雁崖煤業(yè)公司抓實六五普法宣傳推進法制企業(yè)建設(shè)

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。就企業(yè)來說，就是要堅持依法治企。今年是“六五”普法的最后一年，也是雁崖煤業(yè)公司檢驗依法治企、企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，該公司認真貫徹落實黨的“十八大”精神和習(xí)近平總書記對“依法治國”的講話精神，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，將普法依法治理工作納入公司的總體規(guī)劃，融入到安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等方面工作中，把加強法制教育、推進依法治理、規(guī)范管理作為加快向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、實施企業(yè)長遠發(fā)展的重要舉措，讓干部員工在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴起來、實起來，使管理人員依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的能力得到了提高，廣大員工家屬法制觀念進一步增強，努力探索了一條規(guī)范管理、依法強企的發(fā)展路子，有力地促進了企業(yè)發(fā)展。近五年來，干部無嚴重違法違紀情況，在職干部中無違反國家計劃生育政策的情況。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法機制。

為加強對我公司普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，年初就根據(jù)集團公司印發(fā)的《大同煤礦集團公司2011—2015年法制宣傳教育和依法治企規(guī)劃》的文件精神，下發(fā)了《雁崖煤業(yè)公司2014年開展法制宣傳教育安排》， 成立了由黨委書記、董事長任組長普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，將宣傳部設(shè)立為普法依法治理辦公室。確保做到領(lǐng)導(dǎo)思想認識、組織機構(gòu)、普法人員、普法經(jīng)費“四個到位”，明確職能，落實責(zé)任，建立了由黨政一把手負總責(zé)，宣傳、保衛(wèi)、培訓(xùn)等專職人員為骨架的普法工作網(wǎng)絡(luò)，具體實施普法工作的各項任務(wù)，使普法工作做到整體推進，不留死角，在全體員工中形成人人學(xué)法、知法、守法良好氛圍。為此，我公司始終堅持每月一度普法依法治理工作會議，做到工作忙時不忘，任務(wù)重時不擠，有安排、有檢查、有落實、有總結(jié)、有評比。

二、夯實法制宣傳，突出普法重點

我公司為確保普法工作順利開展主要抓好以下兩個環(huán)節(jié)： 一是抓好黨員干部學(xué)法這個龍頭環(huán)節(jié)。為了提高黨員干部的法制觀念和依法行政水平，我公司黨委中心組在堅持每周五定期普法學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，半年進行一次法律知識測試，同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員遇會講法、遇事用法、依法管理開展各項中心工作。二是抓好法制宣傳教育活動這個載體環(huán)節(jié)。我們主要采取四種形式進行宣傳教育。首先采取員工群眾喜聞樂見的文藝形式深入宣傳，今年在“6.26”禁毒日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”普法宣傳日等活動中，大力開展了“法律六進”活動，公司文委、保衛(wèi)、宣傳等部門聯(lián)合自編自演了法制宣傳節(jié)目，組織公安派出所、宣傳部、團委、工會等部門深入到基層區(qū)隊宣傳法律知識20余次，培訓(xùn)科組織法律學(xué)習(xí)班2期，對“兩勞”釋放人員和涉毒人員等對象，開展舉案說法活動10余次。其次，建立固定了法制宣傳陣地進行宣傳。利用公司工業(yè)廣場院的宣傳欄、廣播等宣傳陣地，結(jié)合公司實際，將《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《合同法》《勞動法》《禁毒法》等與員工群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)進行了大力宣傳，同時，舉行了法律知識競賽、學(xué)法、用法演講比賽等活動，在全公司形成了人人學(xué)法、人人講法、人人用法的良好氛圍，從而進一步增強了全公司員工群眾的法制觀念。

三、深化依法治企 ，暢通信訪接待

公司按照全員守法、全面覆蓋、全程管控的總體要求，實施依法治理、依法決策、依法運營、依法監(jiān)督、依法維權(quán)，教育引導(dǎo)干部員工嚴把思想“閘門”，從思想上嚴起來、緊起來，時刻繃緊遵紀守法這根弦，敬畏法紀、敬畏制度，敬畏責(zé)任，始終把紀律挺在前面，依法依規(guī)做人做事。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化制度，堅決杜絕執(zhí)行制度打折扣、搞變通的現(xiàn)象，使制度真正成為人人敬畏的“高壓線”。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督管控，突出抓好“三重一大”決策、工程建設(shè)、招投標等方面管理，著力消除專業(yè)職責(zé)不明確、業(yè)務(wù)流程不銜接、運營管理不閉環(huán)等問題，堅決杜絕違法、違紀、違規(guī)、違章現(xiàn)象，完善制度，堵塞漏洞、提升管理。

