基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接面對的是千頭萬緒的實實在在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，直面問題與矛盾，工作繁瑣而具體。在基層建立一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的安全監(jiān)管隊伍，對于及時排查各類隱患，化解各類矛盾，促進(jìn)安全發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，將起著十分重要的作用?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)提出幾點膚淺的建議。

一、現(xiàn) 狀

隨著社會的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，目前，相當(dāng)一部分基層安全監(jiān)管人員素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)人員變動頻繁，素質(zhì)參差不齊。由于安全監(jiān)管工作辛苦、責(zé)任重大，一般人都不愿意到這個崗位工作，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因機(jī)改等原因，安辦人員變動十分頻繁，兼職人員較多，素質(zhì)參差不齊，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管乏力，甚至出現(xiàn)“斷層”。

(2)法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)水平較低。部分基層安全監(jiān)管人員受計劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式下工作慣性和思維定勢的影響，思想觀念和工作方法轉(zhuǎn)變較慢，加之平時不善系統(tǒng)學(xué)法，依法監(jiān)管能力較弱。

(3)文化層次不高，專業(yè)人員較少。就嘉陵區(qū)而言，從文化構(gòu)成看，全區(qū)大專文化以上文化程度64人，占51%;高中文化58人，占46%;初中文化程度2人，占3%;真正具備相應(yīng)專業(yè)知識的只有24人，占21%。從專業(yè)構(gòu)成看，原從事其它方面工作的95人，占82.5%;從事安全監(jiān)管方面工作的僅21人，占17.5%。

(4)政治經(jīng)濟(jì)待遇低，工作缺乏激情。一些工作突出的安監(jiān)干部，沒有得到提拔和重用;因財力吃緊，安全監(jiān)管人員待遇普遍偏低，在很大程度上削弱了基層安全監(jiān)管人員的工作積極性和主動性。

(5)辦公條件差，監(jiān)管手段落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦辦公條件十分簡陋，甚至跟其它辦公室共擠一間房，監(jiān)管設(shè)備極不配套，沒有專門的交通工具和辦案設(shè)備，缺乏先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，極不適應(yīng)現(xiàn)代工作的需要。

二、對 策

(一)加強(qiáng)政治思想建設(shè)。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立完善思想狀況分析制度和談心談話制度，及時把握監(jiān)管人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。

(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育。在實際工作中，建立定期學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí);加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。結(jié)合新法規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)的實施和新的安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，有針對性地組織基層安全監(jiān)管人員進(jìn)行定期或不定期輪訓(xùn)，使他們及時了解新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的內(nèi)容要點和實施要求，促進(jìn)自身安全知識的更新和安全管理現(xiàn)代化。

(三)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇。安全監(jiān)管工作是一門綜合性的管理工作和系統(tǒng)工程，涉及到相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，要求安全監(jiān)管干部應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)。針對安全監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性和特殊性，在政治上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)制定并落實有利于安全監(jiān)管干部履職的相關(guān)政策、規(guī)定等，創(chuàng)造條件解決其在工作、生活上的實際問題，解除后顧之憂。

(四)推行激勵用人機(jī)制。對在安全監(jiān)管工作和安全技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的個人，進(jìn)行必要的物質(zhì)和精神獎勵，充分調(diào)動廣大安全監(jiān)管干部的積極性。同時，拓寬選人用人渠道，把優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位。

(五)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍管理。對安監(jiān)人員的調(diào)動，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作調(diào)動、崗位調(diào)整要征得上級主管部門同意后方可施行。探索建立安監(jiān)人員異地交流制度，推動安監(jiān)隊伍建設(shè)和監(jiān)管監(jiān)察方法創(chuàng)新，切實增強(qiáng)安全管理工作的連續(xù)性、獨(dú)立性、公正性。

(六)切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。安全生產(chǎn)是實實在在的工作，必須腳踏實地，真抓實干。要以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機(jī)，正確引導(dǎo)廣大基層安監(jiān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到實際監(jiān)管工作中來，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義。