試論當前經(jīng)濟形勢下 煤礦企業(yè)工會工作

著力點和應處理好的幾個關系

冀中能源峰峰集團大社礦工會路紅革

摘要：本文針對當前經(jīng)濟形勢下，煤礦企業(yè)工會工作人的著力點和應處理好的幾個關系

關鍵詞：煤礦企業(yè) 依法建會 著力點 關系

引導語：按照習近平總書記“著力擴大覆蓋面，增強代表性;著力強化服務意識，提高維權能力;著力加強隊伍建設，提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力，引導廣大職工群眾堅定跟黨走，通過勞動創(chuàng)造更加美好生活”的批示精神給我們指引了方向，

一、 煤礦企業(yè)依法建會的著力點

㈠ 法制教育 著力擴大覆蓋面，增強代表性：

⑴當前煤炭行業(yè)正處于全面虧損，越是效益下行舉步維艱逆境時期，各基層兼職和專職車間工會主席特別是二級企業(yè)工會以上管理人員越要帶頭學法，學用并舉。學習《工會法》《工會章程》《婦女權益保障法》《工傷保險條例》《勞動保障政策》《新安全生產(chǎn)法》《合同法》《勞動法》等重要法律法規(guī)。領導表率，即可調(diào)動全體職工群眾學法的積極性，也有利于各級工會領導層，創(chuàng)新法治理念，增強依法建會、依法管會、依法履職、依法維權。推進法制教育向縱深領域拓展。

⑵充分利用各種宣傳陣地，普遍掀起再學法的熱朝，提升職工在逆境中的法律素質(zhì)，通過報刊、雜志、廣播電視、電子屏等媒體采取刊登要關普法動態(tài)，法律知識問答，以案釋法、法條轉(zhuǎn)摘并及時將集團公司有關法律法予以分發(fā)，利用櫥窗、公開欄、職工會、班前會提問等形式，不間斷地開展宣教活動，切實提高職工法律意識，激發(fā)職工主人翁責任感歸屬感。切實維護合法權益的能力。

⑶對于煤礦企業(yè)而言，基層工會是落實企業(yè)工會組織各項工作的基本單元，是工會組織密切聯(lián)系員工群眾的前沿陣地。其作用發(fā)揮如何，是檢驗工會是否成為員工群眾依賴的組織，也是反映工會組織在各項工作中出成果、上水平的具體體現(xiàn)是，必須打好基礎，把建立健全組織作為前提。沒有工會組織、機構，工會工作主體不明、責任不清，工作落實則可能是云中漫步，有想法而難有做法;不健全工會組織、機構，工會工作缺少支撐和聯(lián)絡，上下斷層、左右脫節(jié)，工作的落實則必然存在空當、難以連貫。這些都是從事工會工作必須首先解決的現(xiàn)實問題。只有健全組織，實現(xiàn)組織的有效覆蓋，才能暢通工會工作的渠道，為工會工作落實提供保障、創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，這是從事工會工作的前提和必備條件，也可以說是走群眾路線的必然要求。

㈡依法維護 強化服務意識，提高維權能力;

⑴結合工作實際，強化專業(yè)人員學法，

煤炭行業(yè)受宏觀環(huán)保制約的大背景下，面對市場壓力嚴峻的形勢，職工思想活躍，各種利益矛盾日益凸顯，煤礦要強化專業(yè)人員學《民事通則》《企業(yè)法律顧問條例》《合同法》勞動仲裁《民事訴訟法》等法律法規(guī)，對日趨復雜的思想動態(tài)，掌握相關法律法規(guī)，增強駕馭依法從事工作的能力。

⑵依法建制 強化維權能力

必須規(guī)范行為，把冀中能源峰峰集團《工會干部規(guī)矩百條》完善制度機制作為保障。“無規(guī)矩不成方圓”，這是一個簡單的道理，工會工作同樣如此。沒有制度規(guī)定、沒有約束，一切處于無序、隨意的狀態(tài)之中，或嚴肅不足、娛樂有余，久而久之，工會工作就會在不規(guī)范、不明確中失去目標，就會因長期在邊緣中逐漸成為一個可有可無、甚至是畫蛇添足的組織。所以，工會工作必須健全制度機制，確保用制度來規(guī)范，用制度來明確，由機制來促進，不斷提升工作的規(guī)范化、法治化水平。

