工程項(xiàng)目招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)
工程項(xiàng)目招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)
QG/XQ0410-2009
一、適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于工程項(xiàng)目的新建、改擴(kuò)建、安全改造等,具體包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及技術(shù)服務(wù)等管理過(guò)程。
二、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
(一)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo),礦成立工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng):經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)
成 員:企管、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、 監(jiān)察、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人
工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)辦公室,辦公室設(shè)在企管科。
辦公室主任:企管科長(zhǎng)
成 員:企管科負(fù)責(zé)招標(biāo)人員
1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)審批招標(biāo)計(jì)劃;
(2)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模確定招標(biāo)方式;
(3)確定評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)底;
(4)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(5)聽(tīng)取評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)并最終確定中標(biāo)單位;
(6)追究責(zé)任單位、責(zé)任人的失職責(zé)任
2.招標(biāo)辦職責(zé)
(1)落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目條件和做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作(如:圖示審查、方案確定、樣品選擇等);
(2)考察并推薦擬投標(biāo)人;
(3)編制招標(biāo)計(jì)劃并負(fù)責(zé)招標(biāo)釋疑;
(4)負(fù)責(zé)組織規(guī)定招標(biāo)工作。
(5)草擬合同條款并組織合同會(huì)談及會(huì)簽;
(6)參與評(píng)標(biāo)并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集整理歸檔;
3.監(jiān)察科職責(zé)
(1)監(jiān)督招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作及招標(biāo)過(guò)程中是否符合相關(guān)程序和規(guī)定;
(2)監(jiān)督投標(biāo)單位資質(zhì)的審查情況,監(jiān)督招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的審查情況,提出相關(guān)建議;
(3)監(jiān)督評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判過(guò)程;
(4)審查評(píng)標(biāo)報(bào)告及定標(biāo)結(jié)果;
(5)受理招標(biāo)過(guò)程中的投訴。
(二)工程項(xiàng)目招標(biāo)要求
招標(biāo)項(xiàng)目必須具備下列條件:
1.單項(xiàng)工程有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和施工預(yù)算,其他技術(shù)文件必須滿足招標(biāo)要求;
2.列入礦年度計(jì)劃。
3.符合下列條件之一的,可不采取招標(biāo)方式,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,有招標(biāo)辦牽頭組織,與擬承包單位洽談,直接簽訂合同:
(1)投標(biāo)人數(shù)量少于三家,不具備招標(biāo)條件的;
(2)招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比,不值得的;
(3)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同;
(4)設(shè)計(jì)專利保護(hù)或受自然地域條件限制的;
(5)國(guó)家、永煤控股或礦另有規(guī)定的
4.與主體工程施工聯(lián)系緊密的輔助工程、相關(guān)工程,若其合同估價(jià)不超過(guò)主體工程合同價(jià)款的1/3(特殊情況下可為1/2)時(shí),可不采取招標(biāo)方式,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由招標(biāo)辦、技術(shù)部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)共同與主體施工單位直接洽談合同。
(三)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的實(shí)施
1.招標(biāo)工作前,重大、復(fù)雜及關(guān)鍵工程的實(shí)施方案,需報(bào)招標(biāo)辦,由招標(biāo)辦先行組織方案論證而后實(shí)施。
2.對(duì)于一般的工程項(xiàng)目,招標(biāo)辦應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)組織與合同簽訂工作,具體時(shí)間安排為:招標(biāo)準(zhǔn)備工作應(yīng)在5日內(nèi)完成,發(fā)標(biāo)至開(kāi)標(biāo)應(yīng)在5-10個(gè)工作日內(nèi)完成,開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成,合同會(huì)簽應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成,合同蓋章、簽訂、分發(fā)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作必須在40 天內(nèi)完成,招標(biāo)工作的時(shí)限由紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,一旦超過(guò)時(shí)限,紀(jì)檢監(jiān)察督辦并及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
3.招標(biāo)申請(qǐng)資料的報(bào)送
各單位必須在每月23日前將下月經(jīng)審批工程項(xiàng)目報(bào)送企管科,招標(biāo)辦統(tǒng)一審核匯總后,25日?qǐng)?bào)永煤控股工程項(xiàng)目招標(biāo)辦。工程項(xiàng)目計(jì)劃由提出單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目的名稱、工程概況、技術(shù)要求、工程量、預(yù)計(jì)費(fèi)用、施工時(shí)間、施工單位或供應(yīng)商的選擇和推薦理由、以及合同金額估價(jià)等內(nèi)容,詳見(jiàn)附表1《工程項(xiàng)目計(jì)劃》。
