關(guān)于印發(fā)《部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作方案》的通知

安監(jiān)總廳煤調(diào)函〔2014〕147號(hào)

北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、湖北、青海、寧夏、新疆等省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防控煤礦較大事故，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定組織對(duì)部分地區(qū)煤礦安全開展對(duì)口聯(lián)系督促工作，制定了《部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)配合做好相關(guān)工作。

聯(lián)系人及電話：李振濤、李浩，010-64463203、64463018、64463047(傳真)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2014年10月23日

部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作方案

為有效防控煤礦較大事故，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全年煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定開展部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作?，F(xiàn)制定工作方案如下。

一、時(shí)間安排

2014年10月下旬至2015年1月10日。

二、任務(wù)分工

國家煤礦安監(jiān)局各司(室)和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心(以下統(tǒng)稱各聯(lián)系單位)分別負(fù)責(zé)聯(lián)系2個(gè)省(區(qū)、市)。具體安排是：

辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系北京和山東;監(jiān)察司負(fù)責(zé)聯(lián)系江蘇和湖北;調(diào)查司負(fù)責(zé)聯(lián)系江西和福建;技裝司負(fù)責(zé)聯(lián)系內(nèi)蒙古和遼寧;行管司負(fù)責(zé)聯(lián)系新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán);應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)系安徽和青海;礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)系寧夏和山西。

三、聯(lián)系督導(dǎo)的主要任務(wù)

宣傳貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》，督促各地區(qū)全面實(shí)施煤礦安全“1+4”工作法等措施。

(一)推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》的宣貫和實(shí)施。要全面掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神、核心要點(diǎn)，切實(shí)提高依法執(zhí)政能力，層層抓好貫徹落實(shí)工作。

(二)強(qiáng)化“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)超層越界開采和圖紙造假、圖實(shí)不符等情況的檢查，嚴(yán)厲打擊和整治非法違法、違規(guī)違章行為。

(三)加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理的監(jiān)督。推動(dòng)地方督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，開采保護(hù)層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預(yù)抽，消除突出危險(xiǎn)性;完善通風(fēng)和瓦斯監(jiān)控運(yùn)行，瓦斯超限按照事故嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)對(duì)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作的監(jiān)督。對(duì)小煤礦集中的礦區(qū)，督促地方開展區(qū)域性水害、火區(qū)等隱蔽致災(zāi)因素普查治理，對(duì)每個(gè)煤礦的老空區(qū)積水、火區(qū)劃定警戒線和禁采線，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的水害、火區(qū)情況，水患、火區(qū)不清的不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。

(五)加強(qiáng)對(duì)國有煤礦企業(yè)的監(jiān)督。督促地方加強(qiáng)中央和省屬國有煤礦企業(yè)事故防范工作，特別是對(duì)有煤與瓦斯突出、事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重的礦井要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁其超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

(六)加強(qiáng)對(duì)新建及技改礦井的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)礦井的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未批先建、批小建大、未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)等行為。整治假整合、假技改、一證多井現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊施工單位層層轉(zhuǎn)包，私改施工工藝，只提供資質(zhì)、不參加施工等現(xiàn)象。

(七)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督。督促各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展本轄區(qū)煤礦企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)等工作，特別是組織轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山救護(hù)隊(duì)開展隱患大排查活動(dòng)。

四、工作方式

(一)制定方案。10月份啟動(dòng)后，由各聯(lián)系單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴所聯(lián)系省(區(qū)、市)，組織省級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和省級(jí)煤礦安監(jiān)局相關(guān)人員召開座談會(huì)，聽取匯報(bào)，貫徹總局黨組工作部署，在分析當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，研究制定、狠抓落實(shí)《2014年第四季度確保煤礦安全生產(chǎn)的工作方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。

(二)定期調(diào)度。各單位要安排專人，每半個(gè)月調(diào)度一次有關(guān)工作進(jìn)展情況。

(三)突擊檢查。11月、12月，適時(shí)赴所聯(lián)系省(區(qū)、市)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市和煤礦企業(yè)進(jìn)行至少兩次抽查、暗訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要抓典型，并及時(shí)曝光。

(四)及時(shí)約談。所聯(lián)系省(區(qū)、市)發(fā)生較大以上事故的，按有關(guān)要求，約談發(fā)生事故的地方人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人;省屬企業(yè)發(fā)生的，還要約談省屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

(五)總結(jié)報(bào)告。2015年1月初各聯(lián)系單位對(duì)所聯(lián)系省(區(qū)、市)煤礦安全生產(chǎn)工作情況綜合分析評(píng)價(jià)，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)總局和國家煤監(jiān)局。

五、工作要求

各聯(lián)系單位組成工作組赴基層督導(dǎo)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)到旅游點(diǎn)公費(fèi)旅游，不準(zhǔn)收受任何禮品，樹立安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。

六、各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)方式

辦公室: 負(fù)責(zé)人：韓小乾

聯(lián)絡(luò)人及電話：杜進(jìn)棟，010-64463868。

監(jiān)察司: 負(fù)責(zé)人：劉云濤

聯(lián)絡(luò)人及電話：蔡穩(wěn)成，010-64464007。

調(diào)查司: 負(fù)責(zé)人：史寶中

聯(lián)絡(luò)人及電話：李 浩，010-64463018。

技裝司:負(fù)責(zé)人：張文杰

聯(lián)絡(luò)人及電話：王鐵根，010-64463974。

行管司:負(fù)責(zé)人：曹安雅

聯(lián)絡(luò)人及電話：趙玉輝，010-64463431。

應(yīng)急指揮中心:負(fù)責(zé)人：雷長群

聯(lián)絡(luò)人及電話：彭賢都，010-64463637。

礦山救援指揮中心:負(fù)責(zé)人：趙振海

聯(lián)絡(luò)人及電話：戴其浩，010-64463298。