必須分清主次，把服務中心作為依托。工會從其本質(zhì)、性質(zhì)來說，它是一個辦實事、干實事的組織，如果純粹的務虛，其存在就失去了價值和意義。為此，工會工作應圍繞中心去謀劃、圍繞中心來展開，始終把中心工作作為依托，主動融入、積極促進，只有這樣，才能找到目標和著力點，有所作為、有所貢獻。

⑶必須抓住核心，把服務職工群眾作為根本。工會組織是職工利益的代表，其基本職責是維護職工的合法權益。由此，這就決定了工會工作的核心是職工群眾，出發(fā)點和落腳點應該始終圍繞著職工群眾，脫離了這一點，工會工作就失去了存在的土壤、發(fā)展的根基、追求的目標。為此，從事工會工作，應始終把職工群眾裝在心里，處處圍繞職工群眾的需求著想，處處圍繞職工群眾的權益思考，謀劃工作要根據(jù)“需求”和“權益維護”來組織，抓工作落實要在合法的基礎上，朝著對職工群眾有利的方向去努力，只有這樣，才能有效發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

㈢著力加強隊伍建設，提升保障水平，

⑴面對煤炭市場壓力嚴峻的形勢，適應“移省掙改創(chuàng)”舉措的要求需要，打造一支共榮興、渡難關、鼓士氣、振精神與時俱進的工會干部隊伍，是工會當前的重點工作。煤礦在工會干部隊伍建設上，拓展使用平臺，培育復合型工會干部，建立適應煤礦特點的工會干部培養(yǎng)與培訓體系，要建立全方位多渠道選拔、培養(yǎng)、鍛煉工會干部工作機制。堅持“四破除、四強化”：即破除無所作為思想，強化責任使命意識;破除得過且過思想，強化奮發(fā)進取意識;破除驕傲自滿思想，強化勇爭一流意識;破除封閉保守思想，強化開放創(chuàng)新意識，取得了顯著成效，推動了工會各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，不斷提升困境下煤炭企業(yè)核心競爭力

工會作為職工的“娘家人”，是粘合企業(yè)與員工關系、促進企業(yè)和諧發(fā)展、助力企業(yè)改革的重要力量。強化職工隊伍建設勢在必行，煤礦工會清醒地看到，煤炭市場面臨關生死存亡的考驗，出現(xiàn)了三個不適應：一是職工思想觀念與煤炭企業(yè)面臨新發(fā)展要求不相適應;職工隊伍與煤炭企業(yè)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展對人力資源要求不相適應;職工隊伍文化技術水平與煤炭企業(yè)新技術、新工藝開發(fā)和應用要求不相適應。三大不適應集中反映了職工素質(zhì)與煤炭企業(yè)今后發(fā)展走向要求不適應的狀況和矛盾已十分突出。

⑶必須求真務實，把形式和內(nèi)容與實際需求的結合作為關鍵。開展工會工作，形式上應少一些“花架子”，多一些群眾性、大眾化，便于職工群眾接受、便于組織開展;內(nèi)容上應與職工群眾的需求緊密結合，具體實在、富有針對性和實效性，少一些隱晦或不著邊際的“云游”，多一些反映工作、生活亟待解決的現(xiàn)實和思想問題，以求實現(xiàn)工會工作幫困、解難、扶弱、補強、維權、維穩(wěn)，促進和諧發(fā)展、健康發(fā)展的目標要求。

二、依法治會要處理好五個關系

㈠正確處理好工會與黨政的關系

作為新時期加強企業(yè)工會工作的重要指導性文件，《企業(yè)工會工作條例》明確了企業(yè)工會的地位、指導思想、基本任務、工作目標，明確規(guī)定了企業(yè)工會組織建設、工會主席職權、干部隊伍建設、企業(yè)工會的工作機制、制度、載體和活動方式等方面的問題，為企業(yè)工會開展工作提供了政策依據(jù)和履職維權保障。站在企業(yè)工會與企業(yè)黨政關系角度看，應該堅定工會跟黨走的信念，堅定黨領導工會的原則，堅定工會“三融入三服務的”方針，從四個方面處理好與企業(yè)黨政的關系的關鍵做法，著重建立企業(yè)工會與黨政之間“信得過、貼得緊、靠得住、離不開”的關系，以期更好地發(fā)揮企業(yè)工會的作用，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

