碳減排壓力下氯堿行業(yè)生存之道

新疆天業(yè)訊 李進(jìn)：碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個(gè)總稱(chēng)，以二氧化碳為主，是造成溫室效應(yīng)的元兇。日益嚴(yán)重的溫室效應(yīng)導(dǎo)致的一系列環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了世界各國(guó)的關(guān)注，同時(shí)也將碳減排工作提升到了一個(gè)前所未有的高度。

全球碳減排呼聲漸高，形勢(shì)不容樂(lè)觀

由183個(gè)國(guó)家共同簽署的“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）”早在2005年就開(kāi)始強(qiáng)制生效，但由于主要責(zé)任國(guó)的逃避以及公約的履行缺乏實(shí)際有效的監(jiān)管措施等原因，碳減排壓力并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的緩解。

2008年11月，為緩解嚴(yán)重的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系（ETS）并于2012年1月1日起實(shí)施，并聲稱(chēng)采取此項(xiàng)措施是為了對(duì)抗全球氣候變暖。但是該法案遭到包括美國(guó)、中國(guó)、印度等碳排放大戶(hù)的強(qiáng)烈反抵觸，并于2013年暫停征收。但是，不可否認(rèn)的是，碳減排工作已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，關(guān)鍵在于，如何制定切合自身發(fā)展要求同時(shí)滿(mǎn)足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的碳交易平臺(tái)及碳稅征收體系。

國(guó)內(nèi)碳減排目標(biāo)確立，碳稅征收體系初具雛形，碳交易市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)

2010年，“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”專(zhuān)題報(bào)告形成，旨在制定符合中國(guó)國(guó)情、貼合企業(yè)發(fā)展、同時(shí)能完成《公約》碳排放限值目標(biāo)的碳稅征收體系，相關(guān)政策預(yù)計(jì)將在“十三五”中期出臺(tái)，稅率初步設(shè)在每噸二氧化碳征收10元，此后再逐步提高。碳稅的征稅對(duì)象一開(kāi)始主要針對(duì)煤炭、原油、天然氣，計(jì)稅依據(jù)為能源消耗量。

《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020 》中提出到 2020 年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比 2005 年下降 45%左右、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米的目標(biāo)，低碳試點(diǎn)示范取得顯著進(jìn)展，適應(yīng)氣候變化能力大幅提升，能力建設(shè)取得重要成果，國(guó)際交流合作廣泛開(kāi)展。

目前，全球碳交易市場(chǎng)年交易額已達(dá)300億美元，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)也開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)。2011年底中國(guó)確定在北京、上海等7個(gè)省市進(jìn)行碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)，并于2015年2月公布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)有望在2016年試運(yùn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展為碳排放交易提供了巨大的減排量，是最大的碳交易產(chǎn)品供應(yīng)方，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景可期。

氯堿行業(yè)碳減排形勢(shì)嚴(yán)峻

氯堿行業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)主要包括燒堿、聚氯乙烯（PVC）、鹽酸等200余種，其中PVC及上下游產(chǎn)品占比最大。隨著近幾年P(guān)VC循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目的爆發(fā)式發(fā)展，國(guó)內(nèi)氯堿化工產(chǎn)能位居世界第一，產(chǎn)能全面過(guò)剩的同時(shí)帶來(lái)了巨大的碳減排壓力。以電石法PVC為例，據(jù)測(cè)算，單位電石法PVC全流程排碳約7噸，2014年，國(guó)內(nèi)電石法PVC產(chǎn)能將近2000萬(wàn)噸，排碳1.4億噸，碳稅按10元/噸計(jì)，將產(chǎn)生碳稅14億元，每噸PVC生產(chǎn)成本提高70元。顯而易見(jiàn)，碳稅征收對(duì)于全面虧損的PVC行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，氯堿行業(yè)碳減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。

氯堿行業(yè)應(yīng)對(duì)碳稅征收的建議

碳稅征收同時(shí)也提出，稅收部分將用于碳減排達(dá)標(biāo)企業(yè)的補(bǔ)貼，也為氯堿化工企業(yè)碳減排工作提供了一定的動(dòng)力。因此，大力實(shí)施碳減排工作對(duì)氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大，同時(shí)也是氯堿行業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必然要求。

實(shí)現(xiàn)碳減排的方式有三種：通過(guò)發(fā)展可再生能源實(shí)現(xiàn)源頭治理；通過(guò)過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；通過(guò)二氧化碳捕集再利用實(shí)現(xiàn)末端治理。一方面，考慮到目前氯堿化工行業(yè)水平已經(jīng)發(fā)展到一定的高度，加之產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，單純淘汰部分落后產(chǎn)能并不能解決氯堿行業(yè)燃眉之急，對(duì)碳減排工作貢獻(xiàn)度有限；另一方面，二氧化碳捕集在利用技術(shù)受制于成本等方面原因，并未得到推廣，目前僅在燃煤發(fā)電行業(yè)表現(xiàn)出一定的市場(chǎng)前景，因?yàn)槿济喊l(fā)電行業(yè)碳排放量約占總排放量的30%，遠(yuǎn)高于氯堿行業(yè)，因此，二氧化碳捕集再利用技術(shù)對(duì)氯堿行業(yè)而言成本太高，并不具備實(shí)際可操作性。

在上述因素的影響下，筆者建議有條件的氯堿企業(yè)可以適時(shí)投資林業(yè)資源建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)或換取碳排放指標(biāo)，即碳匯林業(yè)。在氯堿行業(yè)減少碳排放難度較大的情況下，通過(guò)林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為氯堿化工企業(yè)提供一個(gè)減排緩沖期，一定程度上減輕企業(yè)的減排壓力。有條件的企業(yè)可通過(guò)土地整合、適時(shí)推動(dòng)林業(yè)資源的投資，成為碳匯供應(yīng)方，將碳減排壓力變?yōu)槠髽I(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色增長(zhǎng)。