淺談如何激發(fā)紀檢隊伍整體活力
近年來,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了一系列的“三項建設”、“作風整頓”、“紀委書記下基層”等活動,不斷增強紀檢監(jiān)察隊伍凝聚力、創(chuàng)造力和活力,取得了明顯成效。新一屆黨中央領導對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求,紀檢隊伍肩負的使命更大,擔子更重。加強黨的建設,更應切實加強紀檢隊伍自身建設,激發(fā)整體活力,樹立良好形象。
一、筑牢思想防線,提升紀檢隊伍素質
首先,從思想認識上解決問題。從培養(yǎng)紀檢干部價值導向著眼,制定紀檢干部行為規(guī)范,引導紀檢干部講黨性、重品行、講素質、重能力、講作風、重落實、講紀律、重形象,思想認識解決了,行動才會跟上。紀檢干部要樹立起自身良好形象,時時起好表率示范作用。
第二,拓展形式多樣的廉政文化建設。特別是紀檢機關內部廉政文化建設,形成一種紀檢人務實,嚴謹高效的工作和文化氛圍,對紀檢干部隨時開展警示教育活動,筑牢廉潔自律防線,控制個人欲望底線。
第三,以培訓提升職業(yè)化水平。注重培訓的系統(tǒng)性和針對性,從黨紀黨規(guī)條文、法律法規(guī)、經(jīng)濟以及監(jiān)察事項、查案辦案知識技巧、有關行業(yè)知識要點和工作流程等方面,培養(yǎng)紀檢干部能手。
目前,各地都在不斷的探索和創(chuàng)新紀檢隊伍建設,瀘縣紀委以“善德精律,爭當標桿”為目標,開展了“從優(yōu)秀到卓越”演講比賽活動;組織基層紀檢干部辦案工作學習交流活動;紀委領導和科室主任輪流講課,相互學習;邀請有關行業(yè)部門領導講課等活動,形式多樣,促進紀檢干部能力素質提高,取得一定成效。
二、改革干部制度,促進紀檢隊伍建設
隊伍建設是抓好紀檢工作的重要保證,定編定員定崗定責,這是隊伍建設的最基本要素。在體制上或反腐機制上,探索紀檢監(jiān)察、反貪、紀偵、審計等不同職能的整合,實現(xiàn)反腐力量最大化;在機構設置上,探索根據(jù)區(qū)域和行業(yè)(如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等)設置片區(qū)紀檢監(jiān)察和專門的監(jiān)察機構;在崗位用人上,采取競爭上崗;在人員使用上,不能“一潭死水”,應上下左右適時適情交流使用,制定和健全獎懲考核管理制度,采取這些措施,以利工作開展,也促進提高紀檢干部的工作積極性。
近年來,瀘縣紀委采取多種措施,激發(fā)紀檢干部的活力取得一定成效。
一是以競爭上崗激發(fā)隊伍活力。瀘縣紀委在加強紀檢隊伍建設方面,對紀委機關科室主任和各鎮(zhèn)紀委副書記進行競爭性選撥,要求所有競職人員參加擬任科級領導干部職務理論暨廉政法規(guī)知識考試且成績合格,并規(guī)定新任鎮(zhèn)紀委副書記年齡不得超過40歲。
二是以人員交流強化干部鍛煉。干部交流、多崗歷練,是提升干部綜合素質的重要手段。今年來,瀘縣紀委共推薦使用、交流提撥干部10名,其中交流干部2名,提撥干部8名,公開、透明地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選拔、選調了4名優(yōu)秀年青干部到紀委機關上掛鍛煉,跟班學習。
三是以嚴格管理優(yōu)化隊伍建設。嚴格管理隊伍,是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)立威信,樹形象的重要前提。瀘縣紀委建立“雙掛鉤”考核激勵機制,即紀檢監(jiān)察工作與紀檢監(jiān)察干部個人考核掛鉤,紀委書記個人考核與單位黨風廉政建設責任制掛鉤。出臺《紀檢監(jiān)察干部考核管理辦法》,其中規(guī)定鎮(zhèn)、縣級部門紀委書記年終考核由縣紀委統(tǒng)一實施,對連續(xù)三年排名前三位的紀委書記向縣委推薦提拔,排名后三位的向縣委建議就地免職;出臺了《鎮(zhèn)紀委查辦案件實施辦法》,全面推行鎮(zhèn)紀委辦案,納入紀檢監(jiān)察目標考核。
同時,對紀檢監(jiān)察隊伍,在辦案崗位經(jīng)費補貼、政治待遇、必備的辦公設備和交通工具等方面予以保障,促進了紀檢工作人員的積極性。
三、強化風險防控,維護紀檢隊伍形象。
首先,健全內部約束機制。正如我們所說,管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,管好隊伍是紀委“一把手”重要責任,強化對紀檢干部的教育和行為約束,應當建立約束紀檢干部的措施辦法,如打招呼提醒、約談、違紀者嚴肅處理等,以促進風清正氣的紀檢隊伍形象的樹立。
第二,主動接受監(jiān)督評議。“監(jiān)督者先受監(jiān)督,執(zhí)紀者先守紀律”。否則,你還有什么資格監(jiān)督別人。瀘縣紀委及很多地方都采取了有效措施,如《特邀監(jiān)察員管理考核辦法》等。紀檢部門應當充分發(fā)揮紀委委員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用,發(fā)揮人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督,適時召開情況通報會、評議會等,主動接受各界人士的意見和建議,促進紀檢工作的透明化。
第三,制定風險防控措施。紀檢機關針對自身工作職責,應當對紀檢干部的案件調查檢查權、定性量紀權、信訪舉報處置權、干部任用權、表彰獎勵審查權、執(zhí)法監(jiān)督權、效能及糾風權等諸方面各環(huán)節(jié),交易出現(xiàn)違規(guī)的“漏洞”制定防控措施,建立問責機制,把權力關進制度的籠子里,以利紀檢干部履好職,用好權,擔好責。
四、突出真抓實干,確保各項工作落實
突出責任落實。各項工作首先抓責任落實,紀委機關自身工作責任落實的前提下,促進各級各部門干部職工認真履職,促進各級各部門各行業(yè)黨風廉政責任制建設,責任到人。應當將執(zhí)行中央“八項規(guī)定”情況、懲治和預防腐敗體系建設情況、基層組織建設及廉政文化建設等工作作為重要檢查、考核、獎懲內容。
抓好監(jiān)督檢查。紀檢部門針對黨委中心工作、重點項目建設、重要經(jīng)濟發(fā)展項目、重大資金支出、干部履職、效能糾風建設等采取多種形式的監(jiān)督檢查,促進各項工作落實到位,促進廉政建設、工作作風良好風氣的形成。
“身正不怕影子歪”,紀檢機關在加強自身建設和紀檢干部在履行好日常工作的同時,對不良風氣和現(xiàn)象、工作不落實、違紀行為等敢管敢查敢碰硬,否則,有的人還不知道你是干什么的,認為你是“吃皇糧,管閑事”的,真抓實干,有為才有位。