安全是企業(yè)的生命線，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在集團公司上下積極踐行“兩新”戰(zhàn)略愿景之際，我們迎來了全國第十一個安全生產(chǎn)月。推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，全面落實‘兩新’戰(zhàn)略愿景已然成為集團公司發(fā)展的主題。安全發(fā)展是落實‘兩新’戰(zhàn)略愿景的基本要求，是建設(shè)新同煤的必然選擇，是打造新生活的基礎(chǔ)保證，是集團公司各項工作的重中之重。安全發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的前進方向;是提高企業(yè)核心競爭力,建設(shè)煤電一體化的國際化能源大集團的必由之路;是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建充滿生機與活力的和諧新同煤的有效途徑。

一、安全發(fā)展是落實‘兩新’愿景的前提和保證，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇

1、安全發(fā)展是員工群眾的共同追求

長期以來，煤炭企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。每一起安全事故，都是一個悲劇。在單調(diào)的事故數(shù)據(jù)背后，許多家庭痛失親人，陷入無邊的傷痛之中。礦難的發(fā)生，給員工家屬精神上造成了很大創(chuàng)傷，給企業(yè)財產(chǎn)造成了重大損失，給社會造成了很多不穩(wěn)定因素。血的教訓(xùn)，讓我們清醒的認(rèn)識到，安全是事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工生命健康，實現(xiàn)企業(yè)長治久安、基業(yè)常青的“生命工程”。讓煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展是員工群眾共同的追求。

2、安全發(fā)展是建設(shè)新同煤的必由之路

企業(yè)沒有安全就沒有穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境就談不上發(fā)展。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大員工群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。要實現(xiàn)多元發(fā)展、開放創(chuàng)新、安全高效、實力強盛的國際化新同煤就必須營造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境。

經(jīng)過一代代煤礦工人的艱苦奮斗，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)有了翻天覆地的變化。一系列高科技設(shè)備的投入使用，使得煤礦工人的作業(yè)環(huán)境有了根本改觀?？墒牵@仍然不能完全保障工人們的生命和財產(chǎn)安全。從客觀上講，水、火、煤塵、瓦斯、頂板等礦井自然災(zāi)害不會隨著礦井的現(xiàn)代化水平提高而消失。我們重點還是要從主觀方面入手，通過建立健全礦井災(zāi)害預(yù)控制度，落實安全責(zé)任，強化監(jiān)督考核，加強安全教育，提高全員的安全意識和災(zāi)害預(yù)控能力等手段和措施，形成全方位，多層次的礦井安全環(huán)境。只有安全環(huán)境這個基礎(chǔ)打好了，企業(yè)才能放開手腳，在更加多元的空間中發(fā)展，在更加開放的平臺上創(chuàng)新，在更加安全的環(huán)境中高效運作，企業(yè)才能實現(xiàn)實力強盛。因此，深刻認(rèn)識并且堅定不移的走安全發(fā)展路子，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)國際化新同煤的必由之路。

3.安全發(fā)展是打造新生活的基礎(chǔ)保障

安全發(fā)展，不僅僅是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和要求，它更是員工實現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)和保障。一個不重視安全發(fā)展，沒有安全保障的企業(yè)，即使員工的收入再高，也不能能快樂工作，也不會有幸福生活。太多因漠視安全，給企業(yè)和家庭造成重大損失的案例，讓我們深深明白，企業(yè)只有安全生產(chǎn)，安全發(fā)展，我們才會生活的幸福。有了安全，我們才能以悠閑的心情漫步在綠樹成蔭、空氣清新的礦山;有了安全，我們才能和家人溫馨地共進晚餐，享天倫之樂;有了安全，我們才能快樂工作，品成功的喜悅;有了安全，我們的企業(yè)才能蓬勃發(fā)展，才會有我們共同期盼的現(xiàn)代化新生活。

4、安全發(fā)展是以人為本思想的具體體現(xiàn)

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針。保護員工的生命安全和根本利益是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的。因此，企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展就必須堅持以人為本。要始終把員工的生命安全和根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把員工群眾的安危掛在心上，解決好與員工群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的問題;要牢固樹立“安全無小事”觀念，實實在在解決好安全生產(chǎn)存在的問題，做到安全發(fā)展為了員工群眾、安全發(fā)展依靠員工群眾;還要做好人的工作，在提高人的安全文化、技術(shù)素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。

安全發(fā)展，充分體現(xiàn)了企業(yè)把安全放在至高無上的地位，把安全作為各項工作的重中之重，體現(xiàn)企業(yè)對員工生命的珍視，對員工利益的重視。安全發(fā)展是對“以人為本”理念的高度闡釋，它涵蓋了對員工的愛護，對民生的關(guān)注和重視，是企業(yè)堅持以人為本思想的具體體現(xiàn)。