在深化依法企工作中，公司非常重視解決員工群眾反映強烈的熱點難點問題。積極排查不安定因素，設(shè)立舉報箱和舉報電話，加強來訪接待。在工作方法上遵循“慎、準、穩(wěn)、快”四字工作法。慎就是要抱著對員工家屬負責(zé)的態(tài)度，小心謹慎地處理問題；準就是解決問題對癥下藥，使用的法律依據(jù)、政策依據(jù)準確無誤；穩(wěn)就是調(diào)查處理問題要有計劃、有步驟，按法律程序進行；快就是處理要及時，不能拖延，限時辦結(jié)。在實際工作中， 一是堅持信訪穩(wěn)定工作例會制。每周三召開一次信訪穩(wěn)定工作例會，每月召開一次信訪穩(wěn)定工作專題會，及時通報存在的矛盾和問題，提出解決的措施和要求，安排布置具體工作任務(wù)，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。日常由公司副職領(lǐng)導(dǎo)，月初由一名公司正職領(lǐng)導(dǎo)，接待上訪群眾，全年召開信訪接待會52次，及時妥善處理信訪問題。三是加強矛盾糾紛排查，預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。對于各類矛盾糾紛、重大隱患以及帶有苗頭、傾向性的問題，隨時進行矛盾排查和調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早調(diào)解，防止矛盾糾紛激化和越級上訪的發(fā)生。

三、強化治安防范，促進依法治企

治安防控一直是衡量一個企業(yè)法治管理的重要環(huán)節(jié)，為了進一步搞好全公司內(nèi)部治安防范工作，我公司認真落實“人防、物防、技防”措施。今年，在調(diào)整“創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)組和簽訂各類治安承包責(zé)任書的基礎(chǔ)上。又健全完善了全公司各五管、要害、防火等部位以及車管、火工品、計算機等崗位的18個工種75項576條治安安全管理制度。同時，按照“創(chuàng)安”細則要求對各部位的防范工作做了具體的安排，從而進一步明確了各單位、部位、場所治安管理人員的職責(zé)，做到了各項工作有章可循、有據(jù)可依。一是堅持每周二的治安檢查制度，結(jié)合平時的專項檢查，全年共出動檢查力量780余人次，下發(fā)建議書52份，查出隱患共67條，都進行了現(xiàn)場和“三定”整改，隱患整改率達到100%。二是加大了對五管、要害、防火等部位以及火工品、車管的資金投入。今年，公司加大了投資力度，健全完善了公司工業(yè)廠區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。購置安裝了6臺報警器主機，新增加視頻監(jiān)控攝像頭10處，加固了火藥庫門窗，修繕了屋頂，修建了消防蓄水池；；全年全公司五管、要害部位未發(fā)生失盜、破壞和治安災(zāi)害事故。三是加大對工業(yè)場區(qū)、重點五管、要害、防火部位以及重點路段的巡邏檢查力度，最大限度的確保了警力擺在街面上，有效的起到了震懾犯罪、保護員工家屬安全的作用，預(yù)防和減少了各類可防案件的發(fā)生。四是注重發(fā)揮基層治保組織的作用，我公司現(xiàn)有治保組織36個。工作中，我們定期向他們交任務(wù)、教方法、壓擔(dān)子；另一方面給他們“打氣”、撐腰，大力支持他們的工作，激發(fā)他們的積極性，從而較好地發(fā)揮了及時傳遞信息、調(diào)解疏導(dǎo)等維護基層治安穩(wěn)定的積極作用。一年以來，全公司治保組織共向公安部門提供信息和反映情況100余條，主動調(diào)解矛盾30起，協(xié)助抓獲偷摸違法人員4人。

四、實施管理變革，實現(xiàn)依法強企

在新形勢下，作為社會經(jīng)濟組織，企業(yè)要形成強大的整體競爭優(yōu)勢，必須加速實現(xiàn)從注重依靠行政手段管理向注重運用經(jīng)濟手段和法律手段管理的轉(zhuǎn)變，實施管理變革，推進依法治企。在推進理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中，我公司努力建立一個依法治理、規(guī)范管理的框架，把依法治理真正融入到企業(yè)管理全過程，通過實踐和完善，逐步形成一個富有本企業(yè)特色的新管理平臺。

在實際工作中，我公司全面推行標準化考核體系，使全體員工做事有標準、工作有依據(jù)、考核有章法；推行“礦務(wù)公開”，實行民主管理。凡涉及職工權(quán)益、企業(yè)利益有關(guān)的內(nèi)容一律實行公開，在“陽光工程”下運作。嚴格考核獎懲，確保制度落實。為確保規(guī)章制度的貫徹落實，我公司把學(xué)法、用法一并納入精神文明建設(shè)考核工作中，實行季度檢查，年度考評，與員工切身利益掛鉤；同時，我公司健全工會制度，積極發(fā)揮工會作用，不斷完善職代會制度，凡是涉及企業(yè)的重大決策、發(fā)展規(guī)劃，涉及職工利益的大事，都要經(jīng)過職工代表大會討論、決定，有力地提高了企業(yè)的管理水平。特別是我公司推出的5S管理辦法，從員工的言行舉止到工作標準都進行考核打分，與員工工資掛鉤，在近幾年的持續(xù)深入開展過程中，在清晰的目標和嚴格的考核下，公司井下生產(chǎn)現(xiàn)場安全標準了，機關(guān)科室辦公環(huán)境整潔了，員工工作呈現(xiàn)出你追我趕的良好競爭氛圍，有力地促進了我公司的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。