改革不會(huì)導(dǎo)致國(guó)企員工下崗:管控輿論逆境風(fēng)險(xiǎn),國(guó)企改革必須爭(zhēng)取輿論最大支持
與前些年逢國(guó)企話題必反,部分網(wǎng)媒、X方報(bào)系圍剿國(guó)有企業(yè),甚至叫囂“以半贈(zèng)送半轉(zhuǎn)讓形式實(shí)現(xiàn)國(guó)資改革”不同,隨著意識(shí)形態(tài)的撥亂反正,這次國(guó)企改革的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件要比上世紀(jì)90年代的那次大改革好很多,改革也不會(huì)導(dǎo)致大量國(guó)企破產(chǎn)、人數(shù)眾多的國(guó)企員工下崗等突出難題。——七臺(tái)河礦業(yè)編者按
七臺(tái)河礦業(yè)微信平臺(tái)轉(zhuǎn)環(huán)球時(shí)報(bào)時(shí)評(píng):
中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》日前對(duì)外公布,財(cái)政部等多個(gè)部委官員昨天通過(guò)記者會(huì)向公眾做了說(shuō)明?!兑庖?jiàn)》將國(guó)企做了商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)的區(qū)分,提出國(guó)資監(jiān)管從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”,對(duì)高管差異化薪酬、設(shè)立黨組織等做了更具體的規(guī)定,在學(xué)術(shù)界獲得很高的認(rèn)同。
然而對(duì)國(guó)企的基礎(chǔ)性偏見(jiàn)長(zhǎng)期在輿論場(chǎng)蔓延,一些人不看好國(guó)企的新一輪改革能在2020年前取得決定性成果,天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪公開(kāi)宣稱(chēng)“國(guó)企的存在就是問(wèn)題”,指責(zé)這次改革沒(méi)有觸動(dòng)既得利益,有壟斷權(quán)傻子也能賺錢(qián)。盛還鼓吹“國(guó)家退出去讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)就完了”,說(shuō)央企合并是災(zāi)難,肢解更利于中央管理。
這次國(guó)企改革的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件要比上世紀(jì)90年代的那次大改革好很多,改革也不會(huì)導(dǎo)致大量國(guó)企破產(chǎn)、人數(shù)眾多的國(guó)企員工下崗等突出難題。但是當(dāng)下國(guó)企改革的輿論環(huán)境形成較為突出的“逆境”,這為改革帶來(lái)不同于以往的風(fēng)險(xiǎn)。
上世紀(jì)90年代那一輪國(guó)企改革,困難之大今天難以想象。上千萬(wàn)國(guó)企職工下崗,要是在當(dāng)下,恐怕根本就推行不下去,輿論的抵制很可能會(huì)讓改革流產(chǎn)。但當(dāng)時(shí)的改革雖然艱難、曲折,還是走下去了,在安撫下崗職工、幫助他們應(yīng)對(duì)難處方面,政府和社會(huì)、包括輿論機(jī)構(gòu)大體擰成了一股繩。
今天對(duì)改革的設(shè)計(jì)完全出于對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的理性思考,分析《意見(jiàn)》,看不到有將直接蒙受利益損失的群體。國(guó)企高管的薪酬已經(jīng)降下來(lái),這有利于新的改革以此為起點(diǎn),設(shè)計(jì)激勵(lì)國(guó)企管理團(tuán)隊(duì)積極性的具體辦法?!兑庖?jiàn)》進(jìn)一步確認(rèn)了混合所有制,這對(duì)于解決國(guó)企的壟斷、低效等問(wèn)題都創(chuàng)造了新的可能性,有利于民企長(zhǎng)期呼吁的“平等經(jīng)營(yíng)環(huán)境”的形成。
然而輿論場(chǎng)對(duì)國(guó)企的不友好似已固化,一些巴不得國(guó)企早些死亡的聲音經(jīng)常耀武揚(yáng)威,唬住了不少其他聲音,制造了它們代表民意的印象。這些聲音在民眾中制造了困惑和茫然,在各地國(guó)企管理機(jī)構(gòu)中則引發(fā)了焦慮和不自信。國(guó)企改革要改得準(zhǔn)確,基本不出問(wèn)題,這恐怕是不少改革者都有的現(xiàn)實(shí)壓力。
國(guó)企這些年出了腐敗,損害了自身形象,但民間并不存在對(duì)國(guó)企普遍的“怨恨”,逢國(guó)企必罵是互聯(lián)網(wǎng)上與現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)應(yīng)性極小的奇怪現(xiàn)象。讓國(guó)企通通把空間讓給民企,讓中國(guó)若干個(gè)大家族主導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈,這不是中國(guó)人的愿望。出門(mén)坐張家開(kāi)的地鐵,去李家的連鎖加油站加趙家的汽油,晚上開(kāi)燈用王家發(fā)的電,中國(guó)人恐怕尚沒(méi)做好這樣的思想準(zhǔn)備,這更非我們哭著喊著要實(shí)現(xiàn)的。
《意見(jiàn)》提出到2020年國(guó)企向國(guó)家上繳收益將達(dá)30%,這個(gè)比例說(shuō)提高就可以提高,反映了國(guó)企的確“歸人民所有”。我們可以想象如果讓私企提高幾個(gè)百分點(diǎn)的稅率,將會(huì)有多難。
國(guó)企的所有問(wèn)題都動(dòng)得了,國(guó)企高管的薪酬說(shuō)降就能降,還有什么別的利益調(diào)整不了?民眾恢復(fù)對(duì)國(guó)企的信任,堅(jiān)決支持國(guó)企改革,包容這一過(guò)程的某些具體困難,這是本輪改革能夠推進(jìn)下去,不斷根據(jù)實(shí)際追求最佳效果的重要保障。
國(guó)企是中國(guó)社會(huì)公平的根,是這個(gè)國(guó)家進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)整的砝碼。很多人擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失,這是對(duì)的。而防止國(guó)有資產(chǎn)流失的最根本途徑是通過(guò)改革壯大國(guó)企,國(guó)企的孱弱和瀕臨倒閉是非國(guó)有力量明里暗里侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的好機(jī)會(huì)。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),國(guó)企面臨不好的輿論環(huán)境,以往它們自身應(yīng)對(duì)輿論的老舊作風(fēng)起了壞作用。國(guó)企改革必須獲得公眾的支持,包括表層輿論的支持,國(guó)企和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需在這方面行動(dòng)起來(lái),人們更期待現(xiàn)實(shí)的說(shuō)服力。(作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員)