“歷時(shí)8個(gè)多月的煤礦隱患集中排查治理行動(dòng)，規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，參與人員之多，查出隱患之多，在我省煤礦安全生產(chǎn)史上是絕無(wú)僅有的。此次排查整治消除了一大批安全隱患，為我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”在7月16日召開(kāi)的全省煤礦隱患排查治理行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，四川煤監(jiān)局總工程師鄢正文肯定了隱患整治行動(dòng)取得的成績(jī)。

去年,省政府安辦下發(fā)了文件對(duì)此次行動(dòng)進(jìn)行安排部署。省、市、縣三級(jí)財(cái)政共投入排查專項(xiàng)保障資金1689萬(wàn)元。 省安全監(jiān)管局(四川煤監(jiān)局)成立了12個(gè)督查組，組織1050人次，對(duì)14個(gè)市(州)、39個(gè)縣(市、區(qū))、220處煤礦開(kāi)展了督查檢查。各市(州)及縣(市、區(qū))共組織5862人次參與隱患排查治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全省所有煤礦隱患排查治理“全覆蓋”。

探索建立治理長(zhǎng)效機(jī)制

在行動(dòng)中，我省積極探索建立煤礦隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，省安全監(jiān)管局(四川煤監(jiān)局)在督查中實(shí)施“暗查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，地方政府領(lǐng)導(dǎo)簽收后督促整改，省局回頭看復(fù)查”的三步工作法，宜賓市堅(jiān)持“一督查、二通報(bào)、三約談、四獎(jiǎng)罰”的四步工作法，瀘州市通過(guò)召開(kāi)市長(zhǎng)督辦會(huì)，由市長(zhǎng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由縣長(zhǎng)督辦，均較好地促進(jìn)了煤礦隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。

其中，宜賓市就隱患排查治理行動(dòng)成立了專門的督查組，市安辦定期對(duì)工作開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作開(kāi)展不力的區(qū)縣和煤礦進(jìn)行約談。據(jù)宜賓市安監(jiān)局總工程師陳東介紹，督查組對(duì)10個(gè)縣(區(qū))38個(gè)礦進(jìn)行了隨機(jī)督查，要求9個(gè)礦補(bǔ)充進(jìn)行隱患排查，15個(gè)礦隱患排查工作推倒重來(lái)。并及時(shí)通報(bào)了4個(gè)縣(區(qū))的典型做法及存在的23項(xiàng)問(wèn)題。約談了7個(gè)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管局(煤炭行業(yè)管理部門)主要負(fù)責(zé)人及23家煤礦實(shí)際控股人、法人代表等。宜賓市政府在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，前期拿出450萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)2014年機(jī)械化改造達(dá)標(biāo)煤礦的情況下，拿出了專項(xiàng)資金90萬(wàn)元，對(duì)煤礦隱患排查治理3個(gè)先進(jìn)縣局、5個(gè)良好縣局、2個(gè)合格縣局和6個(gè)示范礦井進(jìn)行工作獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)隱患排查不力18個(gè)煤礦實(shí)施了141.6萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。

示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

在行動(dòng)中，部分企業(yè)在隱患排查治理方面更加科學(xué)化、規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，在全省起到了較好的示范和推動(dòng)作用。

比如達(dá)竹公司，從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”等多種因素協(xié)同著手，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了隱患“三違”閉環(huán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢查人入井考勤，隱患查揭、錄入、整改、申報(bào)驗(yàn)收、安排驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、填寫驗(yàn)收結(jié)果銷賬的自動(dòng)流程管理，使煤礦隱患“三違”治理工作流程化、常態(tài)化、精細(xì)化和信息化。今年1-5月，共排查各級(jí)隱患和“三違”47958條和15297起，比去年同期分別減少12.18%和14.47%。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)32個(gè)月無(wú)死亡事故，成效明顯。

川煤集團(tuán)副總經(jīng)理田華光表示介紹，達(dá)竹公司采取的主要措施：一是建立了煤礦各專業(yè)各崗位的隱患和“三違”分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3079條，并進(jìn)行編碼導(dǎo)入信息化系統(tǒng)。二是實(shí)行A、B、C、D四卡閉環(huán)式管理等。三是建立企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。各礦從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核目的、考核原則等方面進(jìn)行規(guī)范，利用安全管理信息化系統(tǒng)對(duì)隱患“三違”閉環(huán)治理及其它各項(xiàng)工作進(jìn)行日考核、月考核和年考核。四是建立配套制度。公司對(duì)機(jī)關(guān)技術(shù)管理人員下達(dá)了A、B級(jí)及以上隱患，嚴(yán)重及以上“三違”查揭指標(biāo)，并作為二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作、領(lǐng)導(dǎo)年薪考核評(píng)比依據(jù)等。

隱患排查治理任重道遠(yuǎn)

鄢正文指出，煤礦隱患集中排查治理行動(dòng)結(jié)束，并不意味著隱患排查治理工作的結(jié)束，而是更高起點(diǎn)的開(kāi)始。

在這次全省煤礦隱患排查治理行動(dòng)中，部分煤礦隱患整改的質(zhì)量較差，整改流于形式，危險(xiǎn)尤存，安全仍然無(wú)保障;部分煤礦對(duì)隱患整改“五落實(shí)”(時(shí)限、責(zé)任人、資金、措施、預(yù)案等)不到位，川煤集團(tuán)大寶頂煤礦“1·15”瓦斯事故和廣安市鄰水縣龍泉煤礦“3·13”頂板事故就是在隱患整改過(guò)程中發(fā)生的事故。

對(duì)此，鄢正文明確指出，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)煤礦開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)故意作假進(jìn)行非法違法生產(chǎn)的，必須依法頂格處罰;對(duì)涉嫌犯罪的，要不留情面，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！?駱寓言)

四川煤監(jiān)局總工程師鄢正文到煤礦督查安全生產(chǎn)工作。

國(guó)務(wù)院督查組檢查救援裝備。

高縣副縣長(zhǎng)劉海昌、安監(jiān)局局長(zhǎng)呂開(kāi)力檢查懷遠(yuǎn)煤礦安全。

入井前進(jìn)行安全檢查。