7月11日，筆者從國家安全生產宣教網獲悉:國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布2014年第21號公告。公告稱，根據《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號）要求，經各地區(qū)、各有關部門和單位認真考核、推薦，國家安全監(jiān)管總局初核、專家審核、現場抽檢、網上公示，決定命名69家企業(yè)為“2013年度全國安全文化建設示范企業(yè)”，有效期至2016年12月底。貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司成為貴州省榜上有名的兩家企業(yè)之一。
      貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司位于六盤水市水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)，自開工建設以來，該公司秉承“礦井建設高起點、安全設施高投入、現場管理高標準、生產組織高效率”的理念，傾力打造質量標準化、本質安全型、高產高效礦井。堅持“以安全管理培育安全文化、以安全文化促進安全管理”的工作思路，圍繞安全生產周期不斷延長的工作目標，大力推進“以人為本”的安全文化建設。在繼承與創(chuàng)新的基礎上，總結多年來安全管理經驗，提煉出了“三安五化”（“三安”：安全管理、安全裝備、安全培訓并重，“五化”：內化、固化、強化、細化、優(yōu)化）安全模式；在六個層面分別開展三項安全文化活動，即從員工、班組、區(qū)隊（支部）、黨群組織及職能科室、領導干部、領導班子層面分別開展三項安全文化主題活動（工作），逐步實現文化管理，打造“安全、開放、創(chuàng)新、和諧、高效、幸福”新礦井。在日常的安全生產管理中，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅定安全工作“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的“四個一切”安全理念不動搖，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成了“黨政齊抓共管、領導共同督導、職能部門監(jiān)管、基層區(qū)隊具體實施”的安全管理工作體系，走出了一條“以點帶面、持續(xù)改進、穩(wěn)步提升、全面推進”的安全質量標準化創(chuàng)新之路。幾年來，杜絕了重傷以上事故的發(fā)生，確保了礦區(qū)平安和諧，實現了安全工作與礦井建設、生產的同步協調發(fā)展。截至2014年7月11日，已連續(xù)安全生產2467天。

    建章立制、落實責任，不斷完善安全管理制度

      結合自身實際，該公司不斷建立健全以安全生產基本法為主體的安全生產管理制度，完善安全生產管理網絡。一是進一步提高主體責任意識、增強法制觀念，不斷加強對相關法律法規(guī)的學習，重點學習了《煤礦礦長保護礦工生命安全的7條規(guī)定》、貴州宣傳提綱《保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責》以及《省安全監(jiān)察局、貴州煤炭局關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的意見》、《六盤水市國有煤礦企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》等相關文件和規(guī)定。二是依據有關法律法規(guī)和政策，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，結合現場安全管理實際，不斷建立健全安全生產責任制度，每年年初均通過黨政聯合行文的方式，下發(fā)年度安全工作意見，對全年的安全工作進行總體部署和安排；公司領導層和基層區(qū)隊均實行黨政主要領導交叉任職，明確黨委書記、支部書記為安全教育第一責任人，總經理、區(qū)隊長為安全管理第一責任人；配足配齊安全管理機構和安全管理人員，明確各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，逐級傳遞安全壓力、落實安全責任；適時對《安全生產責任制》、《預防性安全檢查制度》、《應急預案管理制度》等多項安全生產管理制度進行完善和更新，形成了每周一次的安全辦公例會、一通三防例會、安全評估例會、隱患排查治理例會等例會制度，嚴格執(zhí)行現場隱患紅黃牌管理和領導干部帶班、跟班以及重大隱患現場“專盯”制度。三是積極配合、服從地方監(jiān)管，對地方政府或安全監(jiān)管部門查出的問題，及時落實責任人進行整改，并按期限上報整改落實情況，做到有落實、有整改、有回音。四是實行全員安全風險抵押和安全與收入的聯保掛鉤考核，嚴格重獎重罰獎和考核兌現，突出事前問責和超前預防，做到過程、結果同考核、同獎罰。五是加大對“三違”人員的處罰力度，對查出的各類“三違”行為嚴格集中分析、從快追究、從重處理、從嚴警示。今年以來對各類安全事故責任人員及“三違”人員的罰款22.5萬余元。

突出重點、超前防范，及時消除事故隱患

 該公司堅定安全“從零開始、向零奮斗、最終實現零死亡”的理念，狠抓重大隱患排查治理，嚴防重大事故。一是加大瓦斯災害治理力度，牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴格執(zhí)行瓦斯超限分析和責任追究制度，做到有超限就必須有分析、有責任人、有相應的處罰、有整改措施；嚴格落實先探后掘、先治后采和區(qū)域措施先行、局部措施補充的原則，大力推廣“大功率、大扭矩”鉆機等裝置和新型材料封孔，深入開展瓦斯治理工作體系示范礦井建設，切實做到“應抽盡抽、先抽后掘、先治后采”，今年以來完成鉆孔進尺19.4萬m、瓦斯抽放純量957.8萬m³，無計劃瓦斯超限次數與去年同期相比下降71.4%；工作中嚴格執(zhí)行“通風系統不完善不生產、抽采不達標不生產、安全監(jiān)控系統不完善不生產”的“三不生產”原則，促進礦井安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加大水害防治力度，我們嚴格執(zhí)行物探先行，鉆探驗證的探放水措施，落實水害安全隱患年度、季度、月度、周排查制度，實施水害隱患閉環(huán)管理；施工現場嚴格執(zhí)行探測批掘制度，根據探測資料進行分析總結，制定符合現場實際的安全技術措施方準進行掘進；根據采掘計劃，每月底排查下月所掘巷道及采煤工作面的A、B、C級水害隱患及地質災害隱患，下發(fā)各單位，每周跟蹤落實隱患排查整改情況，嚴格落實隱患排查制度，使其隱患排查真正排查到位、管理到位、治理到位；定期對職工進行突水預兆、突水避災路線、自?；ケ５?a href=http://www.treasurewfy.com/mkzs/ target=_blank class=infotextkey>安全知識和常識的培訓和考試，舉行井下突水演練，嚴格水情水害的預測預報和水害安全隱患排查工作，堅決杜絕水害事故的發(fā)生。同時進一步加大火災預防、頂板災害預防和提升運輸管理工作力度，及時消除事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生。三是嚴格“五級、三定、六落實”管理，加大安全隱患排查治理力度；公司及各職能部門定期、不定期開展安全生產大檢查，及時掌控各種隱患，督促指導基層單位落實整改責任、整改期限、整改措施和應急預案；重特大事故隱患實行分級管理、掛牌督辦，逐項確定整改督辦單位，確保事故隱患排查治理落實到位。

