礦山行業(yè)因其復(fù)雜的地質(zhì)條件和受瓦斯、粉塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害的影響，成為各級(jí)政府、媒體和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)話題。在礦山事故的統(tǒng)計(jì)分析中，人為因素引發(fā)的礦山事故占事故總數(shù)的70%左右，主要表現(xiàn)在安全素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)違章操作嚴(yán)重等。安全文化建設(shè)的目的就是扭轉(zhuǎn)安全態(tài)勢(shì)和被動(dòng)局面，從而提升安全保障水平，降低事故的發(fā)生?，F(xiàn)就安全文化建設(shè)中的問(wèn)題和建議談點(diǎn)粗略的看法：

一、安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)不足，缺乏完善的安全文化體系。

由于礦山生產(chǎn)環(huán)境惡劣、條件艱苦、危險(xiǎn)性大，從事礦山工作的人員大部分來(lái)至農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工文化素養(yǎng)相對(duì)偏低，對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)不夠。部分還存在迷信心理、僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)思想比較嚴(yán)重，缺乏對(duì)新政策、新要求、新規(guī)定的了解，缺乏對(duì)新設(shè)備、新系統(tǒng)、新工藝的掌握，缺乏細(xì)節(jié)決定成敗的理念，缺乏對(duì)工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求的理解，增添了發(fā)生安全事故的幾率，以致違章行為和事故時(shí)有發(fā)生。礦山企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)沒(méi)有提升到一定高度，沒(méi)有完善相關(guān)的制度保障，只是單純的做標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、文體活動(dòng)、規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)識(shí)等，缺乏在安全文化建設(shè)過(guò)程中制度和效果的保障，未形成完善的安全文化體系，更談不上人的安全化管理。

(二)偏重于“物”的投入，輕視了人在安全文化建設(shè)中的核心地位。

礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在逐年提升，企業(yè)在不斷提高和更換生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施，以應(yīng)付越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)監(jiān)管部門的驗(yàn)收。注重了安全硬件建設(shè)，而輕視了人在安全生產(chǎn)、安全文化建設(shè)中的核心地位，對(duì)管理者和一線職工在思想意識(shí)和操作水平上是否真正跟得上物的更新?lián)Q代未實(shí)際了解，忽略了人在安全中的主體地位和作用，忽視了以人為中心的安全管理，造成了物與人的脫節(jié)。

(三)安全文化宣傳流于形式，安全文化創(chuàng)新和個(gè)性化不夠，不重視效果和內(nèi)在的提高。

安全文化宣傳是安全文化建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，是讓職工從思想意識(shí)到行為習(xí)慣不斷變化的有力辦法，是不斷降低人的不安全行為引發(fā)安全事故概率的有效保障。但在安全文化宣傳上千篇一律、敷衍了事，僅僅是做表面上的功夫，未真實(shí)的做到引起職工的共鳴，往往是上頭講得轟轟烈烈，中間說(shuō)得熱熱鬧鬧，下面聽(tīng)得冷冷清清。在安全文化建設(shè)中用的都是老辦法毫無(wú)新意，與企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)未有效的聯(lián)系，出現(xiàn)安全文化各個(gè)企業(yè)都一樣，讓人感到?jīng)]有活力，更說(shuō)不上企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和突出企業(yè)特色和個(gè)性化，沒(méi)有讓職工產(chǎn)出真正的共鳴讓安全文化宣傳沒(méi)有真正提高人的思想意識(shí)，沒(méi)有真正改變?nèi)说牟涣夹袨榱?xí)慣，沒(méi)有真正扭轉(zhuǎn)和指導(dǎo)人的操作規(guī)范，沒(méi)有真正讓職工得到內(nèi)在的提高，從而讓安全文化宣傳沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該收到的效果。

