隨著建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，很多施工企業(yè)已經(jīng)把施工索賠管理提到很高的層次，“低價(jià)中標(biāo)，高額索賠”已成為施工企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念。但煤炭企業(yè)的索賠管理起步較晚，很多建設(shè)單位還僅停留在處理索賠的被動(dòng)局面，反索賠的意識(shí)相對(duì)單薄也沒有相應(yīng)的管理人才，往往造成大量資金流失。

2011年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，大量施工單位向煤炭企業(yè)進(jìn)行索賠及建設(shè)單位向施工企業(yè)進(jìn)行反索賠的案例日漸增多。因此，煤炭企業(yè)提高索賠意識(shí)、加強(qiáng)索賠及反索賠的管理和應(yīng)對(duì)已成為當(dāng)下項(xiàng)目管理中成本風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容。

一、施工企業(yè)提起索賠的常見因素

1、工程設(shè)計(jì)變更引起的索賠。

在施工過程中，施工企業(yè)常以設(shè)計(jì)變更為由獲得更多簽證，從而爭(zhēng)取更多利益。因此，設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用變更，是施工企業(yè)提出索賠的重要理由。

2、工期延誤或工程趕工引起的索賠。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，煤炭企業(yè)為抓住機(jī)遇，迎合市場(chǎng)，一般會(huì)讓施工企業(yè)加快進(jìn)度，提前竣工，從而盡早投入生產(chǎn)，產(chǎn)生效益。由此導(dǎo)致施工企業(yè)工程成本的增加，最后引起施工企業(yè)的索賠。

3、煤炭企業(yè)違約或合同缺陷引起的索賠。

煤炭企業(yè)違約一般表現(xiàn)在建設(shè)單位沒有按照合同要求履行自己的義務(wù)，合同風(fēng)險(xiǎn)主要是合同文件的缺陷潛藏著索賠機(jī)會(huì)。

二、煤炭企業(yè)對(duì)施工企業(yè)的索賠應(yīng)對(duì)

1、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少工程變更引起的索賠。

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過程中需考慮周全，減少設(shè)計(jì)缺陷，消除因設(shè)計(jì)不合理而引起的設(shè)計(jì)變更，使施工單位的索賠機(jī)會(huì)降到最低。

2、嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，做好協(xié)調(diào)溝通，避免因工期延誤或工期加速引起的索賠。

建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)通讀和理解施工合同，認(rèn)真履行合同中規(guī)定責(zé)任和義務(wù)，按合同要求提交完成應(yīng)該配合的工作，避免施工企業(yè)進(jìn)行索賠。

3、完善招標(biāo)文件，加強(qiáng)合同管理，避免因違約、合同缺陷及其他風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠。

招標(biāo)文件編制的越細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，在施工過程中索賠的機(jī)會(huì)就越少。因此，完善招標(biāo)文件，可有效地預(yù)防工程索賠。

三、煤炭企業(yè)反索賠管理

1、工程質(zhì)量反索賠。工程質(zhì)量好壞直接影響到工程交付后建設(shè)單位的權(quán)益。施工企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)除特殊風(fēng)險(xiǎn)及甲方責(zé)任以外的對(duì)工程質(zhì)量造成損害的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位可以提出反索賠。

2、工期延誤的反索賠。只有工程延期的責(zé)任在施工企業(yè)一方，建設(shè)單位才有權(quán)向施工企業(yè)提出反索賠。目前，向施工企業(yè)進(jìn)行延期交付工程的索賠，是建設(shè)單位最直接有效的反索賠手段。

3、工程保修的反索賠。工程保修款是工程竣工驗(yàn)收后的保修制約，當(dāng)在保修期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問題時(shí)，建設(shè)單位可以預(yù)扣施工企業(yè)的保修款。

四、煤炭企業(yè)防止索賠及進(jìn)行反索賠管理實(shí)務(wù)

1、加強(qiáng)合同管理，控制合同變更，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款是防止索賠的前提。

在目前煤炭建設(shè)項(xiàng)目過程中，建設(shè)單位必須在簽訂合同時(shí)嚴(yán)格而又謹(jǐn)慎，細(xì)致地推敲，完善合同條款，使之對(duì)雙方都有嚴(yán)格約束。

2　、現(xiàn)場(chǎng)記錄及往來(lái)函件是索賠的基礎(chǔ)。

建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司在施工期間的所有現(xiàn)場(chǎng)記錄、質(zhì)量記錄和報(bào)告等，是處理合同糾紛及索賠的主要依據(jù)，建設(shè)單位工程管理人員應(yīng)及時(shí)收集、整編、分類，移交檔案管理部門存放。

3、監(jiān)理工程師或建設(shè)單位代表是反索賠的主要力量。

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一旦施工單位向建設(shè)單位提出索賠要求，建設(shè)單位要針對(duì)施工單位的索賠要求采取正確的應(yīng)對(duì)措施，在確定屬于合同索賠范疇內(nèi)的索賠要求時(shí)，還應(yīng)該仔細(xì)審核其提出的索賠款額是否合理等。

金融危機(jī)下，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防施工單位的工程索賠及反索賠工作，這需要在預(yù)防中不斷學(xué)習(xí)、摸索與總結(jié)。通過索賠與反索賠的管理實(shí)務(wù)探討，煤炭企業(yè)在文件制定上要完善、準(zhǔn)確及相互補(bǔ)充，在平時(shí)資料記錄中要詳細(xì)、全面、及時(shí)，施工管理中要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，以減少施工企業(yè)要求索賠的機(jī)會(huì)。如果發(fā)生施工企業(yè)索賠事項(xiàng)的發(fā)生，建設(shè)單位在積極協(xié)商的同時(shí)，積極主動(dòng)提出反索賠，保護(hù)自身利益。