為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會，省委十屆四次全會精神，進一步深化行政審批制度改革，加快推動政府職能轉變，落實商事登記制度改革主體“寬進”，嚴把安全生產的準入后續(xù)監(jiān)管，必須明晰后續(xù)監(jiān)管職責、建立上下聯動機制、提高執(zhí)法監(jiān)管效率、建立健全跨部門協同。確保我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

今年7月8日，省政府下發(fā)通知，正式將瀘州作為我省實施“先照后證”試點工作的市州之一，市委、市政府在經過調研摸底、征求意見的基礎上，制定了《瀘州市工商登記制度改革“先照后證”試點工作方案》，并正在江陽區(qū)開展改革試點工作。如何做好商事改革后的后續(xù)安全監(jiān)管工作，是我們面臨的新課題，必須提前做好充分的準備，防止出現安全生產監(jiān)管“真空”。

一、 明晰后續(xù)安全監(jiān)管內容，落實行業(yè)監(jiān)管職責

商事登記改革后，我局部分審批事項不屬于主體資格設立登記必須報經批準的事項，主管的部分行業(yè)準入事項進入后置，要嚴格把好后置審批事項的安全準入關，就必須明晰后續(xù)監(jiān)管的內容，分工各科室具體負責，密切協同。

法規(guī)宣教科(辦公室)負責做好局政務信息系統(tǒng)建立、對接、更新和維護工作，確保系統(tǒng)正常運行。按時登錄市政務信息資源共享平臺，提取基準信息并及時梳理，推送行政審批科、非煤礦山科、危險化學品安全監(jiān)管科、安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊。

行政審批科負責核查登記的市場主體，屬于我局審批的相關許可事項的法律依據和申辦指引，指導辦理許可事項，按時將審批相關信息錄入政務信息資源共享平臺。

非煤礦山科和危險化學品安全監(jiān)管科做好片區(qū)內行業(yè)后續(xù)安全監(jiān)管工作，并督促商事主體按時辦理相關安全行政許可。并將安全生產監(jiān)管情況交換至信息共享平臺，以便其他相關監(jiān)管部門跟進核查處置。

安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊負責查處商事主體相關違法違規(guī)行為。將處罰情況通過信息共享平臺予以公示，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，形成“共管共治”。

通過分工負責，密切協作，統(tǒng)籌開展商事登記后續(xù)監(jiān)管工作，協調解決后續(xù)監(jiān)管過程中的重大問題，才能有效管控我市商事改革后的安全生產監(jiān)管工作。

二、建立上下聯動機制，做到監(jiān)管無縫連接

商事登記改革后，有的商事主體在各區(qū)(縣)工商行政管理機關登記，商事主體的經營范圍只能在區(qū)(縣)的政府信息共享平臺出現，而安全生產行政審批事項大部分在市上，甚至還有省上的審批事項，那么我們就必須建立上下聯動機制，屬于各區(qū)(縣)的審批事項，由各區(qū)(縣)進行監(jiān)管實施，屬于市上或者省上的審批事項，由各區(qū)(縣)安全監(jiān)管局及時上報市局進入審批事項監(jiān)管或者上報省局。同時，各區(qū)(縣)按照屬地監(jiān)管原則，要嚴密做好新登記主體的屬地監(jiān)管，防止超范圍生產經營，甚至無證生產經營。市局要充分發(fā)揮區(qū)(縣)安全監(jiān)管隊伍的作用，甚至還要指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管隊伍。只有發(fā)揮好他們的監(jiān)管作用，建立上下聯動機制，才能做到商事改革后，安全生產后置審批中的無縫連接。

三、提高安全執(zhí)法監(jiān)管效率，嚴格查處違法行為

商事登記改革后，可能存在部分商事主體存在僥幸心理，不到安全生產監(jiān)督管理部門辦理相關的行政許可。那么，我們安全生產執(zhí)法監(jiān)察人員，從一開始就要保持高壓態(tài)勢，及時依法嚴厲查處無證生產經營行為和超范圍經營行為，迫使他們不敢為、不愿為。同時，我們要暢通舉報渠道，一經接到舉報，應當依法及時調查核實，并嚴厲查處。

四、建立健全跨部門協同，著力激發(fā)市場活力

商事登記改革后，涉及的部門很多，安全監(jiān)管難度大，必須建立健全跨部門協同。如我局審批的非煤礦山企業(yè)的安全生產許可證，就涉及國土資源部門的礦產資源開采許可證;加油站的危險化學品經營許可證涉及經濟信息化委等。我們可以采取安全生產條件不降低的安全“三同時”審查，按照新修訂的《安全生產法》，只對安全設施設計進行審查，安全竣工驗收由建設單位自行組織，并對驗收負責，我局對其驗收活動和驗收結果進行監(jiān)督核查。

同時，在監(jiān)管中要與國土資源部門、工商行政管理部門、發(fā)展改革委、經濟信息化委等部門密切協同，實行跨部門協同監(jiān)管，他們在監(jiān)管中發(fā)現涉及安全方面的工作，以及我們在安全監(jiān)管中發(fā)現涉及他們的工作，進行信息互換，在有效促進市場活力的同時，又毫不放松地做好安全生產監(jiān)管工作。只有建立健全跨部門協同監(jiān)管，才能確保商事登記制度改革工作高質、高效、持續(xù)推進，才能充分激發(fā)市場活力，確保我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。