(四)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)實(shí)情不相符，安全文化難以落地生根。

安全文化是基于企業(yè)的內(nèi)在精神、經(jīng)營(yíng)理念、人文環(huán)境、生產(chǎn)實(shí)情等綜合因素而制定建設(shè)的。部分企業(yè)只是為了安全文化建設(shè)而建安全文化建設(shè)，只注重政治性和企業(yè)形象問(wèn)題，未融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中去，不注重生產(chǎn)實(shí)際性，不是為了提高生產(chǎn)績(jī)效而進(jìn)行安全文化建設(shè)，從而導(dǎo)致安全文化建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)脫節(jié)，降低了生產(chǎn)績(jī)效，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展起到促進(jìn)作用。安全文化建設(shè)在傳播、闡釋過(guò)程中存在理念不清和誤讀，職工對(duì)其理解產(chǎn)生歧義，把口號(hào)標(biāo)語(yǔ)記住了，卻對(duì)其內(nèi)涵模糊不清，讓安全文化建設(shè)未深入開(kāi)展。安全文化建設(shè)缺乏群眾基礎(chǔ)，在安全文化建設(shè)未真實(shí)調(diào)動(dòng)全體職工的積極性和主動(dòng)性，未發(fā)掘職工的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，難以讓安全文化在企業(yè)落地生根。

(五)暫時(shí)未形成有效的安全文化評(píng)估測(cè)量體系。

由于安全文化帶有文化的軟特性，在實(shí)際過(guò)程中難以做到有效的評(píng)估和測(cè)量。安全文化評(píng)估測(cè)量體系是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要完善建立安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立和收集，評(píng)價(jià)方法的確立，評(píng)價(jià)結(jié)果的測(cè)量等，目前還不夠完善，從而導(dǎo)致安全文化建設(shè)效果和在實(shí)際中的應(yīng)用得不到保障。

二、安全文化建設(shè)的對(duì)策和建議

(一)提高安全文化認(rèn)識(shí)，完善安全文化體系建設(shè)。

正是由于從業(yè)職工的文化素養(yǎng)相對(duì)較低，提高他們對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)顯得尤為重要。一是要強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，不斷提升從業(yè)人員對(duì)安全文化的認(rèn)知度;二是狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的操作水平;三是轉(zhuǎn)換培訓(xùn)方式，做讓職工感興趣的、通俗易懂的、引起共鳴的培訓(xùn)。四是注重現(xiàn)場(chǎng)安全文化，讓安全文化深入工作現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)際工作相結(jié)合。安全文化從核心理念體系的提煉到全員大力宣導(dǎo)傳播、制度與機(jī)制的修正與調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)與員工行為模式的改變，是一個(gè)涉及礦山安全文化方方面面的系統(tǒng)工程。要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)先定理念核心，再定大體框架，其次建相應(yīng)的制度機(jī)制，然后打造特色和個(gè)性化，最后形成各具特點(diǎn)的安全文化氛圍。

(二)強(qiáng)化人在安全文化建設(shè)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)“以人為本”的理念。

安全文化建設(shè)的活動(dòng)核心是人，人是創(chuàng)建安全文化的根本內(nèi)涵。安全文化建設(shè)是人的建設(shè)，在安全文化建設(shè)的過(guò)程中，要以人為核心，樹(shù)立人本觀念。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)、技能操作水平)是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在創(chuàng)建企業(yè)安全文化中，安全管理必須重視人的因素，必須強(qiáng)化群體的安全意識(shí)和職業(yè)技術(shù)水平，必須提高企業(yè)全員安全文化水平，要尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)企業(yè)安全文化的改善和提高。

