劉歡:陽(yáng)光路上,風(fēng)雨兼程 ——?dú)v史隧道中的法治中國(guó)夢(mèng)
龔自珍云:“滅人之國(guó),必先去其史;滅人之枋,敗人之綱紀(jì),必先去其史;絕人之材,湮塞人之教,必先去其史;夷人之祖宗,必先去其史”。英國(guó)人史蒂芬也這樣說(shuō),歷史好比一艘船,裝載著現(xiàn)代人的記憶駛往未來(lái)。如果說(shuō),社會(huì)是人間的橫向投影,那縱觀人間便是歷史;簡(jiǎn)言之,歷史是對(duì)人類(lèi)過(guò)去的記憶。歷史是人類(lèi)成長(zhǎng)的記錄史,也是滿(mǎn)足欲望的戰(zhàn)爭(zhēng)史,更是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的奮斗史;在浩瀚無(wú)垠的歷史海洋中,有著極其豐富的資源,即使漫步在邊緣的海灘,也能發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含智慧的貝殼。中國(guó)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),浩浩蕩蕩綿延了幾千年,許多前人的思想精華、實(shí)踐果實(shí)對(duì)于當(dāng)今中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有著積極的作用。
以人為鑒,可以知得失;以史為鑒,可以知興替。金秋十月,在北京召開(kāi)的十八屆四中全會(huì),把法治中國(guó)提升到前所未有的高度。這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì),在依法治國(guó)基本方略提出17個(gè)年頭之后,必將為中國(guó)繪制出新的“依法治國(guó)”路線圖,在中國(guó)的法治史上起到里程碑的作用。站在這樣的一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上,探尋中國(guó)從“人治”到“法制”再到“法治”的軌跡,再現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的曲折歷程,無(wú)疑有著重要意義。
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。對(duì)于中國(guó)而言,“法治”是個(gè)西方的舶來(lái)品;在實(shí)現(xiàn)法治本土化的陽(yáng)光道路上,也波折不斷,可謂是風(fēng)雨兼程。在新中國(guó)誕生前夕,共和國(guó)的締造者們,與各民主黨派、人民團(tuán)體等各方面代表了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,把革命勝利的果實(shí)保護(hù)了起來(lái)??梢哉f(shuō),新中國(guó)的誕生便深深打下了“法治”的烙印。隨后,通過(guò)的“五四憲法”成為了我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法。然而,在一個(gè)有著幾千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治,何其艱難。在1957年“反右派”運(yùn)動(dòng)中,法治又被認(rèn)為是右派分子向黨進(jìn)攻的總口號(hào),大批司法工作者被打成了“右派分子”。隨之而來(lái)的文化大革命,更是將剛剛建立起來(lái)的法制雛形徹底破壞。“文革”十年,公檢法被砸爛,尤其是檢察機(jī)關(guān),1968年被撤銷(xiāo),其職權(quán)后由公安部門(mén)行使;大部分法律遭到拋棄,出現(xiàn)了“兩部法律治天下”的窘境。
以律均清濁,以法定治亂。對(duì)于如何避免類(lèi)似文革的錯(cuò)誤再次出現(xiàn),鄧小平開(kāi)出的藥方是,認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制,“只有這樣,才能解決問(wèn)題”。從十一屆三中全會(huì)到1996年,我國(guó)民主法制建設(shè)也取得了可喜的成就,但鮮有“法治”的表述。1997年,中共十五大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位,作了全面而深刻的闡述。隨后,依法治國(guó)被寫(xiě)進(jìn)黨章,正式上升為國(guó)家方略和奮斗目標(biāo)。從“法制”到“法治”,一字之改,意義深遠(yuǎn),標(biāo)志著我國(guó)已闊步邁入法治時(shí)代。
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱。設(shè)立“國(guó)家憲法日”是法律界由來(lái)已久的呼聲。之所以確定12月4日這一天為“全國(guó)法制宣傳日”,是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的憲法在1982年12月4日正式實(shí)施。十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求,全國(guó)人大便擬以立法形式設(shè)立“國(guó)家憲法日”。設(shè)立國(guó)家憲法日,不僅是增加一個(gè)紀(jì)念日,更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”,形成舉國(guó)上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍。同時(shí),也是讓?xiě)椃ㄋ季S內(nèi)化于所有國(guó)人心中。權(quán)力屬于人民,權(quán)力服從憲法;公職人員只有為人民服務(wù)的義務(wù),沒(méi)有凌駕于人民之上的特權(quán),一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。通過(guò)對(duì)我國(guó)法治歷程的回顧,使我們認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的來(lái)之不易,經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的探索與嘗試,我國(guó)法治體系才逐漸建立起來(lái)。然而,社會(huì)主義法治道路還需要更深入的探索與拓展,“法治中國(guó)夢(mèng)”的重任歷史性地落在了當(dāng)代青年大學(xué)生的肩上,我們要善于從歷史中掘取成功的智慧,讓中國(guó)這艘“諾亞方舟”駛向更有作為的“太平洋”。既然選擇了遠(yuǎn)方,便只顧風(fēng)雨兼程。