工會與黨委的關系。關鍵是要處理好堅持黨的領導與工會獨立負責開展工作的關系。首先黨的中心工作,工會應該主動貫徹落實;職工群眾的意見和要求,工會應該主動向黨委反映;工會工作中的重大問題,應該主動向黨委請示、報告;上級工會布置的重要工作,主動向黨委匯報;工會、職代會與行政發(fā)生矛盾時,應該主動請黨委協(xié)調(diào)。 與此同時,工會應圍繞黨的中心任務與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作,獨立自主地開展工會工作:一是獨立自主地制定工作計劃;二是獨立自主地開展群眾活動;三是獨立自主地維護職工的合法權益;四是獨立自主地承擔職代會工作機構的職責;五是依照《工會法》的有關規(guī)定,獨立自主地使工會權力。這樣，在大事大非面前，就不會迷亂、迷智、迷方向。

㈡正確處理好依法建會的關系，

依法建會首要依法繳、深化工資協(xié)商、推進職代會建制的完善、強化職工社會保險等權益維護難，這些要從加強工會干部培訓，健全工會勞動法律監(jiān)督制度，加強勞動爭議預警、調(diào)處機制建設，發(fā)揮職工法律援助職能作用等4方面12項具體工作上提升工會依法履職、依法維權的能力。

一是要加強工會干部培訓———勞動法律法規(guī)作為重點，　加強對工會干部特別是車間工會主席、機關工會工作者法律專業(yè)知識培訓，幫助工會干部提高履行崗位職責的能力。

二是勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡———全方位、多層次、廣覆蓋，按照車間工會有場所、有人員、有經(jīng)費、有制度、有檔案的“五有標準”，推進建立基層工會調(diào)解組織，創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解方式，形成各具特色、快速、高效的多元化勞動爭議調(diào)解模式。工會要積極參加勞動關系三方聯(lián)調(diào)中心的勞動爭議立案前調(diào)解工作，大力推進在煤礦與法院訴調(diào)對接中心設立工會勞動爭議調(diào)解窗口的做法，健全完善于人民法院合作溝通工作機制建設，加大工會參與勞動爭議訴訟案件的前置調(diào)解工作。把握維權維穩(wěn)工作的結合點和切入點，切實當好第一知情人、第一報告人，積極協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件。

三是勞動法律監(jiān)督———建立專兼職相結合隊伍，基層企事業(yè)單位工會應根據(jù)實際建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織或者配備勞動法律監(jiān)督員，建立一支政策水平高、法律法規(guī)熟、業(yè)務水平精、工作能力強、履職盡責好的專兼職相結合的工會勞動法律監(jiān)督員隊伍。要健全完善工會勞動法律監(jiān)督工作制度和運行機制。工會勞動法律監(jiān)督組織要建立健全職工舉報立案、情況登記、檢查跟蹤、處理報告等工作制度，完善“事前監(jiān)督、日常定期監(jiān)督和事后跟蹤監(jiān)督”的運行機制，認真行使法律法規(guī)賦予的監(jiān)督檢查職權;督促企業(yè)建立健全勞動合同、集體協(xié)商、職工代表大會、勞動安全衛(wèi)生等涉及勞動者權益的規(guī)章制度，推動企業(yè)工會通過組織職工代表定期開展巡視檢查、質(zhì)量評估，查找企業(yè)各類協(xié)調(diào)勞動關系制度存在的問題，并督促企業(yè)認真研究整改措施，持續(xù)改進;要敢于運用“整改意見書”、“處理建議書”，督促企業(yè)及時采取整改措施。工會勞動法律監(jiān)督委員會要積極參與勞動保障監(jiān)察機構等部門的協(xié)作聯(lián)動，通過執(zhí)法檢查、專項監(jiān)察、礦、科、班組公開制，對貫徹實施勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

四是職工法律援助———弱體群體力爭應援盡援，二級企業(yè)工會要健全工會法律援助機構，擴大職工法律援助的社會影響力;職工法律援助中心要在企業(yè)關停并轉(zhuǎn)遷中發(fā)揮好維護職工合法權益的作用;車間班組法律援助機構要加強實體化建設，方便職工群眾;充分利用職工援助服務平臺和援助服務網(wǎng)和援助熱線，不斷擴大職工法律援助的影響力和知曉度;要擴大職工法律援助覆蓋面，力爭對困難職工群體做到應援盡援。

