黨風廉政建設(shè)責任制實施管理標準

QG/XQ0501-2009

一、制定依據(jù)

本標準依據(jù)以下規(guī)范的相關(guān)條款制定：中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、永煤集團《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》等。

二、適用范圍

本標準規(guī)定了黨風廉政建設(shè)責任制的實施原則、責任范圍、責任劃分、具體要求、信息傳遞、評價與考核，，適用于黨風廉政建設(shè)責任制的實施與考核工作。

三、標準內(nèi)容

(一)落實黨風廉政建設(shè)責任制的原則

1.堅持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓黨風廉政建設(shè)的原則;

2.堅持有紀必遵,有紀必依，執(zhí)紀必嚴，違紀必究的原則;

3.堅持誰主管、誰負責，誰負責、誰承擔責任的原則,一級抓一級，層層抓落實;

4.堅持立足教育、著眼防范、監(jiān)督到位、綜合治理的原則;

5.堅持全方位、多層次、多領(lǐng)域接受職工監(jiān)督的原則。

(二)責任范圍

1.礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對全礦各基層單位的黨風廉政建設(shè)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

2.黨委書記對黨風廉政建設(shè)負總責，紀委書記在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對各單位黨風廉政建設(shè)負責，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風廉政建設(shè)責任制劃分的責任范圍，切實擔負起“一崗雙責”的責任。

3.礦行政正職對行政領(lǐng)導(dǎo)班子和下一級行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

4.班子副職根據(jù)工作分工，對分管單位和分管單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.機關(guān)科室負責人對本科室的黨風廉政建設(shè)負責，對本科室成員的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

6.基層區(qū)隊黨政一把手對本單位的黨風廉政建設(shè)負責，對本單位班子成員的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

(三)責任目標

1.責任劃分

(1)各黨支部對本支部黨風廉政建設(shè)工作的基本責任是：發(fā)揮“一崗雙責”的作用，帶領(lǐng)干部職工認真踐行永煤文化,貫徹落實公司和礦有關(guān)文件、精神的傳達學(xué)習(xí)并制定計劃、部署實施、檢查考核、總結(jié)獎懲。

(2)各科室的基本責任是：結(jié)合礦井上下管理實際，建立規(guī)章制度，督促檢查，抓好落實。

(3)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨風廉政建設(shè)工作中應(yīng)履行的具體責任是：

①落實本單位黨風廉政建設(shè)工作的各項任務(wù)，執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定和制度，確定工作目標，提出要求，按期部署工作，組織制定責任范圍內(nèi)的具體實施辦法。

②組織黨員、干部定期學(xué)習(xí)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的文件、理論、法規(guī)，堅持民主集中制，廉潔奉公、遵紀守法。要根據(jù)不同時期對黨風廉政建設(shè)的要求，結(jié)合本單位的情況，親自整理或撰寫黨風廉政教育材料，組織學(xué)習(xí)，不定時、不定期的上黨課。

③每半年分析一次本單位的黨風廉政狀況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改意見，認真制定防范措施和制度，對重大問題要及時向紀檢監(jiān)察部門報告。

④單位負責人要依照規(guī)章制度，組織并支持紀檢監(jiān)察工作，認真分析本單位案件發(fā)生的原因，制定防止發(fā)生類似問題的措施。

⑤落實選拔任用干部和班組長的各項規(guī)定，防止和糾正用人上的不正之風，為實行黨風廉政建設(shè)責任制提供組織保證。

2.具體要求

(1)各單位要把黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，保證黨員干部勤政廉政。

(2)按照上級要求積極開展法律法規(guī)和形勢任務(wù)教育，增強黨員干部遵法守法意識和勤政廉政的自覺性。

(3)切實加強黨員的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)，力爭黨員干部無一例違法違紀行為。

(4)落實和踐行永煤企業(yè)文化，履行好崗位職責，嚴格執(zhí)行干部入井、跟(值)班制度，確保礦井安全和諧發(fā)展。

(5)認真落實隊委會、科務(wù)會、班組長例會制度和職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,深化科(隊)務(wù)公開，細化本單位工資二次分配辦法，強化民主管理，切實維護職工合法利益。

四、信息傳遞

(一)本標準輸入的信息包括

1.新橋煤礦黨風廉政建設(shè)責任制考核細則表;

2.新橋煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律情況民意測評表。

(二)本標準輸出的信息包括

1.新橋煤礦黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果;

2.新橋煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律情況民意測評結(jié)果。

五、標準考核

(一)成立黨風廉政建設(shè)責任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組

礦黨委負責領(lǐng)導(dǎo)、組織對基層各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核工作。

組 長：黨委書記

副組長：礦長 紀委書記

成 員：安全副礦長 生產(chǎn)副礦長 經(jīng)營副礦長、開拓副礦長 機電副礦長 總工程師 工會主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀委辦，由紀委辦主任兼辦公室主任。工作人員從紀檢、監(jiān)察、政工、人勞等部門的負責人中臨時抽調(diào)，具體負責對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核工作。

辦公室職責有：

1.在公司紀委和礦黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”職能，負責全礦黨風廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委、行政抓好黨風廉政建設(shè)。

2.按照礦黨委、行政以及公司紀委的部署和要求，抓好黨風廉政建設(shè)的貫徹實施和具體落實。

3.負責對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況以及黨風廉政建設(shè)的其他各項制度和工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決，并向礦黨委、行政報告。