精心管理、嚴格考核，扎實推進安全質量標準化建設

     該公司立足自身實際，堅持高起點、高標準、嚴要求，不斷加強安全質量標準化建設，持續(xù)提升礦井安全質量標準化水平。一是堅持以點帶面。通過開展“創(chuàng)精品樹典型”活動和“互檢互評互學”活動和安全質量標準化整改落實包?；顒雍蛥^(qū)隊幫扶活動，全面推進安全質量標準化建設工作。二是做到持續(xù)改進。嚴格執(zhí)行全員“安全-質量-工作量-工資”掛鉤考核制度，不斷加大現場監(jiān)督檢查和對標考核工作力度，保持動態(tài)達標。三是保持穩(wěn)步提升、持續(xù)提升。堅持“學先進、找差距、上手段、調行為、提檔次”的工作思路，加大安全投入，推動生產技術和裝備更新換代；強化員工培訓，提升員工隊伍“了解標準、掌握標準、用好標準”的共知、共識、共為能力，不斷提升安全質量標準化建設工作水平。四是實現全面推進。堅持“五個結合”，深入推進礦井安全質量標準化建設。即：堅持深化礦井安全質量標準化建設與隱患排查治理相結合，堅持深化礦井安全質量標準化建設與瓦斯治理相結合，堅持深化礦井安全質量標準化建設與“雙基”建設相結合，堅持深化礦井安全質量標準化建設與技術比武相結合，堅持深化礦井安全質量標準化建設與安全文化建設相結合。

加大投入、完善系統，提升礦井防災抗災能力

該公司根據礦井安全生產實際，加大安全投入，不斷健全和完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統、人員定位系統、語音通信系統、壓風自救系統、緊急避險系統和供水施救系統；大力引進新設備、新技術、新工藝，不斷提高礦井裝備水平和科技含量，最大限度的降低員工勞動強度，解放生產力，采煤工作面實現綜合機械化開采，掘進工作面采用綜掘和炮掘相結合、溜子排矸的方式組織施工，積極推廣無軌膠帶化排矸；購置大功率鉆機、充實瓦斯抽采隊伍，購置了自動計量儀、迎頭監(jiān)測監(jiān)控探頭、地震物探儀、鉆孔測斜儀、氣體分析儀，新設了瓦斯實驗室，對煤的堅固性系數、煤層瓦斯含量及流量進行測定和礦井主要氣樣分析，提高礦井防災抗災能力。今年以來，共投入安全費用1240余萬元，累計投入安全費用20600余萬元。

加強培訓、規(guī)范行為，提升員工業(yè)務保安能力

該公司充分利用自有的三級培訓中心的教學條件，通過區(qū)隊自培與公司集中培訓相結合的全員安全教育方式，加大員工培訓教育力度，達到下井人員100%接受入井前的安全培訓、特殊工種100%持證上崗，不斷提高干部員工的安全生產意識、專業(yè)技術水平和自主保安能力。積極開展崗位練兵、技能鑒定、導師帶徒、區(qū)隊每日一題等活動，努力提升員工職業(yè)技能，提高職工隊伍的綜合素質。通過安全知識宣講、“三違”人員現身說法、安全警示教育等方式，不斷增強員工“敬畏安全、敬畏生命、敬畏職責”的人本意識，讓員工知道安全生產的重要性；收集和整理了近幾年以來國內煤礦發(fā)生的典型事故案例，在井口開設事故案例展示廳，利用上下班時間組織員工集中觀看和講解，將多起典型事故裝訂成冊，編制了《安全生產事故案例》讀本，供各級管理人員和全體員工學習。與高等院校合辦文化知識和專業(yè)知識培訓班，增加員工的學習渠道、拓展知識范圍。強力推行現場“三位一體和手指口述”安全確認制度，讓每位職工養(yǎng)成先確認后操作的良好習慣，達到減少違章、消除隱患、杜絕事故的目的，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。今年以來，先后舉辦了各類培訓班22期，培訓人數1700余人次。

貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司自成立以來，得到了地方各級黨委政府及安全監(jiān)管部門的關心、支持和幫助，各級領導多次親臨現場檢查指導、現場辦公，并寄予殷切厚望。在下一步的工作中，該公司將按照上級部門的統一部署，居安思危、認真履責、超前預防、精細管理，傾力打造安全型、科技型、環(huán)保型、效益型的現代化礦井，實現礦井安全有效和諧發(fā)展，為地方經濟建設作出積極貢獻。

( 田興龍  彭永華)

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