川煤達(dá)竹公司 十項(xiàng)措施打好煤礦安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)

達(dá)竹公司石板選煤發(fā)電廠 何建民

川煤達(dá)竹公司，在企業(yè)進(jìn)入困境的時(shí)候，時(shí)刻不忘安全生產(chǎn)。近日出臺(tái)打好2015 年遏制煤礦較大以上事故攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，十項(xiàng)措施，加大科技治災(zāi)工作推進(jìn)力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。

該公司始建于1967年，現(xiàn)有七對(duì)生產(chǎn)礦井和一對(duì)在建礦井。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣(市、區(qū))遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》和《四川省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，結(jié)合公司實(shí)際，詳細(xì)制定了十項(xiàng)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)明確，工作措施具體，考核獎(jiǎng)懲落實(shí)到位，工作方案操作性、針對(duì)性強(qiáng)。

一是狠抓員工教育培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)和安全意識(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的要求，《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院安委辦攻堅(jiān)方案》和典型事故等案例警示教育等的學(xué)習(xí)，并逐級(jí)傳達(dá)貫徹到一線職工，切實(shí)提高各級(jí)干管人員對(duì)當(dāng)前安全工作嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其紅線意識(shí)、底線思維和對(duì)生命的敬畏意識(shí)。狠抓員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)及三大規(guī)程全員培訓(xùn)工作，結(jié)合礦井實(shí)際，進(jìn)行針對(duì)性的重大災(zāi)害預(yù)兆認(rèn)知、災(zāi)害預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)和災(zāi)害應(yīng)急演練。

二是強(qiáng)化“一通三防”管理，深化瓦斯綜合治理工作。推進(jìn)和鞏固煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，實(shí)施“回頭查、回頭看”，切實(shí)落實(shí)“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”;持續(xù)優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、合理、可靠;強(qiáng)化“一通三防”和防突工作督查力度，切實(shí)抓好瓦斯抽采達(dá)標(biāo)與防治煤與瓦斯突出工作;嚴(yán)格瓦斯超限事故分級(jí)追查和問責(zé)管理，嚴(yán)控瓦斯超限事故;嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”制度和瓦斯分級(jí)排放制度。

三是加強(qiáng)地測(cè)防治水工作, 建設(shè)水害普查治理示范礦井。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，根據(jù)隱蔽致災(zāi)因素普查情況，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素的防治工作;推行“物探先行、提供目標(biāo)、鉆探驗(yàn)證、綜合治理”的水害防治理念，加強(qiáng)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查;定期組織對(duì)礦區(qū)及周邊積水情況調(diào)查，完善有關(guān)水文圖紙資料，明確劃定煤礦禁采線和警戒線，讓職工清楚水情、水患，掌握防范措施;堅(jiān)持每月進(jìn)行一次礦井水文地質(zhì)情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，在采掘工作面接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、暗河、溶洞和?dǎo)水陷落柱等地點(diǎn)前，必須編制專門的探放水設(shè)計(jì)并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)探放水措施，杜絕水害事故發(fā)生。

四是強(qiáng)化頂板管理，提高采掘工作面支護(hù)質(zhì)量。切實(shí)抓好巷道維修、掘進(jìn)工作面開口和采煤工作面初采、初放、老頂來壓、過斷層、過破碎帶、過老巷以及采煤工作面回撤作業(yè)等的安全管理工作，嚴(yán)格敲幫問頂制度，用好臨時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè);嚴(yán)格執(zhí)行采煤工作面投產(chǎn)、掘進(jìn)工作面開口驗(yàn)收制度，驗(yàn)收不合格，不得投產(chǎn)或開工;采煤工作面支護(hù)質(zhì)量不合格，支柱和鉸接頂梁數(shù)量不足，堅(jiān)硬頂板懸頂面積超過規(guī)定，單體支柱初撐力和工作阻力達(dá)不到規(guī)定值，特種支護(hù)不可靠，嚴(yán)禁作業(yè);加強(qiáng)地質(zhì)管理工作，扎實(shí)開展礦壓觀測(cè)工作，增強(qiáng)地質(zhì)工作和礦壓觀測(cè)工作對(duì)頂板管理工作的指導(dǎo)性;五是繼續(xù)開展好頂板專項(xiàng)整治活動(dòng)，執(zhí)行好正規(guī)循環(huán)作業(yè)規(guī)定，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)效果。

