國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室

關(guān)于對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煤礦安全進(jìn)行督導(dǎo)巡視的通知

安監(jiān)總廳煤行函〔2014〕141號(hào)

河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、省級(jí)煤礦安監(jiān)局：

為進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全“雙七條”、貫徹落實(shí)和50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，全面實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法，狠抓新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹，防范遏制煤礦重特大事故、控制煤礦較大事故、減少煤礦事故總量，確保全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煤礦安全進(jìn)行督導(dǎo)巡視。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、巡視范圍

50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣所在的黑龍江、吉林、河北、湖南、云南、四川、重慶、陜西、甘肅、貴州、河南、廣西等12個(gè)省（區(qū)、市）。

二、巡視時(shí)間

2014年10月下旬至12月底，每個(gè)?。▍^(qū)、市）巡視一個(gè)月左右。

三、巡視組織

成立6個(gè)督導(dǎo)巡視組，每組負(fù)責(zé)巡視2個(gè)省份。督導(dǎo)巡視組成員主要由近年從煤礦安全監(jiān)察崗位退下來的局、處級(jí)干部，以及國家煤礦安監(jiān)局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心、省級(jí)煤礦安監(jiān)局等機(jī)關(guān)干部組成。詳見附件。

四、巡視內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署和全面實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法的情況。重點(diǎn)是貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）和落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”（黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任、安全監(jiān)管部門向同級(jí)組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況、落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”全覆蓋）要求的情況，督促檢查各地貫徹落實(shí)煤礦“雙七條”、深入開展千名干部與萬名礦長談心對(duì)話、事故警示教育和關(guān)閉小煤礦治本攻堅(jiān)的工作情況，指導(dǎo)、推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》宣傳、貫徹、實(shí)施。

（二）50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)開展情況。落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕82號(hào)）情況，特別是落實(shí)“五真”（真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)）要求和關(guān)閉淘汰小煤礦、嚴(yán)格準(zhǔn)入并重新核定生產(chǎn)能力、普查治理水害、推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)、開展煤礦機(jī)械化升級(jí)改造、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理、打擊無證非法采煤和超層越界開采行為等規(guī)定動(dòng)作情況；按規(guī)定上報(bào)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作進(jìn)展的情況；包片督導(dǎo)組、各縣領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任落實(shí)情況。

（三）核定煤礦生產(chǎn)能力情況。重點(diǎn)是落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作方案的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕99號(hào)）情況。

（四）煤礦打非治違情況。重點(diǎn)是落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦金屬非金屬礦山“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕100號(hào)）有關(guān)規(guī)定情況。

（五）礦山救護(hù)隊(duì)開展隱患排查治理情況。重點(diǎn)是組織礦山救護(hù)隊(duì)開展隱患大排查情況。

（六）國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)開展重大隱患排查治理情況。重點(diǎn)是煤礦瓦斯治理和水害防治工作，特別注意巡視煤礦超能力組織生產(chǎn)和超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃問題。

五、巡視方式

（一）督導(dǎo)巡視組與各包片督導(dǎo)組一起聽取各重點(diǎn)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)；

（二）督導(dǎo)巡視組與各包片督導(dǎo)組一起組成相對(duì)固定的檢查組（也可分成幾個(gè)小組），檢查50個(gè)重點(diǎn)縣部分煤礦企業(yè)和其他縣（市、區(qū)）的部分煤礦企業(yè)，每個(gè)?。▍^(qū)、市）至少下井抽查10個(gè)煤礦；

（三）召開座談會(huì)聽取有關(guān)人員和煤礦職工意見，并公布電話號(hào)碼、接受群眾舉報(bào)；

（四）反饋意見，督促整改，幫助指導(dǎo)煤礦企業(yè)解決存在的問題。

六、有關(guān)要求

（一）各包片督導(dǎo)組、各重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，在落實(shí)好各自職責(zé)的同時(shí)，積極配合督導(dǎo)巡視組開展相關(guān)工作。

（二）各督導(dǎo)巡視組代表國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局開展工作，要敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面問題和矛盾，務(wù)求在推動(dòng)工作上取得實(shí)效，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的典型。

（三）各督導(dǎo)巡視組在檢查過程中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，既要明確指出存在的問題，也要幫助指導(dǎo)煤礦企業(yè)研究制定解決問題的辦法；要適當(dāng)采取“四不兩直”的方式進(jìn)行暗訪，并通過與有關(guān)人員談話了解真實(shí)情況；要輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

（四）巡視情況要及時(shí)向地方人民政府和包片督導(dǎo)組反饋，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告國家煤礦安監(jiān)局。督導(dǎo)巡視結(jié)束后，各組要分?。▍^(qū)、市）形成總結(jié)報(bào)告，于2015年1月10日前報(bào)國家安全監(jiān)管總局辦公廳和國家煤礦安監(jiān)局辦公室。

附件：督導(dǎo)巡視組組成及分工表

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2014年10月17日