隨著國(guó)企改革的不斷深入，一些老企業(yè)的深層次矛盾日漸突出，“群體訪”、“越級(jí)訪”、“纏訪”，已經(jīng)成為一些國(guó)有老企業(yè)非常頭疼的問(wèn)題之一。

一、群體訪產(chǎn)生的原因

由于上訪人對(duì)所反映問(wèn)題處理結(jié)果不滿意，上訪人往往認(rèn)為單單依靠本單位、本部門不能解決問(wèn)題，只有通過(guò)制造更大的聲勢(shì)、聚集更多的人數(shù)、采取更過(guò)激的行為、到達(dá)更高一級(jí)的黨政單位上訪才能達(dá)到其目的。另外，一部分人的法律意識(shí)淡泊，為了達(dá)到個(gè)人的某種目的，撇開正常的解決渠道，不經(jīng)過(guò)任何的程序、任何約束，企圖通過(guò)上級(jí)的壓力，解決其個(gè)人私利的目的，三是群眾的民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較低，法制觀念淡薄，這是群體性上訪產(chǎn)生的文化因素。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

二、對(duì)群體訪的應(yīng)對(duì)措施

(一)正確對(duì)待群體訪，解決好“群體訪”問(wèn)題。

“正確對(duì)待”就是要求大家用辯證的觀點(diǎn)看待上訪，我們既不能害怕上訪，任意采取辦法進(jìn)行處理;也不能麻痹大意，過(guò)小估計(jì)信訪的危害性。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣教工作，應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助信訪人員,對(duì)所反映的問(wèn)題到有關(guān)部門、通過(guò)一定的方式和程序加以解決。“解決好”就是要求我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，保持清醒頭腦，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素要及時(shí)做工作，主動(dòng)化解矛盾。

(二)抓主線，建立信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制。

基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好基層信訪工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng) “保一方平安”的事業(yè)心和責(zé)任感;突出“一把手”負(fù)責(zé)制。做到“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持親自接待群眾來(lái)訪、堅(jiān)持親自處理群眾信訪案件、堅(jiān)持親自依法查辦重要案件。要把辦理信訪案件作為檢查和目標(biāo)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)抓信息，建立信訪工作的超前預(yù)測(cè)機(jī)制。

信訪工作做的怎樣?關(guān)鍵在于信息是否掌握的及時(shí)。首先是建立信息排查制度。定期對(duì)群眾反映的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是苗頭性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行排查。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解，做到防患于未然;其次是積極開展民情日志活動(dòng)，每日做好信息反饋記錄。通過(guò)走訪入戶，了解社情民意，掌握第一手信息，經(jīng)常與上訪重點(diǎn)人溝通，及時(shí)了解他們思想動(dòng)態(tài)，真正把信訪矛盾化解在基層。

(四)抓機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度就是要求與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制機(jī)制，并使之常態(tài)化，可以有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)和諧轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面具有重要作用。

(五)抓動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)處理。

日常要加強(qiáng)對(duì)信訪形勢(shì)的分析研判，對(duì)信訪易發(fā)問(wèn)題進(jìn)行排查，重點(diǎn)分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，掌控動(dòng)向，提前做出有針對(duì)性的部署。集中解決容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患;解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>