張永生:摘掉“紅頂中介”的帽子
“現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了:環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評,一些地方的同志都把這些評估編成了笑話!”李克強總理在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,嚴斥中介評估亂象。
近年來,盡管國家發(fā)改委等部門都在積極推進簡化項目評估數(shù)量和流程,不少地方政府也做出了有益的探索,如開展“一條龍服務(wù)”、集中評估。然而,項目評估中的問題依然突出。亂象之下,一些企業(yè)“吐槽”說,現(xiàn)在審批項目表面上看是簡化了,但真要辦事,還需要經(jīng)過層層的中介服務(wù);甚至中央大力推行的一些項目在落地過程中,也遭遇被幾十項評估“攔路”的尷尬。
必要的評估評價當然需要,比如環(huán)境評估、安全評估等,但問題是一些評估評價不僅有點多,而且有點亂。表面上看,這是因為管理不規(guī)范、辦事效率低,說到底還是該放的權(quán)沒有放到位。一些中介看似是市場主體,實際上與主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,有些說白了就是“二政府”。“戴著政府的帽子,拿著市場的鞭子,收著企業(yè)的票子”,可謂對其最好的寫照。以環(huán)保為例,今年2月,中央第三巡視組向環(huán)境保護部反饋專項巡視情況時指出,有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批,或者開辦公司承攬環(huán)評項目牟利;環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出,容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送等多項問題。
清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù),是將行政審批制度改革推向縱深的關(guān)鍵一環(huán)。評估過多過濫,既抬高了項目建設(shè)門檻,也擾亂了市場秩序;既增加了企業(yè)負擔,也給權(quán)力尋租留下了“后門”??傊?,項目評估繁瑣,已然成為制約發(fā)展的一道屏障,必須下大力氣解決。關(guān)鍵是要進一步推進簡政放權(quán),把該放的放到位,把該管的管好。唯有如此,才能摘掉“紅頂中介”的帽子,清理中介評估亂象,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新減負清障。