㈢處理好黨建帶工建。工建促黨建的關系

一是堅持黨委會研究黨群工作專題會議制度。黨委把“黨建帶工建”工作列為五個文明建設的總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，并及時提出方向性意見和實質(zhì)性要求。每年的《黨建工作要點》都會把工會建設目標融入黨組織的“強基工程”建設之中，在考核黨建工作的同時考核工會基層組織建設，真正做到工作同部署、同落實、同考核、同總結、同表彰。

二是堅持黨工組織統(tǒng)籌覆蓋。按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”、“哪里有職工、哪里就建立工會組織”的原則和“橫向到邊，縱向到底，突出規(guī)范，整體推進”的總體要求，切實抓好基層黨工組織的組建工作。

三依托黨組織開展工會的工作，工會定期向黨組織匯報工作，及時掌握黨群工會工作開展情況，主動幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，擴大黨的影響力。在工會遇有較大活動時，黨組織統(tǒng)籌安排，全隊各部門聯(lián)動,突擊抓好工會工作。如工會開展的技術比武、崗位競賽、職工文化藝術節(jié)活動，每年在確定入黨積極分子、發(fā)展新黨員時，由工會組織參與推薦和協(xié)助培養(yǎng)，著重考慮一線工人、優(yōu)秀青年骨干及女職工，充分反映“工建促黨建”工作力度，保證了發(fā)展黨員質(zhì)量，提高了“黨建帶工建”的成效。

四是把黨內(nèi)監(jiān)督與職工群眾民主監(jiān)督有機結合。我們同步完善以隊務公開為重點的民主監(jiān)督機制，把礦、區(qū)(科)務公開的內(nèi)容從以突出黨風廉政建設為主，向以突出維護職工權益為主轉(zhuǎn)移。出臺了《區(qū)(科)務公開實施細則》、《區(qū)(科)務公開責任追究制度》等，凡是涉及職工勞動權利和其它合法權益的事項必須公開，凡是制定的規(guī)章制度必須公開，凡是辭退和處分職工的情況及事由必須公開，凡是職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和勞動保護等情況必須公開，凡是集體合同及工資管理辦法的簽訂、修改、履行情況必須公開。

五是積極探索“黨群民主議事會”制度。黨組織負責人和工會負責人以及職工代表定期對職工的思想狀況、職工關心的熱點問題、生活中的困難進行交流分析，提出解決的辦法和措施，努力為職工辦實事、解難事、做好事，為有效解決工會組織建設過程中的各種難題發(fā)揮了積極作用。

㈣處理好職工群眾發(fā)展和諧勞動關系

勞動關系和諧是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是社會和諧的重要基礎和具體體現(xiàn)。創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是工會樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀、推動和諧社會建設的重要載體，是新形勢下工會工作的新品牌。為此，工會要通過廣泛深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，推動全市近萬家建會企業(yè)逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會主義新型勞動關系。健全科學有效的源頭協(xié)調(diào)參與機制、權益維護保障機制、訴求表達和矛盾調(diào)處機制，協(xié)調(diào)勞資雙方各盡其責、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展，促進了勞動關系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了企業(yè)和職工的互利雙贏。狠抓著力點，突出創(chuàng)建特色

㈤處理好工會與職工的關系

其一，維護職工合法權益與維護企業(yè)利益的關系。建立社會主義市場經(jīng)濟體制,使國家、企業(yè)、職工三者關系逐漸明晰,工會組織的代表身份和地位也逐漸明晰。作為企業(yè)工會,在維護企業(yè)整體利益的前提下,要維護大多數(shù)職工的合法權益,決不能為了維護個別職工的利益而損害企業(yè)的整體利益。但在處理這方面關系時必須向職工講明道理,說清利害沖突,使職工口服心服。

其二， 注重個體交流，增進溝通，做職工貼心人，工會組織要做員工的貼心人，就必須增進工會與職工的溝通，了解員工的工作狀況、生活狀態(tài)、思想動態(tài)，只有做到心中有數(shù)，工作起來才能有針對性。

