人民網(wǎng)太原9月15日電(趙芳)近日，山西省煤炭行政審批制度改革方案發(fā)布。《方案》主要對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)審批事項(xiàng)和國(guó)家審批權(quán)限內(nèi)的省級(jí)配套事項(xiàng)以及證照辦理進(jìn)行改革，適用于山西各煤礦主體企業(yè)和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意新建煤礦企業(yè)的省級(jí)審批事項(xiàng)，從之前的63項(xiàng)精簡(jiǎn)合并為38項(xiàng)。

《方案》指出，2020年前，除“關(guān)小上大、減量置換”外，全省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目。同時(shí)停止審批年產(chǎn)500萬(wàn)噸以下的井工改露天開(kāi)采項(xiàng)目。凡符合政策規(guī)定的新建項(xiàng)目和目前已進(jìn)入行政審批程序的其他項(xiàng)目，都要按本方案設(shè)置的審批流程就近并入新的階段繼續(xù)審批。屬于國(guó)家有關(guān)部委審批的事項(xiàng)，要密切跟蹤其簡(jiǎn)政放權(quán)的改革進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整省級(jí)配套事項(xiàng);屬于省內(nèi)審批權(quán)限的事項(xiàng)，要嚴(yán)格界定市、縣人民政府和省直有關(guān)部門(mén)的權(quán)力邊界，做到放管結(jié)合、規(guī)范運(yùn)作。

此外，將煤礦企業(yè)原申領(lǐng)的“六證”統(tǒng)一簡(jiǎn)化為“三證”，即取消《煤炭生產(chǎn)許可證》《煤礦礦長(zhǎng)資格證》和礦長(zhǎng)《安全資格證》。保留《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在規(guī)定期限內(nèi)必須取得《煤礦安全資格證書(shū)》，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具有《煤礦安全資格證書(shū)》后方可任職、上崗。

深化煤炭行政審批制度改革對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。現(xiàn)行審批制度弊端突出、飽受社會(huì)詬病，主要是審批事項(xiàng)雜、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，審批過(guò)程不公開(kāi)、不透明，事中事后監(jiān)管不到位，權(quán)力制約監(jiān)督有缺失，甚至設(shè)租尋租、滋生腐敗。