《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，并于2014年12月1日起施行。新修改的安全生產(chǎn)法(以下簡稱新安法)貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。通過近期的學習、聯(lián)系當前安全生產(chǎn)工作實際，確實感到新安法有很多亮點，特別是修改新增的有關(guān)條款，有利于促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管的形成，引導企業(yè)員工和社會各方力量的參與安全生產(chǎn)工作。

首先是新安法將第七條增加了“工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。”內(nèi)容，并規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。”連同第五十七條的規(guī)定，工會有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定，對建設項目的安全設施“三同時”制度落實，對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的違反安全生產(chǎn)法律行為和危急情況處置，依法參加事故調(diào)查，為工會組織和員工全過程地參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作提供法律依據(jù)。據(jù)此，應進行完善的是如何建立工會和員工參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作管理的平臺和機制，進一步細化和明確員工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)益，以利益為導向，通過員工及工會的依法維護安全生產(chǎn)權(quán)益的途徑，讓工會組織和吸引員工參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。

其二是第二十二條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責。并在第二十三條中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”明確了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的配備和工作職責和履職法律保障，并明確了管什么，這為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構(gòu)和管理人員正確履行職責、大膽工作，改變企業(yè)安全管理機構(gòu)弱化和部分安全生產(chǎn)管理機構(gòu)工作不力的情況，從而通過加強日常的安全管理工作，促進安全生產(chǎn)條件的改善，安全管理水平的提高。

其三是第十二條規(guī)定有關(guān)協(xié)會組織發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理。第十三條規(guī)定增加了為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理服務機構(gòu)及管理報務的內(nèi)容，明確了提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務時，保證安全生產(chǎn)的責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責，為動員社會中介機構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理提供法理依據(jù)。其更有效地促進生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是那些安全管理能力差的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過委托中介機構(gòu)服務的形式，主動彌補自身安全生管理能力不足的情況，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責任，更有效地動員社會各方面力量在安全生產(chǎn)領(lǐng)域提供專業(yè)化服務、共同參與治理，著力提升防控事故的水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。下一步要認真貫徹我省已出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)社會化服務工作的指導意見》，全力做好安全生產(chǎn)社會化服務的推進試點和推進工作，積極引導社會組織和中介機構(gòu)參與安全生產(chǎn)服務工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設、建立健全和落實安全隱患排查制度。

其四是第七十五條規(guī)定建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，向社會公布違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并通報相關(guān)部門和機構(gòu)。通過建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫和公布負面清單以及行政、土地和財政金融政策的制約，特別是經(jīng)濟手段來促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)工作，增強搞好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

上述表明，新安法有關(guān)規(guī)定更明確了工會依法監(jiān)督參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)、人員履行職責的要求和保障，第三方參與安全生產(chǎn)工作，以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為公示制度等，其要求充分發(fā)揮職工、社會監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。今后要著力貫徹新安法的相關(guān)規(guī)定，積極引導員工通過維護安全生產(chǎn)權(quán)益，全過程參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，會更有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)法定責任和義務，落實安全生產(chǎn)的主體責任，從而使生產(chǎn)經(jīng)營單位形成內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性;也將會逐步改變靠政府、及相關(guān)部門運動式的、波段性整治和點式執(zhí)法檢查的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作模式。形成內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，外部監(jiān)管為補充;維護安全生產(chǎn)權(quán)益和履行安全監(jiān)督職責并重的安全生產(chǎn)模式，從內(nèi)而外地夯實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)。