強(qiáng)化教育 有效監(jiān)督 為石槽村煤礦騰飛發(fā)展保駕護(hù)航

石槽村煤礦一屆二次黨員大會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

劉立勇

(2012年3月20日)

各位代表：

下面，我代表中共神寧石槽村煤礦紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

第一部分 2011年紀(jì)委工作簡要回顧

2011年，石槽村煤礦紀(jì)委在集團(tuán)公司紀(jì)委和礦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立一年來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針。緊緊圍繞安全生產(chǎn)和早日投產(chǎn)兩大目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，完善監(jiān)督制度，狠抓工作落實(shí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在起步階段取得了初步成效，確保了礦區(qū)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、狠抓落實(shí)，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

根據(jù)神寧集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合我礦實(shí)際，制定了《石槽村煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《石槽村煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)考核實(shí)施辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)》。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，與機(jī)關(guān)14個(gè)科室、13個(gè)基層黨支部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層科隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行月度檢查、考核，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的約束力。

二、建章立制，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)效

紀(jì)委成立后，為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委制度建設(shè)工作，提升制度管理水平，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度進(jìn)行再梳理、再修訂完善，先后形成懲防體系、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系、政治本安體系、“三重一大”四大體系制度匯編。共新建制度4項(xiàng)，廢止過時(shí)制度2項(xiàng)，修訂完善缺陷制度14項(xiàng)，初步建立起了一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防制度體系。用制度管權(quán)、管事、管人，提高了制度執(zhí)行力，提升了制度的操作性、時(shí)效性和管用性，從源頭上減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔意識(shí)

一是加強(qiáng)了礦隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律教育，在礦班子成員、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了春節(jié)期間自覺遵守廉潔自律規(guī)定承諾活動(dòng)。發(fā)送了喜迎新春廉政電子賀卡241張，全礦137名黨員干部撰寫了廉潔自律承諾書，并進(jìn)行公示，廣泛接受員工監(jiān)督。

二是充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)和基層黨員學(xué)習(xí)日、職工學(xué)習(xí)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神、神華集團(tuán)、神寧集團(tuán)政治工作會(huì)議精神及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的講話精神。深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

三是開展了學(xué)習(xí)《神華集團(tuán)公司國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則〈試行〉》和《廉潔文化手冊(cè)》、《十個(gè)熱點(diǎn)問題》活動(dòng)。兩次組織全礦230名重點(diǎn)崗位管理人員及副科級(jí)以上干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)考試，使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔從業(yè)有了更新、更深的認(rèn)識(shí)。

四是開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、“塞上清風(fēng)”廉政文藝作品征文活動(dòng)。征集了34篇《關(guān)于堅(jiān)持中國特色道路理論》論文，并選送11篇上報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部。征集“塞上清風(fēng)”廉政文藝作品22篇，選送集團(tuán)公司6篇。

五是為進(jìn)一步樹立黨員干部正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、人生觀，先后兩次對(duì)57位新提拔的中層干部進(jìn)行廉潔教育，并進(jìn)行了任職廉政談話、廉政考試。兩次組織黨員干部觀看了廉政警示教育片《選擇》、《領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“七個(gè)正確對(duì)待”》，進(jìn)一步鞏固了新提拔干部的理論知識(shí)，強(qiáng)化了中層管理人員的廉潔自律意識(shí)。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，不斷提升執(zhí)行力

制定了《石槽村煤礦效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，對(duì)廢舊物資、干部作風(fēng)等工作進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，先后下發(fā)效能監(jiān)察通報(bào)8期、效能監(jiān)察通知書3份。

一是加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收管理的效能監(jiān)察。下發(fā)了《關(guān)于開展廢舊物資回收管理效能監(jiān)察工作的通知》。重點(diǎn)是督察現(xiàn)場(chǎng)管理、臺(tái)帳、票據(jù)，監(jiān)督監(jiān)察廢舊物資回收管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、處置流程落實(shí)情況。按規(guī)定先后集中處置廢舊物資4次，計(jì)人民幣10.5萬元，減少了廢舊物資的損失。

二是加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的效能監(jiān)察。對(duì)各級(jí)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動(dòng)紀(jì)律、下井、值班及重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督察。先后共深入班前會(huì)、井下及工作現(xiàn)場(chǎng)督察達(dá)77次，收集各類督察表19份，有效地強(qiáng)化了各級(jí)干部責(zé)任落實(shí)和模范帶頭作用的發(fā)揮，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

五、注重信訪，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和員工合法權(quán)益

2011年，接員工來信來訪兩起，先后調(diào)查核實(shí)機(jī)電隊(duì)虛假報(bào)工一事和培訓(xùn)部門2009年培訓(xùn)授課費(fèi)及員工外出培訓(xùn)差旅費(fèi)報(bào)銷后未領(lǐng)取一事。按規(guī)定給予5名科級(jí)干部、4名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，嚴(yán)肅了考勤紀(jì)律，規(guī)范了報(bào)工程序，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失7600元，追回員工個(gè)人差旅費(fèi)11000元，給員工滿意答復(fù)，極大地維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定工作。

2011年，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但工作中也有不足的方面，主要表現(xiàn)在：一是紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)工作薄弱，二是效能監(jiān)察工作開展范圍小、效果不明顯，三是黨風(fēng)廉政建設(shè)教育形式單一、內(nèi)容不豐富、活動(dòng)載體少，四是宣傳力度不大。

