進(jìn)行輪流放映52次。舉辦安全咨詢活動(dòng)19場(次)，舉辦各類應(yīng)急演練38場(次)，分發(fā)各類宣傳資料2萬余份。設(shè)置公共宣傳欄、宣傳畫廊、刊出黑板報(bào)等系列活動(dòng)。把“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容層層傳遞到每個(gè)街道、社區(qū)、企業(yè)站所、運(yùn)輸維修企業(yè)、每個(gè)車隊(duì)每個(gè)班組及崗位，將培訓(xùn)班辦到企業(yè)，辦到班組，指導(dǎo)督促企業(yè)職工崗前教育培訓(xùn)，并組織開展全縣安監(jiān)集訓(xùn)23期，參加培訓(xùn)者達(dá)6000余人次。并建立了規(guī)范的職工教育培訓(xùn)檔案。持證上崗率達(dá)100%。通過培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，全面提高從業(yè)人員和群眾安全意識(shí)。

　　三、完善安全隱患和事故的嚴(yán)管重罰制度。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，采取聽匯報(bào)，查資料，看現(xiàn)場，明查暗訪等多種方式，對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民爆物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，，檢查企業(yè)現(xiàn)場安全管理，規(guī)章制度落實(shí)，進(jìn)貨、存儲(chǔ)、銷售登記臺(tái)賬，隱患排查治理等情況。1—3月組織檢查企業(yè)112家，督促整改隱患651條。并對(duì)礦長、管理人員違規(guī)行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)分類細(xì)化，明確規(guī)定在日常安全監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，可以當(dāng)場予以處罰，直接處罰到責(zé)任人。結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場查獲沒收甲醇3.43噸，價(jià)值近2萬元，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。遠(yuǎn)安縣突出“三大重點(diǎn)”部署開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。(1)、突出重點(diǎn)區(qū)域。各鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門在調(diào)查摸底分析的基礎(chǔ)上，列出非法違法行為多發(fā)的地區(qū)，作為重點(diǎn)實(shí)施掛牌整治、督查。(2)、突出重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)遠(yuǎn)安實(shí)際，重點(diǎn)圍繞煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民爆物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。(3)、突出重點(diǎn)問題。集中打擊無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè);停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定;瞞報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定限期整治;非法用工、未經(jīng)安全培訓(xùn)或無證上崗;抗拒安全執(zhí)法等重點(diǎn)非法違法行為。(4)、強(qiáng)化煤礦瓦斯治理監(jiān)管。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為高瓦斯礦井配備了專職的瓦斯督查員，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查責(zé)任。對(duì)全縣高瓦斯礦井和高管礦井實(shí)行礦長一天一檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一檢查，礦山救護(hù)隊(duì)一旬一巡查，縣安監(jiān)局瓦斯督查組半月一檢查，縣安監(jiān)局一月一例會(huì)。 全縣所有煤礦企業(yè)正在按照安監(jiān)部門核定的新標(biāo)準(zhǔn)全部安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和地面視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以前已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的礦井要按新標(biāo)準(zhǔn)完善升級(jí)，對(duì)瓦斯災(zāi)害威脅較大的礦井實(shí)行全縣聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)堅(jiān)持和完善傳感器定期校驗(yàn)制度，堅(jiān)持設(shè)備正確安裝、使用和維護(hù)，將全縣高瓦斯礦井和瓦斯重點(diǎn)礦納入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。這套安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)除了具備監(jiān)督功能外，更重要的是具有預(yù)警功能。監(jiān)控系統(tǒng)能自動(dòng)監(jiān)測各種數(shù)據(jù)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常就立即自動(dòng)聲光報(bào)警，及時(shí)排除隱患，化解險(xiǎn)情，發(fā)揮了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警作用。同時(shí)，并以短信方式按警示級(jí)別發(fā)送到?jīng)Q策人的手機(jī)上。該設(shè)備運(yùn)行以來，已累計(jì)報(bào)警8660次，縣、鄉(xiāng)現(xiàn)場巡查1680次，排除隱患8660次。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、礦三級(jí)同步聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保礦工生命安全。充分發(fā)揮了瓦斯重大事故隱患的預(yù)警功能，及時(shí)化解了險(xiǎn)情。(5)、強(qiáng)化煙花爆竹監(jiān)管措施，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，今年以來，縣安監(jiān)局采取三項(xiàng)措施，切實(shí)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。一是加大宣傳教育力度，營造了良好的整治工作氛圍。在宣傳活動(dòng)中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)整治工作階段性特點(diǎn)，強(qiáng)化手段，增加形式，豐富內(nèi)容，大力開展宣傳教育。采取發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車等形式，宣傳煙花爆竹公益廣告、辦證廣告、宣傳標(biāo)語等。在全縣大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)、煙花爆竹安全知識(shí)等，基本達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知。提高了煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶的守法觀念和自律意識(shí)，提高了廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。 二是嚴(yán)把許可關(guān)，為經(jīng)營戶建立檔案。嚴(yán)格推行煙花爆竹經(jīng)營許可證換發(fā)層層把關(guān)責(zé)任制，堅(jiān)持不培訓(xùn)不換證，培訓(xùn)不合格不換證，安全距離達(dá)不到不換證證，責(zé)任險(xiǎn)不辦理不換證，牢牢把好煙花爆竹經(jīng)營許可證換發(fā)關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行專店專柜銷售。從嚴(yán)資格審查，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營的業(yè)戶網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場安全條件審查，保證一證一點(diǎn)、專店或?qū)９窠?jīng)營。該局經(jīng)過認(rèn)真排查摸底。并按一店一檔為全縣煙花爆竹零售經(jīng)營戶建立了檔案。檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、地址、安全管理人員姓名、聯(lián)系電話、頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(零售)工商登記注冊(cè)時(shí)間、是否達(dá)到安全間距、是否專柜經(jīng)營、是否配備消防器材、是否張貼安全警示標(biāo)志以及煙花爆竹經(jīng)營培訓(xùn)、許可證申請(qǐng)書、周邊安全條件說明、工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準(zhǔn)證明材料、銷售人員身份證復(fù)印件、培訓(xùn)考核合格證明、與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、與煙花爆竹經(jīng)營公司簽訂的經(jīng)銷協(xié)議等。同時(shí),建立產(chǎn)品流向登記檔案制度，做到了煙花爆竹市場布局合理、監(jiān)管到位。三是嚴(yán)格零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營主體責(zé)任制。逐一與經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂《煙花爆竹經(jīng)營(零售)安全責(zé)任書》，督導(dǎo)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。組織開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全法律法規(guī)知識(shí)和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格頒發(fā)《安全培訓(xùn)資格證書》。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和現(xiàn)場的安全管理，指導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)建立健全各項(xiàng)安全管理檔案和事故應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格煙花爆竹存儲(chǔ)限量，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，確保安全經(jīng)營。 四是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等違法行為，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)案件。對(duì)無證經(jīng)營、跨區(qū)域、走街串巷、非法渠道進(jìn)貨、銷售不合格或國家明令禁止產(chǎn)品的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場予以沒收，并處給予處罰。同時(shí)，對(duì)節(jié)日煙花爆竹市場進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及早發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決打擊取締非法制販煙花爆竹行為。全面落實(shí)“痕跡監(jiān)管”檔案，做到干部職工“日巡查”有監(jiān)管臺(tái)賬、領(lǐng)導(dǎo)“月督查”有記錄，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管有據(jù)可考、有跡可循、有績可依。檔案管理進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營行為。

　　湖北遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局 張建紅