4.招標(biāo)項(xiàng)目審批流程:項(xiàng)目單位提出《工程項(xiàng)目計(jì)劃》→業(yè)務(wù)科室審核→分管礦長(zhǎng)審批→招標(biāo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)
5.招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施:根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)意見(jiàn),招標(biāo)辦組織招標(biāo)工作,招標(biāo)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
計(jì)劃外具備招標(biāo)條件且急需招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,按程序?qū)嵤?/p>
(四)招標(biāo)前期工作
1.招標(biāo)辦負(fù)責(zé)檢查招標(biāo)項(xiàng)目是否達(dá)到招標(biāo)條件;
2.技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)圖紙審查;
3.擬定招標(biāo)方案、推薦招標(biāo)方式;
4.招標(biāo)辦負(fù)責(zé)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查,出具考察報(bào)告;
5.招標(biāo)辦和技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格;
6.招標(biāo)辦負(fù)責(zé)確定招標(biāo)人;
7.招標(biāo)辦負(fù)責(zé)向有資質(zhì)的潛在招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函,或向?qū)彆?huì)發(fā)出招標(biāo)公告;
8.招標(biāo)辦負(fù)責(zé)進(jìn)行審核招標(biāo)文件。
(五)組織發(fā)售標(biāo)書(shū)
在招標(biāo)辦的配合下,招標(biāo)辦負(fù)責(zé):
1.向招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和其他相關(guān)的技術(shù)資料;
2.必要時(shí)組織招標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。
(六)編制標(biāo)底(采取有標(biāo)的方式招標(biāo)的工程項(xiàng)目)
1.招標(biāo)辦組織有關(guān)工程預(yù)算人員編制;
2.標(biāo)的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,由招標(biāo)辦通知紀(jì)檢辦參與密封,加蓋紀(jì)檢辦和招標(biāo)辦公章后由招標(biāo)辦保存。
3.采取無(wú)標(biāo)底方式招標(biāo)的工程項(xiàng)目,招標(biāo)單位應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià),招標(biāo)辦組織討論、論證。
(七)開(kāi)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)
1.開(kāi)標(biāo)需在開(kāi)標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)辦及時(shí)通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
2.招標(biāo)辦需建立工程項(xiàng)目專家評(píng)委庫(kù),具體工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),有紀(jì)檢辦從中抽取5-13名工程、經(jīng)濟(jì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),必要時(shí)也可外聘評(píng)委。
3.評(píng)標(biāo)過(guò)程必須嚴(yán)格保密,所有參加開(kāi)標(biāo)人員在會(huì)議簽到,招標(biāo)辦人員記錄開(kāi)標(biāo)整個(gè)過(guò)程并存檔備查。
開(kāi)標(biāo)流程:(1)監(jiān)察人員宣布招標(biāo)會(huì)議紀(jì)律;(2)招標(biāo)辦向評(píng)委介紹項(xiàng)目情況及對(duì)投標(biāo)人考察情況;(3)監(jiān)察人員和投標(biāo)人共同對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查;(4)招標(biāo)辦工作人員按抽簽順序當(dāng)眾啟封投標(biāo)人標(biāo)書(shū);(5)各投標(biāo)人分別介紹投標(biāo)書(shū)內(nèi)容;(6)評(píng)委會(huì)成員對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行質(zhì)疑;(7)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)疑做出口頭或書(shū)面答復(fù);(8)要求投標(biāo)人二次、三次報(bào)價(jià)及優(yōu)惠條件承諾;(9)評(píng)委根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo),設(shè)有標(biāo)底的參考標(biāo)底;(10)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦第一、第二中標(biāo)候選人,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4.招標(biāo)辦向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
5.所有開(kāi)、評(píng)、定標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)文字材料最終由招標(biāo)辦保存至合同簽訂完畢,歸檔保存。
6.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,可以否決所有投標(biāo),重新依程序另行組織招標(biāo)。
(八)廢標(biāo)
開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中,下列情況視為廢標(biāo):
1.投標(biāo)書(shū)未密封;
2.無(wú)法人和法人代表或法人代表委托人未簽字或蓋章;
3.未按規(guī)定內(nèi)容填寫(xiě)、有涂改或字跡潦草馬虎、辨認(rèn)不清者;
4.逾期送達(dá)者;
5.開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
(九)其他要求
1.未列當(dāng)月工程項(xiàng)目計(jì)劃而又急需施工的工程項(xiàng)目,由礦直接報(bào)永煤董事會(huì)審批。
2.所有工程項(xiàng)目計(jì)劃沒(méi)有經(jīng)過(guò)永煤控股工程項(xiàng)目招標(biāo)辦或永煤董事會(huì)審批,不準(zhǔn)實(shí)施。
三、信息傳遞
(一)本標(biāo)準(zhǔn)輸入信息
經(jīng)過(guò)審批的招標(biāo)計(jì)劃;工程圖紙、技術(shù)方案、樣品;工程項(xiàng)目施工預(yù)算;投標(biāo)單位的資質(zhì)信息證明。
(二)本標(biāo)準(zhǔn)輸出信息
工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃書(shū);工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)說(shuō)明書(shū);工程項(xiàng)目施工合同書(shū)。