5、安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，要注重發(fā)展的代價、發(fā)展帶來的隱患和風(fēng)險及發(fā)展的質(zhì)量和效益。企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展，就必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把員工的生命安全放在首位，把員工利益放在首位，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)籌劃、組織、實施各項任務(wù)，科學(xué)應(yīng)對和解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作中產(chǎn)生的問題和矛盾，從而實現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要安全發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，總結(jié)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，深刻分析企業(yè)當(dāng)前安全形勢，加強安全管理，杜絕瓦斯、頂板、煤塵、水害、火災(zāi)等重大事故，保持企業(yè)和諧發(fā)展的良好態(tài)勢，全力打造本質(zhì)安全型礦井。

二、實現(xiàn)安全發(fā)展的途徑

1、建立完善安全文化體系，是實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)工程

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)行動的“指南”，在企業(yè)經(jīng)營活動中具有無可替代的核心作用。企業(yè)安全文化又是企業(yè)文化的重心，建立完善企業(yè)安全文化是企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。作為煤炭企業(yè)，“安全第一，預(yù)防為主”的理念早已深入人心，但為什么還會發(fā)生安全事故?仔細(xì)分析，這些事故無一不與違章作業(yè)有關(guān)，無一不與存在管理漏洞、安全意識淡薄有關(guān)，歸根結(jié)底是由于企業(yè)文化還不夠健全，落實不夠有力。要從根本解決這一問題，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，就必須加強安全文化建設(shè)，完善安全文化內(nèi)容，提高安全執(zhí)行力。具體來說，要通過八條途徑提高安全執(zhí)行力：

通過培訓(xùn)教育提升安全執(zhí)行力。采取安全會議法、安全培訓(xùn)法、安全活動法、營造安全環(huán)境法、創(chuàng)建安全現(xiàn)場法、感情滲透法、寓教于樂法、親情教育法、員工心理調(diào)適法和形象化教育法等十種方法，深入推進安全理念教育。

通過履行責(zé)任提升安全執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部值班和帶班下井制、管理人員走動式管理制、基層干部值班和跟班上崗制等。

通過制度落實提升安全執(zhí)行力。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立一整套有利于提升安全執(zhí)行力的規(guī)章制度，達到用制度規(guī)范落實，用制度提升安全執(zhí)行力的目的。

通過監(jiān)督檢查提升安全執(zhí)行力。要在監(jiān)督力度上進一步加大，在監(jiān)督重點上進一步突出，在監(jiān)督方法上進一步創(chuàng)新。完善考核監(jiān)督機制，明確責(zé)任，突出監(jiān)督重點，推動安全生產(chǎn)工作落到實處。

通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升安全執(zhí)行力。積極倡導(dǎo)實干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法、解決問題才是好干部、基層認(rèn)干不認(rèn)說、群眾是最高明的老師等理念。通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從根本上解決工作質(zhì)量差、效率低、作風(fēng)飄浮等問題，樹立各級干部說實話、辦實事、求實效的良好形象。

通過動態(tài)達標(biāo)提升安全執(zhí)行力。通過動態(tài)的管控手段實現(xiàn)對安全隱患的實時消除、減小和控制。在生產(chǎn)過程中做到操作無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、工程質(zhì)量優(yōu)良，進而實現(xiàn)“人-機-物”的最佳匹配和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把事故發(fā)生的機率降到最低。

通過執(zhí)行規(guī)程提升安全執(zhí)行力。加大煤礦安全規(guī)程的貫徹落實，解決制約礦井安全的一些深層次、基礎(chǔ)性問題，有效改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，提高安全工作水平，保障員工人身安全和健康。

通過落實規(guī)定提升安全執(zhí)行力。認(rèn)真執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格落實國務(wù)院、國家有關(guān)部委和省政府頒布的煤礦安全方針政策法規(guī)，按照集團公司出臺的安全生產(chǎn)具體規(guī)定，加強安全生產(chǎn)工作，提升安全執(zhí)行力。

2、加強安全教育培訓(xùn)，是實現(xiàn)安全發(fā)展的基本途徑

安全文化的建立與完善、各項制度的貫徹和落實都需要通過安全教育培訓(xùn)來實現(xiàn)。通過安全教育培訓(xùn)可以提高員工的安全意識，增強員工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少事故的發(fā)生。只有通過安全教育培訓(xùn)，才能使安全文化與安全生產(chǎn)更緊密地結(jié)合在一起。加強安全教育培訓(xùn)是企業(yè)搞好安全管理工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的基本途徑。

