綜合治理(平安建設(shè))管理標(biāo)準(zhǔn)

QG/XQ0526-2009

一、制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)引用了以下標(biāo)準(zhǔn)(文件)的條款：《永煤集團(tuán)綜合治理(平安建設(shè))工作意見的通知》(永煤保衛(wèi)〔2007〕75號)

二、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綜合治理(平安建設(shè))管理工作，適用于綜合治理(平安建設(shè))的監(jiān)督、檢查工作管理。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

(一)成立綜合治理(平安建設(shè))領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組 長：礦長 黨委書記

副組長：紀(jì)委書記

成 員：政工科科長、安檢科科長、監(jiān)察科科長、辦公室主任、調(diào)度室主任、人勞科科長、工會(huì)辦主任、保衛(wèi)科科長

辦公室設(shè)在保衛(wèi)科，保衛(wèi)科長兼辦公室主任

(二)職責(zé)劃分

1.治安綜合治理(平安建設(shè))領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)全礦的綜合治理(平安建設(shè))工作;

(2)負(fù)責(zé)建立健全治理機(jī)構(gòu)，專、兼職治安防范隊(duì)伍;

(3)建立普法教育制度，對全體員工進(jìn)行治安法規(guī)教育;

(4)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的制定和落實(shí)，層層建立責(zé)任制;

(5)負(fù)責(zé)治安、消防、火工品的管理;

(6)加強(qiáng)防火、防盜、防治安災(zāi)害事故的防范措施的制定與落實(shí);

(7)建立嚴(yán)格的考核制度，對綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對較差的單位進(jìn)行處罰;

(8)年度治安案件不超過職工總數(shù)的千分之五，刑事犯罪率不超過千分之零點(diǎn)五;

2.綜治辦職責(zé)

(1)貫徹、執(zhí)行礦有關(guān)綜合治理(平安建設(shè))的方針、政策及管理制度;

(2)負(fù)責(zé)管理全礦治安保衛(wèi)、消防管理、火工品管理工作;

(3)負(fù)責(zé)對全礦員工法制教育的實(shí)施和計(jì)劃的制定;

(4)經(jīng)常開展法制教育和消防、火工品管理教育;

(5)確保礦區(qū)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門的安全;

(6)加強(qiáng)消防管理，火工品的管理及易燃易爆的管理，杜絕災(zāi)害事故的發(fā)生;

(7)加強(qiáng)區(qū)隊(duì)治保會(huì)工作，督促指導(dǎo)治保會(huì)每月25日至27日向員工進(jìn)行一次治安法制教育，每年6月25至27日，12月23至25日，進(jìn)行一次普法初評，每年12月26日至28日進(jìn)行普法總評，使普法教育率達(dá)到95%以上，及格率達(dá)到90%以上;

(8)負(fù)責(zé)員工行為規(guī)范管理，嚴(yán)查出礦物資;

(9)建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對治安良好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對治安不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行處罰;

(10)年度治安案件不超過職工總數(shù)的千分之五，刑事犯罪率不超過千分之零點(diǎn)五，無火災(zāi)及意外事故和群體事故發(fā)生;

(11) 完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)治安管理任務(wù);

(12) 協(xié)助公安、消防機(jī)關(guān)辦理治安、消防案件。

3.治保會(huì)主任職責(zé)：

(1)搞好民事糾紛調(diào)解工作，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，保證區(qū)隊(duì)治安穩(wěn)定。

(2)定期進(jìn)行治安隱患消防隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)或整改

(3)搞好區(qū)隊(duì)的普法宣傳教育工作，每月25日至27日向員工進(jìn)行一次法律法規(guī)學(xué)習(xí)參加率為100%。

(4)建立兼職治安防范隊(duì)伍，配合保衛(wèi)科做好治安防范工作。

(5)建全治保會(huì)考核檔案，已被上級領(lǐng)導(dǎo)檢查或考核。

(6)保管好公司財(cái)務(wù)防止被盜。

(7)搞好民事糾紛調(diào)解工作，把矛盾消滅在萌芽中，保障區(qū)隊(duì)治安穩(wěn)定。

(8)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)任務(wù)。

(三)隊(duì)伍建設(shè)

1.設(shè)立保衛(wèi)科，專職負(fù)責(zé)治安防范工作。

2.組織經(jīng)警中隊(duì)專職負(fù)責(zé)礦區(qū)治安防范工作，為專職治安防范隊(duì)伍。

3.區(qū)隊(duì)建立兼職治安防范隊(duì)伍，治保會(huì)主任為組長，治安員防火員為成員，負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)治安防范工作。