4.建立健全管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并充分發(fā)揮其作用。

5.定期聽取基層單位黨風廉政建設(shè)的情況匯報，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助解決黨風廉政建設(shè)中存在的重要問題，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法苗頭性問題，及時予以提醒，督促其盡快糾正;對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，及時向礦黨委、行政報告。

(二)考核方式

1.建立和完善黨風廉政建設(shè)責任制的考核制度?？己说闹饕獌?nèi)容是各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員及分管工作的副總履行本標準責任內(nèi)容規(guī)定情況。各單位黨政班子正職和其成員及分管副總的黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況，在礦黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由礦紀檢監(jiān)察牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門組織考核。

2.實行每季度對各科室、單位黨政負責人落實和執(zhí)行廉潔自律制度情況職工測評一次，對照標準自查一次，每年七月初和十二月底各考核一次，年終進行總評?？己藭r可與干部年度考評等同時進行，也可以單獨進行。

3.對各基層區(qū)隊黨政一把手、機關(guān)科室負責人、紀檢監(jiān)察負責人，分管副總，實行責任追究和責任抵押相結(jié)合的辦法。對班子考核分四個檔次，分別為：90分以上(含90分)為優(yōu)，80～90分(含80分)為良，70～80分(含70分)為中，70分以下為差。

4.考核采取自查與匯報、民主測評、職工座談的辦法，并聽取黨政一把手代表班子成員進行的述職述廉。

5.抵押金標準：各單位黨政一把手、紀檢監(jiān)察負責人，每人交黨風廉政抵押金2000元/年;礦長助理,副總級每人2400元/年。抵押金根據(jù)考核得分按照比例返還，沉淀部分作為黨風廉政建設(shè)專項獎勵基金，由礦財務(wù)科代理記賬。

(三)考核應(yīng)用

1.抵押金的返還與沉淀。根據(jù)班子年終黨風廉政建設(shè)考核情況以及測評情況，得分在90分以上的，全額返還，另給予抵押額100%的獎勵;得分在80～90分，全額返還，另給予抵押額70%的獎勵;得分在70～80分，全額返還，不另獎勵;70分以下的，全額沉淀其抵押金。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部個人違紀受到黨紀政紀處分或者對職責范圍內(nèi)其他人員違紀受黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過及其以上處分負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，個人抵押金將全額沉淀。

附件1

新橋煤礦黨風廉政建設(shè)責任制考核細則表

單位：

項目 考核內(nèi)容 分值 評分標準 扣分 得分

責

任

制

落

實 重視廉政建設(shè)責任制，分工明確，同企業(yè)文化、安全生產(chǎn)，精神文明同落實，同檢查，同考核，每半年進行一次自查，有結(jié)果。 15 無年度黨風廉政建設(shè)安排扣5分，無半年或年終總結(jié)扣3分，無自查結(jié)果扣2分，班子成員受責任追究扣3分，無落實檢查扣5分。

反

腐

教

育 黨風廉政反腐教育要有形式，有內(nèi)容，有宣傳，確保教育正?；⒅贫然?、規(guī)范化。 15 廉政教育無年度計劃扣2分，職工參加低于90%扣3分，不按期學(xué)習(xí)扣2分，記錄不規(guī)范扣3分，無反腐教育內(nèi)容扣5分。

廉

潔

自

律 班子成員遵紀守法，勤政廉政，遵守廉潔自律規(guī)定，跟值班下井落實到位，定期召開民主生活會，隊風正，積極制止不正之風。 20 奢侈浪費扣5分，班子成員一次違規(guī)違紀扣5分，受誡勉談話扣2分，違反廉潔自律規(guī)定扣3分，未按期召開民主生活會扣3分，全年跟值班下井未落實扣2分。

廉

政

制

度

落

實 廉政制度健全規(guī)范，認真落實集團公司、礦有關(guān)廉潔自律文件規(guī)定和制度，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次廉政教育會，半年進行一次廉政談話。 15 無收入申報、禮品登記、個人重大事項一次不落實匯報扣5分，違反隊務(wù)(科務(wù))公開制度扣5分，不按期召開隊務(wù)(科務(wù))班組長例會扣2分，無廉政教育會、無廉政談話扣5分。

隊

伍

建

設(shè)

與

業(yè)

績 重視本單位紀檢監(jiān)察工作，建立廉政信息聯(lián)絡(luò)員，按期回報廉政信息，不謊報、不瞞報，超額完成礦井下達的生產(chǎn)經(jīng)營指標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，無治安刑事案件。 20 無廉政信息聯(lián)絡(luò)員扣5分，隊干部干涉工作扣2分，不按期回報信息扣5分，匯報不真實扣3分，本單位出現(xiàn)治安、刑事案件扣5分，生產(chǎn)經(jīng)營完不成，安全生產(chǎn)出事故，分別扣5分，六好六起來開展效果較差扣3分。

廉

政

學(xué)

習(xí) 認真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定目標、計劃實施，具備一崗雙責能力，分析本單位廉政狀況。 15 每季度召開一次廉政專題會，分析本單位的廉政現(xiàn)狀，組織學(xué)習(xí)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，無分析現(xiàn)狀扣5分，無學(xué)習(xí)“規(guī)定”扣5分，不具備一崗雙責能力扣5分。

附件2

新橋煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律情況民意測評表

單位: 年 月 日

姓名 執(zhí)行廉潔自律制度情況 得分

較滿意 (90分以上) 滿意 (80-90分) 基本滿意 (70-80分) 不滿意 (70分以下)

說明:測評表由紀檢監(jiān)察參與,本單位60%以上職工每半年對班子成員進行一次測評，做為干部任免依據(jù)之