(三)深入開(kāi)展安全文化宣傳和文化創(chuàng)新及個(gè)性化，注重效果和內(nèi)在提高。

持之以恒的開(kāi)展安全文化宣傳教育，改變走過(guò)場(chǎng)、搞形式的宣傳態(tài)勢(shì)，增加實(shí)效性，提高人的思想意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)技能水平。安全文化創(chuàng)新及個(gè)性化更多的是要聯(lián)系實(shí)際工作切實(shí)找出安全文化創(chuàng)新的方法，包括開(kāi)展好井下現(xiàn)場(chǎng)安全文化;開(kāi)展好班組安全文化;開(kāi)展好工種安全文化;開(kāi)展好分隊(duì)間安全文化的交流學(xué)習(xí);開(kāi)展好管理者與一線職工的安全文化溝通等。注重效果和內(nèi)在提高需做好以下四點(diǎn)：一是搞好工作現(xiàn)場(chǎng)安全文化教育，工作現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患就是現(xiàn)場(chǎng)教育的題材，可增進(jìn)職工的認(rèn)知度和興趣度。二是搞好班組文化宣傳，班組作為最好的團(tuán)體相對(duì)了解彼此，如能搞好班組的文化宣傳，能起到很好的提升作用。三是搞好安全文化的互動(dòng)性，不能總是上面講、貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)，而是要從管理者到職工都互動(dòng)起來(lái)。四是多聽(tīng)聽(tīng)職工的意見(jiàn)，要形成以職工的需求為重點(diǎn)的安全文化宣傳。

(四)強(qiáng)調(diào)安全文化實(shí)效性，提升人、物、環(huán)境相結(jié)合水平。

現(xiàn)在不少人對(duì)安全文化對(duì)安全生產(chǎn)的重要作用不了解、不認(rèn)同，直接導(dǎo)致安全文化被忽視。其實(shí)安全文化具有很強(qiáng)的實(shí)效性，安全文化建設(shè)水平與安全事故發(fā)生的概率息息相關(guān)。安全文化建設(shè)通過(guò)提升人的安全意識(shí)水平、安全隱患的鑒別能力和分析能力、工作場(chǎng)所和周邊環(huán)境的危險(xiǎn)認(rèn)知度，從而可以降低人的違規(guī)操作;提高人對(duì)物的管理和控制，降低物的不穩(wěn)定因素;增強(qiáng)人的防范意識(shí)，減少周邊環(huán)境的危險(xiǎn)因素影響，進(jìn)而降低引起事故發(fā)生的因素，減少事故的發(fā)生概率。做好人、物、環(huán)境相結(jié)合水平要做好五方面：首先強(qiáng)調(diào)人的首要因素，只有做好的人的綜合水平提升才可以談人、物、環(huán)境的結(jié)合。其次是要抓住人對(duì)物的應(yīng)用和管理，要以人對(duì)物的管理和應(yīng)用作為人與物相結(jié)合的突破點(diǎn)。再次增強(qiáng)人對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)的識(shí)別能力，提高防范意識(shí)。然后加強(qiáng)物對(duì)環(huán)境的影響，通過(guò)物的加強(qiáng)提升環(huán)境的安全性。最后重視環(huán)境對(duì)人的影響，環(huán)境的安全性將直接影響人的安全性。這樣就形成了以人為主體和核心，人作用于物，物作用于環(huán)境，環(huán)境反作用于人的一整個(gè)鏈條。

(五)進(jìn)一步探索建立完善安全文化評(píng)價(jià)測(cè)量體系。

安全文化評(píng)價(jià)測(cè)量體系是對(duì)安全文化建設(shè)效果和實(shí)效性最好的保障。建立完善安全文化評(píng)價(jià)測(cè)量體系對(duì)安全文化建設(shè)具體不可代替的推動(dòng)作用，所以進(jìn)一步探索建立完善安全文化評(píng)價(jià)測(cè)量體系成為亟不可待的事情。建議從三方面入手：首先找到一個(gè)適合礦山企業(yè)的評(píng)價(jià)測(cè)量體系;其次結(jié)合目前實(shí)際情況做修正;然后要有預(yù)見(jiàn)性的考量，以適應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì);最后建立完善對(duì)安全文化評(píng)價(jià)測(cè)量體系推進(jìn)的相關(guān)保障制度和規(guī)定。

安全文化建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久工程和隨發(fā)展而不斷更新的工程，需要正確的引領(lǐng)和多方協(xié)助。安全文化被稱為扭轉(zhuǎn)安全嚴(yán)峻形勢(shì)和被動(dòng)局面的重要舉措，就可見(jiàn)安全文化建設(shè)的重要性。相信通過(guò)不懈努力和積極探索，在不久的將來(lái)迎來(lái)安全文化建設(shè)的新局面。