(四)管理制度

1.治安巡邏制度

(1)認(rèn)真開展專職、義務(wù)性治安巡邏活動(dòng)，預(yù)防、制止各種違法犯罪活動(dòng)。

(2)當(dāng)班人員要按時(shí)上下崗佩戴標(biāo)志，黑紅棍和手電上崗執(zhí)勤。

(3)單位領(lǐng)導(dǎo)對巡邏人員要認(rèn)真組織，經(jīng)常檢查、指導(dǎo)并對脫崗、漏崗人員進(jìn)行處罰。

(4)當(dāng)班人員不得酗酒、打牌和進(jìn)行其他非崗位活動(dòng)。

(5)認(rèn)真作好交接班，如因不負(fù)責(zé)任、發(fā)生案件造成的損失由當(dāng)班人按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

(6)執(zhí)勤人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對抓獲嫌疑人的有關(guān)人員局領(lǐng)導(dǎo)要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.普法教育制度

(1)要建立普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，定期利用廣播、會(huì)議、墻報(bào)等不同形式的法制宣傳活動(dòng)。

(2)進(jìn)一步開展依法治理工作，落實(shí)民主管理措施。

(3)要切實(shí)維護(hù)好轄區(qū)單位的安全秩序，積極爭創(chuàng)治安文明小區(qū)。

(4)要根據(jù)實(shí)際需要，學(xué)好有關(guān)專業(yè)、部門法律、法規(guī)，使之知法、懂法、提高遵紀(jì)守法的自覺性。

(5)制定普法教育工作計(jì)劃，每月25日至27日向員工進(jìn)行一次普法教育，每年6月25至27日，12月23至25日，進(jìn)行一次普法初評，每年12月26日至28日進(jìn)行普法總評，使普法教育率達(dá)到95%以上，及格率達(dá)98%以上。

3.安全防范檢查制度

(1)安全防范檢查工作要有專人負(fù)責(zé)，定期對所轄區(qū)域的治安情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

(2)對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，要及時(shí)整改，大的治安問題要及時(shí)調(diào)處，對發(fā)生的刑事、治安事件要及時(shí)上報(bào)公安、司法機(jī)關(guān)。

(3)協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破各類案件，抓獲堵截違法犯罪嫌疑人。

(4)加強(qiáng)對轄區(qū)公共場所、特殊行業(yè)的管理，對從業(yè)人員開展法制宣傳教育。

(5)認(rèn)真組織轄區(qū)居民群眾、單位內(nèi)部干事、職工搞好治安聯(lián)防，開展各種群防群治。

4.幫教制度

(1)定期對刑釋解教人員和輕微違法青少年進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、教育。

(2)對刑釋解教人員落實(shí)“四定”幫教責(zé)任制，從思想、生活、學(xué)習(xí)等方面給予關(guān)心和幫助。

(3)對刑釋解教人員每季度進(jìn)行一次談心活動(dòng)，認(rèn)真做好記錄。并根據(jù)被幫教人員的思想動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整幫教措施。

(4)對表現(xiàn)好、取得成績的人員要及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(5)對有重新違法犯罪行為的，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，依法處理。

5.民調(diào)工作制度

(1)治保、民調(diào)組織要定期不定期的進(jìn)行民間糾紛排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

(2)調(diào)解民間糾紛要本著公正、公平的原則。

(3)對民間糾紛要及時(shí)疏導(dǎo)解決，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

(4)因調(diào)解不利和不及時(shí)，引起矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(5)對已發(fā)生的群眾械斗，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)上陣，及時(shí)果斷加以處置，并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及公安、司法機(jī)關(guān)。

(6)調(diào)解人員要對廣大干部群眾經(jīng)常進(jìn)行法制教育和思想道德教育，使之知法、懂法、守法。

四、信息傳遞

(一)本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)輸入信息

各單位綜合治理(平安建設(shè))總結(jié)。

(二)本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)輸出信息

治安綜合治理(平安建設(shè))的考核建檔、上報(bào)。

五、考核與獎(jiǎng)懲

(一)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視社會(huì)治安綜合治理(平安建設(shè))工作，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，治安防范組織健全，人員落實(shí)、制度完善。

(二)重點(diǎn)部位防盜、防火措施完善，無重大刑事案件和治安災(zāi)害事故，一般治安案件發(fā)案數(shù)應(yīng)控制在單位職工總數(shù)的千分之五以內(nèi)。

(三)職工違法犯罪率(指受勞教處罰以內(nèi)的)不超過千分之零點(diǎn)五。

(四)及時(shí)排查和消除不安定因素，無罷工、罷課非法游行和職工集體赴京、赴省上訪等群體事件。

(五)“兩勞”釋放人員安置幫教措施落實(shí)。

(六)單位內(nèi)部治安秩序良好，職工家屬有安全感。

(七)對考核優(yōu)秀的單位獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對考核單位良好的單位獎(jiǎng)勵(lì)2000元，達(dá)標(biāo)的單位不獎(jiǎng)不罰，對不達(dá)標(biāo)的單位罰2000元。凡發(fā)生刑事案件、火災(zāi)事故、職工犯罪和治安災(zāi)害事故的單位追究黨政一把手的責(zé)任，同時(shí)對黨政一把手各罰款1000元。