五是抓好機(jī)運(yùn)整治、提升礦井機(jī)電運(yùn)輸管控能力。加強(qiáng)設(shè)備管理，嚴(yán)把設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，定期對(duì)在用設(shè)備檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好;嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快設(shè)備更新，禁止使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備;加強(qiáng)礦井供用電安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，杜絕無計(jì)劃停電停風(fēng)現(xiàn)象，抓好設(shè)備電阻測(cè)試工作，及時(shí)調(diào)整設(shè)備整定值;抓好各種安全設(shè)備設(shè)施的日常檢修，確保設(shè)備各項(xiàng)保護(hù)靈敏可靠;繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)境治理和運(yùn)輸秩序整頓，規(guī)范小斜坡提升運(yùn)輸管理，杜絕“扒、蹬、跳”和超拉、超掛、超速現(xiàn)象發(fā)生。

六是合理制定作業(yè)計(jì)劃，杜絕超能力組織生產(chǎn)。各單位必須嚴(yán)格按安全生產(chǎn)許可證登記的核定生產(chǎn)能力編制本礦的年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，確保礦井全年產(chǎn)量不得超過礦井核定生產(chǎn)能力，月產(chǎn)量不得超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%;各單位要合理下達(dá)基層連隊(duì)月度生產(chǎn)任務(wù)，并根據(jù)采面賦存條件變化及時(shí)調(diào)整，均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁突擊搶產(chǎn);全面推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，必須明確員工井下時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間，規(guī)定職工月度最多出勤個(gè)數(shù);合理調(diào)整采掘部署，同一采區(qū)采掘頭面數(shù)量不得超過安全規(guī)程規(guī)定，并堅(jiān)持執(zhí)行采掘頭面審批制度;堅(jiān)持科技興礦理念，大力開展科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)效活動(dòng)，積極引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，加快科技成果推廣實(shí)施，大幅度提高勞動(dòng)效率和單產(chǎn)單進(jìn)水平，加大“四化”礦井建設(shè)力度，加快推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)步伐，提高礦井本質(zhì)安全程度。

七是嚴(yán)格事故停產(chǎn)整頓制度，加大事故責(zé)任倒逼力度。要求各礦正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故局部、區(qū)域或全礦性停產(chǎn)整頓預(yù)警機(jī)制，發(fā)生輕傷、三級(jí)非傷亡事故的班組當(dāng)天必須停產(chǎn)整頓;當(dāng)天發(fā)生兩起以上輕傷事故、三級(jí)非傷亡事故的連隊(duì)必須停產(chǎn)整頓;發(fā)生重傷、二級(jí)非傷亡及以上事故的礦井必須停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決杜絕死亡、一級(jí)非傷亡事故的發(fā)生。嚴(yán)格按“四不放過”原則對(duì)事故進(jìn)行追查處理,加大責(zé)任倒逼問責(zé)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)管理責(zé)任的追究力度。

八是從嚴(yán)“打非治違”，依法依規(guī)辦礦。嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)把違法行為源頭管控環(huán)節(jié)、日常整治環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)，形成“打非治違”長(zhǎng)效工作機(jī)制。重點(diǎn)查找礦井安全生產(chǎn)中存在違反“雙七條”規(guī)定、安全生產(chǎn)法的重大安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)行為;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過及時(shí)查處非法違法行為，杜絕各類事故的發(fā)生。

九是規(guī)范勞動(dòng)用工，完善企業(yè)用工制度。嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，建立完善勞動(dòng)用工、薪酬、考勤考核、職工獎(jiǎng)懲、職業(yè)病健康管理和職工大會(huì)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并確保各項(xiàng)制度、文件規(guī)定符合法定程序，具有法定效力。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，配齊企業(yè)勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)、人員，確保所有員工均按規(guī)定與企業(yè)簽訂有勞動(dòng)合同、辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)，杜絕臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)派遣等非正式用工。依法保障職工依法取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等權(quán)利，按規(guī)定給每一位職工配備齊全、定期發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，定期組織全員健康體檢，建立健全職工健康檔案。

十是狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。進(jìn)一步細(xì)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加評(píng)分辦法，強(qiáng)化適用性和可操作性，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)檢查考評(píng)機(jī)制，加大安全效果考核權(quán)重。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，選樹典型，標(biāo)桿引領(lǐng)，各單位強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主體專業(yè)人員要實(shí)行安全效果、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化效果掛鉤考核獎(jiǎng)懲辦法。

最后，該公司要求各礦井必須注重統(tǒng)籌兼顧，以推進(jìn)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法為契機(jī)，將安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作與集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)、“雙七條”、《安全生產(chǎn)法》、“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)、煤礦事故案例警示教育等工作結(jié)合起來，狠抓重大安全隱患的排查治理，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，

及時(shí)制定針對(duì)性措施，強(qiáng)化綜合治理，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。