第二部分 2012年紀(jì)委工作部署

貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“五會(huì)”和礦“兩會(huì)”精神，以“全國學(xué)神華、全區(qū)學(xué)神寧、石槽村怎么干大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)施、大創(chuàng)新”活動(dòng)為重點(diǎn)，找差距、抓整改、促提升，圍繞礦中心工作，采取強(qiáng)有力的措施，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為我礦全面騰飛發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。

工作思路：

圍繞一個(gè)中心：以安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理為中心。

完善一個(gè)體系：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理運(yùn)行體系。

強(qiáng)化三項(xiàng)工作：強(qiáng)化廉政教育、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。

突出六個(gè)抓手：抓落實(shí)、抓機(jī)制、抓教育、抓建設(shè)、抓查處、抓監(jiān)督。

重點(diǎn)工作：

一、抓落實(shí)，履好黨風(fēng)廉政的責(zé)任制

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹力度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好《規(guī)定》實(shí)施工作。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究3個(gè)重要環(huán)節(jié)，與17個(gè)基層黨支部、12個(gè)機(jī)關(guān)科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合結(jié)合，納入礦“五型企業(yè)”考核。確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成船靠人駕馭，人靠德律己的責(zé)任體系。

二、抓機(jī)制，筑好廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防火墻

要進(jìn)一步提升和完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持把防控理念融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施中，推進(jìn)我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入。從核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位入手，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，進(jìn)一步構(gòu)建我礦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，創(chuàng)新體制機(jī)制。做到廉政準(zhǔn)則天天念，心中有條高壓線，為我礦構(gòu)建政治本安提供一個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

三、抓教育，打好廉政教育的預(yù)防針

通過開展多種形式的廉政教育，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，減少和杜絕職務(wù)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。一是定期邀請(qǐng)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)執(zhí)法部門人員到我礦講授廉政黨課。二是組織黨員干部到寧夏紅色教育基地現(xiàn)場(chǎng)教育。三是狠抓“讀書思廉、承諾促廉、樹優(yōu)倡廉、以案警廉、家庭助廉”五個(gè)長效機(jī)制的貫徹落實(shí)。四是開展好每季度一次夜校上黨課、電教警示教育活動(dòng)，每次由三名基層干部講廉潔課。五是在“全國學(xué)神華、全區(qū)學(xué)神寧、石槽村怎么干大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)施、大創(chuàng)新”活動(dòng)中，開展 “從我做起、廉潔奉獻(xiàn)”研討和實(shí)施活動(dòng)。做到早提示、早預(yù)防，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、勤勉敬業(yè)。

四、抓建設(shè)，塑好清正廉潔的好氛圍

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，積極營造企業(yè)廉潔氛圍。一是推進(jìn)廉潔文化同企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。對(duì)企業(yè)優(yōu)秀廉潔文化形式和內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)地整合、熔煉，使之與理念文化、制度文化和形象文化三個(gè)體系融會(huì)貫通，形成具有特色的石槽村煤礦廉潔文化體系。二是推進(jìn)廉潔文化同“四進(jìn)五色”相結(jié)合，逐步建立健全廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。三是推進(jìn)廉潔文化同宣傳教育相結(jié)合。充分利用各種載體，不斷豐富企業(yè)廉潔文化宣傳教育的形式和內(nèi)容。做好每月副科級(jí)干部家屬進(jìn)礦區(qū)、家庭助廉活動(dòng)。下半年開展一次黨員干部廉潔格言征集評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部的思想道德建設(shè)，營造廉潔勤政記心中，美麗環(huán)境永存在的良好氛圍。

五、抓查處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

進(jìn)一步暢通投訴渠道，做好來信來訪和案件查處工作，及時(shí)處理投訴件。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，重點(diǎn)查處倉庫管理、物資驗(yàn)收、虛假報(bào)工、截留獎(jiǎng)金等嚴(yán)重侵害企業(yè)及員工利益的案件。一是不斷拓寬信訪渠道，通過公布郵箱和電話，組織基層員工代表召開座談會(huì)。二是定期開展礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待員工制度。三是在全礦17個(gè)基層黨支部各配備一名紀(jì)檢監(jiān)察員，以暢通監(jiān)督信息渠道，達(dá)到身邊案例照自己，問心無愧走一生。

六、抓監(jiān)督，鋪好效能監(jiān)察的監(jiān)督網(wǎng)

大力開展行之有效的效能監(jiān)察工作，更好的服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。把效能監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與安全工作相結(jié)合。促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高，促進(jìn)干部隊(duì)伍優(yōu)化，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

(一)今年效能監(jiān)察重點(diǎn)立項(xiàng)為：三重一大、廢舊物資處置和干部履職。

(二)制定出效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確組織與責(zé)任。紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與、監(jiān)察對(duì)象積極配合的效能監(jiān)察工作機(jī)制。一年至少開展兩次效能監(jiān)察的情況匯報(bào)，認(rèn)真部署、組織、協(xié)調(diào)，為開展效能監(jiān)察工作創(chuàng)造條件，保證效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)察建議的落實(shí)。

(三)基層各單位結(jié)合自身工作實(shí)際，至少立一項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目，并制定實(shí)施方案。做到有檢查、有活動(dòng)記錄、有總結(jié)，最終達(dá)到效能監(jiān)察立項(xiàng)目的。構(gòu)建警鐘長鳴筑防線，防微杜漸保平安的監(jiān)督網(wǎng)。

同志們：2012年紀(jì)委各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)委和礦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，講大局、重品行、守紀(jì)律、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為石槽村煤礦騰飛發(fā)展保駕護(hù)航，為創(chuàng)建和諧礦區(qū)做出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家!