要強化安全教育培訓(xùn)，首先要轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、統(tǒng)一思想，建立健全一系列教育培訓(xùn)制度，使教育培訓(xùn)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有考核、有落實。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門具體實施，各負(fù)其責(zé)，各司其職，分兵把口，形成嚴(yán)密的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。觀念的轉(zhuǎn)變，為安全教育培訓(xùn)提供思想和組織上的保證，使安全培訓(xùn)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

要加強安全教育培訓(xùn)，就要保持其經(jīng)常性，不能時抓時停。還要保持其靈活性、多樣性，避免呆板教條的大道理說教。要針對生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的新形勢、新要求，靈活變通，多角度、多渠道、多層次的探索安全教育培訓(xùn)的新方法。要通過采取安全會議法、安全培訓(xùn)法、安全活動法、營造安全環(huán)境法、創(chuàng)建安全現(xiàn)場法、感情滲透法、寓教于樂法、親情教育法、員工心理調(diào)適法和形象化教育法等方法，深入推進安全教育，提升全員安全文化素質(zhì)。

3、加強安全法制建設(shè)，是實現(xiàn)安全發(fā)展的先決條件

企業(yè)要安全發(fā)展，僅僅依靠企業(yè)文化來推動是不夠的，還須建立一套完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級職能部門以及員工崗位責(zé)任制和安全管理規(guī)定。同時，還要建立監(jiān)督機構(gòu)、完善監(jiān)督機制，保障各項制度的執(zhí)行落實，通過制度來嚴(yán)明安全職責(zé)，嚴(yán)細(xì)安全管理，嚴(yán)格安全考核，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，安全發(fā)展。

近年來，我國制定并實施了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等法律法規(guī)及一些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦安全生產(chǎn)作了一系列強制性的規(guī)定。作為煤礦企業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實好這些規(guī)定，并按照規(guī)定建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理相應(yīng)的規(guī)章制度。可以有效地改變以往安全管理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)人治到現(xiàn)代法治的轉(zhuǎn)變，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度而非領(lǐng)導(dǎo)的意志進行管理，靠制度管人，靠制度辦事，使依法組織安全生產(chǎn)、依法監(jiān)管、依法規(guī)范、完善安全生產(chǎn)法制秩序的觀念逐步深入人心。

要通過建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和管理人員，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。要發(fā)揮職代會和各級工會組織民主管理、民主監(jiān)督的作用，構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，形成齊抓共管、群防群治的安全生產(chǎn)監(jiān)管局面，使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落實到生產(chǎn)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，有效遏制違章現(xiàn)象和事故隱患的產(chǎn)生。

要依法開展煤礦從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強從業(yè)人員的法制意識，提高安全生產(chǎn)意識和履職能力，進一步明確自身在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和權(quán)利，增強安全生產(chǎn)的自覺性和堅定性。

4、嚴(yán)格落實安全責(zé)任，是實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)保障

安全生產(chǎn)是攻堅戰(zhàn)，是持久戰(zhàn)，更是總體戰(zhàn)。對于煤炭企業(yè)來說，更是如此。近年來，煤炭行業(yè)的法律法規(guī)已趨完善，煤炭企業(yè)的各項安全生產(chǎn)制度也已建立?？梢哉f，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，已基本有法可依、有章可循、有案可鑒，關(guān)鍵就是要抓好落實。“千鈞重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，責(zé)任就需要這樣落實下去。明確責(zé)任，落實責(zé)任，是加強安全生產(chǎn)工作的根本途徑，是實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本。為此，我們一定要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？嚲o安全弦，手段用到足，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施落實到位。要明確責(zé)任，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井和區(qū)隊干部盯班上崗制度，真正做到不安全不生產(chǎn)。要切實加強全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。同時，要進一步強化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究，完善企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)工作綜合考評機制。要落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，著力抓好安全監(jiān)管責(zé)任的落實。充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，加強專業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。

5、加大安全投入力度，是實現(xiàn)安全發(fā)展的基本要求

安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障，是企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的基本要求。它包括兩個方面：一是對人才的投入。要加強安全培訓(xùn)，切實提高廣大干部員工的安全素質(zhì)，為實現(xiàn)安全發(fā)展提供人才保障，從整體上提高企業(yè)的核心競爭力。二是對資金投入。對于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、制度建設(shè)等資金投入必須充足。同時，要加大科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝礦井視頻監(jiān)控系統(tǒng)、礦井氣體監(jiān)控系統(tǒng)、井下員工定位系統(tǒng)、車載定位儀、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化的儀器設(shè)備和科技手段全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。

實現(xiàn)安全發(fā)展是我們共同的奮斗目標(biāo)，是企業(yè)前進的方向，也是廣大員工的熱切期盼。同時，我們也面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。我們要把壓力轉(zhuǎn)化為努力工作的決心和動力，知難而進、迎難而上，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，共同開創(chuàng)企業(yè)各項工作的新局面。