廉政文化是與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一、以廉政為思想內(nèi)涵的文化形態(tài)，是社會主義先進文化的重要組成部分。加強廉政文化建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，對于進一步形成激濁揚清、扶正祛邪的人文氛圍，打造人人倡廉、處處敬廉、事事守廉的政治生態(tài)具有重要意義。雁崖煤業(yè)公司在原有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力培育具有歷史文化底蘊、鮮明時代特征的黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建具有雁崖特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)格局。即：教育、監(jiān)督、預(yù)防、制度創(chuàng)新和懲處五位一體的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。

一、加強反腐倡廉思想教育

“立足于教育，著眼于防范”，是我們黨進行反腐倡廉建設(shè)的一貫方針和基本原則，這也是我們黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的一條十分重要的經(jīng)驗，是始終保持工人階級先鋒隊性質(zhì)、堅持拒腐防變的一項根本性措施。對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行反腐倡廉思想教育，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。

加強反腐倡廉思想教育，就是要積極拓展教育載體，創(chuàng)新教育方式，通過對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的思想教育活動和示范教育、警示教育、主題教育、自我教育、形象教育、寓教于樂、民主評議、培訓(xùn)教育、廉政談話、家庭助廉等十種廉政教育方法，使“思廉、崇廉、養(yǎng)廉、踐廉”成為廣大黨員干部的為政準(zhǔn)則和自覺行動。使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定理想信念，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強黨性觀念和法紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確對待手中的權(quán)力，防微杜漸，廉潔自律，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力、落實黨要管黨從嚴(yán)治黨的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證，是新常態(tài)下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)班子集體監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。要不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策行為，制定完善企業(yè)“三重一大”決策事項制度和實施細(xì)則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的自我監(jiān)督意識。要創(chuàng)新述職述廉模式，通過媒體公示、廉政測評、座談走訪等多種途徑和方式，廣泛聽取各方意見，全面了解述廉對象廉潔方面的基本情況。同時要通過黨務(wù)公開平臺，接受群眾和輿論監(jiān)督。要抓好監(jiān)督制度建設(shè)，健全完善黨委主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委負(fù)責(zé)人向集團公司黨委、紀(jì)委述紀(jì)述廉述作風(fēng)述責(zé)任落實制度以及上級黨委主要負(fù)責(zé)人對下級黨委主要負(fù)責(zé)人重點約談制度。

二是加強八小時外監(jiān)督，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈與生活圈。在干部監(jiān)督工作中既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部在“工作圈”中的政治表現(xiàn)、工作能效，也要了解他們在“生活圈”、“社交圈”中的情況。在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育的同時，通過職工代表、退（離）休干部、員工群眾以及媒體和網(wǎng)絡(luò)等渠道加強社會監(jiān)督。要發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極開展家庭助廉活動。教育引導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。

三是強化事前事中事后監(jiān)督，固化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。首先要關(guān)口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把好干部的入口關(guān)，從而在源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止“帶病提拔”。其次，要跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績要進行全面的了解和掌握，防止“帶病操作”。再次，對干部離任時，要認(rèn)真落實離任審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先審計，后離任”，以防“帶病離崗”。

三、加大源頭治本力度

在新的歷史條件下，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨就要治根本。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，切實把反腐工作關(guān)口前移，不斷加強源頭防患治理，堵住腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，加大治本的力度、深度、廣度，使之適應(yīng)新時期、新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，從源頭上遏制腐敗，促進黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

要緊密結(jié)合當(dāng)前反腐倡廉形勢任務(wù)和黨員干部思想實際，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政主題教育。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部集體學(xué)習(xí)、三會一課、專題講座、撰寫讀廉體會、專欄專題宣講等載體和形式，深入開展警示教育和崗位廉政教育。要鞏固學(xué)習(xí)討論落實活動成果，深刻反思剖析發(fā)生問題的根源，以案明紀(jì)，警鐘長鳴，防微杜漸，筑牢思想防線。繼續(xù)深化廉政風(fēng)險防控管理，在鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全完善相應(yīng)的管理制度，持續(xù)改進作風(fēng)的基礎(chǔ)上，制定落實“兩個責(zé)任”實施辦法和考核辦法、企業(yè)“三重一大”實施細(xì)則，抓好制度執(zhí)行，推進廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)。

四、加強反腐倡廉制度建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。加強反腐倡廉制度建設(shè)，必須抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以制約和規(guī)范權(quán)力為核心，以維護員工群眾的根本利益為著力點，抓好制度建設(shè)，解決突出問題。

根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)，應(yīng)突出抓好四個方面的制度建設(shè)。一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是進一步加強預(yù)防制度建設(shè)。反腐倡廉，預(yù)防是治本之策。要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，完善黨員干部廉政信息登記，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。四是進一步加強懲治制度建設(shè)。反腐倡廉，懲處是重要手段。要建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。只有不斷以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進，反腐倡廉制度建設(shè)才能不斷取得新的成效。

五、加大懲治腐敗的力度

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上指出：當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須加大懲治腐敗力度,更加科學(xué)有效地防治腐敗。要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢訌姺锤贫冉ㄔO(shè)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新機制、新路徑、新方式、新作風(fēng)和“新常態(tài)”。要在查辦案件上加大力度，注意研究和掌握違紀(jì)違法案件的新動向、新形式、新手段，增強大案要案的突破能力，始終保持反腐肅貪、懲治腐敗的高壓態(tài)勢，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。