其三，注重豐富渠道，源頭參與，做好礦、區(qū)(科)、班務公開，豐富渠道，搭建平臺，做好企業(yè)信息的公開，讓職工從源頭參與到企業(yè)的經(jīng)營決策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和管理改革中來，用一條信息鏈將企業(yè)與員工連接起來，加大工會工作的廣度和深度，有利于增進工會組織與員工聯(lián)系的緊密度。

其四，民主管理的源頭參與。不僅是工作程序和方法問題，更重要的是相信群眾、維護群眾的利益、全心全意依靠群眾，是辦好企業(yè)的民主意識問題。每年至少組織召開一次職工(代表)大會，對企業(yè)的重大經(jīng)營決策和關系職工切身利益的重大變革，充分聽取職工意見，由員工投票表決。三要企業(yè)改制的方案、程序步驟、職工安置、經(jīng)濟補償、社會保障以及工資分配等重大事項必須向職工公開。接受職工群眾的監(jiān)督，促使企業(yè)改制依法規(guī)范運作。

其五注重做好橋梁紐帶，企業(yè)與員利益共享。只有利益共享，才會風險共擔，只有利益相關，才會群策群力。工會密切聯(lián)系員工的紐帶和橋梁，就必須注重價值導向，依靠員工，共同創(chuàng)造，利益共享。員工迫切需要提高自身工作能力和水平，實現(xiàn)企業(yè)利益與個人價值的雙贏。我們在引導員工認清嚴峻形勢的同時，進一步啟發(fā)其在崗盡責、愛崗敬業(yè)、在崗學習、在崗奉獻的積極性和自覺性，號召員工“創(chuàng)建學習型組織、爭做服務型員工”，在工作中學習，在學習中工作。

其六，組織員工廣泛開展技術練兵。通過開展“挺進杯”勞動競賽、金點子提合理化建議等活動，經(jīng)常性地開展技術大比武活動，在提高職工思想素質(zhì)和技術素質(zhì)上做足文章，在提質(zhì)增效上下真功夫，使職工在工作中掌握更多的本領，提高競爭實力。

其七，工會工作必須堅持服務于職工群眾最關心、最直接、最實際利益問題的解決。注重從員工日常工作生活中的小事抓起，尊重職工主體地位，保障職工各項權益，真心實意為員工解難題，辦實事。對于員工的正當利益、合理要求，要盡量予以滿足;對于員工的不合理要求，則應加以引導，使職工群眾能正確地對待個人需要;總之，凡涉及員工的根本利益，都必須認真研究，加以解決，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好企業(yè)與員工的關系。

其八，注重實實在在，扶弱助困，做好員工保障，群眾有困難需要幫扶。把黨的關懷和企業(yè)的溫暖送到員工的心坎上，這是工會組織的分內(nèi)之責。工會組織不僅要做員工困難的知情人，更要作幫助員工解決困難的熱心人。著眼于改善民生、促進民和、確保民安，著力抓好以“就醫(yī)互保工程、特困幫扶工程、勞模慰問工程、棚戶區(qū)搬遷安居工程、成果共享工程”五大民生工程的實施，凡是涉及員工切身利益和實際困難的事情，再小也要全力去辦，再繁也要全力快辦，再難也要全力辦好。一般來說，員工的困難多數(shù)是由于大病致貧、子女上學交費、老人無收入?yún)s多病造成的，員工中的困難要做到真困難真幫扶，這是工會必須要做的工作不可推托。

其九，勞動模范是對企業(yè)有突出貢獻的人。當他們遇到困難時，更應得到組織的幫扶。對他們的幫扶，意義更進一層，那就是決不讓勞模吃虧，保護勞模就是保護了勞模精神，是弘揚正氣的體現(xiàn)。只有實實在在，關心和幫助員工解決實際困難，員工的基本生活得到保障，員工才會真心實意跟著企業(yè)發(fā)展，踏踏實實為企業(yè)奉獻自身的力量。

綜上所述，當下在煤炭行業(yè)效益下行特困時期的形勢下 煤礦企業(yè)工會工作著力點和應處理好所述著力點和處理好五種關系，煤礦企業(yè)工會應注重交流，注重豐富渠道，注重價值引導，注重實實在在，以企業(yè)與職工共謀發(fā)展為核心，搭建平臺，想職工所想，急員工所急，為職工辦實事、辦好事，保障員工合法利益，工會與員工的聯(lián)系與溝通工作自然會做好。