一、主要做法：
    2014年以來(lái)，許疃礦確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)一流”的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，并以此作為度過(guò)當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)難關(guān)的重要抓手，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、總結(jié)提煉、全面展開(kāi)”的推進(jìn)思路，逐步加大內(nèi)部市場(chǎng)化推進(jìn)力度。目前，已初步形成具有許疃礦特色的“12335”內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
    （一）謀篇布局，構(gòu)建體系
    許疃礦自2005年起就率先實(shí)行了以物資精細(xì)管控為主題的市場(chǎng)化運(yùn)作。10年來(lái)，因外部環(huán)境的波折變化，內(nèi)部市場(chǎng)化的核心作用未能得到充分發(fā)揮。2015年6月份，許疃礦通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，先后分批次組織有關(guān)單位管技人員到新汶礦業(yè)集團(tuán)華豐煤礦進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)?jiān)摷瘓F(tuán)高層管理人員來(lái)礦傳授經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)了差距，明確了方向，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)：抓內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，必須緊緊圍繞“聚焦雙效”這一核心做文章，本著簡(jiǎn)單、易行、有效的原則；必須把握“崗位價(jià)值創(chuàng)造、業(yè)務(wù)流程再造”兩條主線，通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的深入推進(jìn)，讓每一個(gè)崗位都成為創(chuàng)造價(jià)值的源泉，讓業(yè)務(wù)流程再造激發(fā)管理潛能，釋放經(jīng)營(yíng)活力；必須有效細(xì)分內(nèi)部市場(chǎng)主體，實(shí)行分類運(yùn)作，做到有的放矢；必須明確分級(jí)市場(chǎng)結(jié)算關(guān)系，規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作流程；必須建立“組織、價(jià)格、考核、對(duì)標(biāo)、信息化”保障機(jī)制，提高內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化全面協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。
    一是成立組織機(jī)構(gòu)。由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“兩會(huì)一室”（價(jià)格委員會(huì)、仲裁委員會(huì)和市場(chǎng)化管理辦公室），具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的日常工作。市場(chǎng)化管理辦公室人員由人力資源部和基層單位技術(shù)員兼任，每周定期召開(kāi)市場(chǎng)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。
    二是健全管理制度。先后制定下發(fā)了 《許疃礦全面深化市場(chǎng)化建設(shè)實(shí)施方案》等16項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)推進(jìn)目標(biāo)、價(jià)格制定、考核結(jié)算、運(yùn)作流程進(jìn)行了全面規(guī)范，為市場(chǎng)化建設(shè)提供政策保障。
    三是細(xì)分市場(chǎng)主體。按照各單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理職能，將全礦單位劃分為生產(chǎn)型、輔助服務(wù)型、費(fèi)用承包型三大類市場(chǎng)主體。其中：生產(chǎn)型主體以可量化的生產(chǎn)任務(wù)為主要載體，如有效產(chǎn)量、巷道進(jìn)尺等，直接創(chuàng)造崗位價(jià)值，包括采煤、掘進(jìn)等7家單位；輔助服務(wù)型主體以提供可量化的生產(chǎn)保障服務(wù)為主要載體，如運(yùn)輸、放炮、修理等，間接創(chuàng)造崗位價(jià)值，包括保運(yùn)一區(qū)、保運(yùn)二區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、防突區(qū)、機(jī)廠、物業(yè)科等9家單位；費(fèi)用承包型以提供可量化的后勤保障服務(wù)或費(fèi)用管控成效為主要載體，間接創(chuàng)造崗位價(jià)值，包括武裝保衛(wèi)科、物管科、煤管科等16家單位。
    四是明確結(jié)算關(guān)系。根據(jù)礦現(xiàn)有的組織管理體系，將礦井內(nèi)部市場(chǎng)劃分為三個(gè)管理層級(jí)，即：按照分線管理、分塊核算的原則,確立處于核心位置的礦與科區(qū)及科區(qū)相互之間構(gòu)成的一級(jí)市場(chǎng)；按照按點(diǎn)管理、按點(diǎn)核算的原則,確立處于承上啟下位置的科區(qū)與班組相互之間構(gòu)成的二級(jí)市場(chǎng)；按照班組管理、班組核算的原則,確立處于基礎(chǔ)位置的班組與崗位（個(gè)人）及崗位（個(gè)人）相互之間構(gòu)成的三級(jí)市場(chǎng)。每個(gè)市場(chǎng)主體間以相互提供的產(chǎn)品、服務(wù)、物資、電力等進(jìn)行交易，以“收入-支出=工資”方式，創(chuàng)造主體價(jià)值。
    五是構(gòu)建要素市場(chǎng)。根據(jù)交易產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)要素的種類不同，構(gòu)建產(chǎn)品、物資、人力資源、電力、設(shè)備租賃、物流、安全、后勤等八大要素專業(yè)市場(chǎng)，促使各類市場(chǎng)要素全面參與市場(chǎng)化分配，在市場(chǎng)機(jī)制作用下實(shí)現(xiàn)自主流動(dòng)，優(yōu)化配置，追求效率效益最大化。
    （二）廣泛動(dòng)員，分步推進(jìn)
    一是組織培訓(xùn)，掌握內(nèi)涵。先后組織礦、科區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)專題培訓(xùn)和講座16期，采取重點(diǎn)培養(yǎng)、以點(diǎn)帶面的方法，讓干部職工深入了解市場(chǎng)化，掌握內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的豐富內(nèi)涵，全面增強(qiáng)市場(chǎng)化意識(shí)。
    二是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。礦宣傳部門通過(guò)廣播、電視、牌板、內(nèi)部網(wǎng)站等多種途徑，積極宣傳內(nèi)部市場(chǎng)化相關(guān)知識(shí)，報(bào)道工作進(jìn)展情況，推廣創(chuàng)新方法，營(yíng)造了全面推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的濃厚氛圍。
    三是選擇試點(diǎn)，樹(shù)立標(biāo)桿。先從生產(chǎn)型、輔助服務(wù)型主體入手，分別選取了綜采二區(qū)、綜掘二區(qū)、保運(yùn)二區(qū)、通風(fēng)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)等5家單位進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)細(xì)分工序流程，完善崗位標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建價(jià)格體系，推行崗位貨幣化結(jié)算，做到一級(jí)市場(chǎng)日清月結(jié)、二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)、三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)。
    試點(diǎn)單位首月職工日清日結(jié)工資偏差率就控制在10%以內(nèi)，標(biāo)桿示范效應(yīng)明顯。
    四是全面運(yùn)作，持續(xù)改進(jìn)。按照“789”工作計(jì)劃，2015年7月份安排第一批5家單位先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)；8月份安排第二批11家單位運(yùn)行；9月份安排第三批地面機(jī)關(guān)16家單位運(yùn)行。5家試點(diǎn)單位運(yùn)作成功后，極大地鼓舞了各單位推行市場(chǎng)化的積極性，全礦職工干勁十足?？茀^(qū)、班組、崗位之間主動(dòng)對(duì)標(biāo)試點(diǎn)單位，找差距、查不足，學(xué)方法、取經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃實(shí)施方案。
    （三）掯住關(guān)鍵，激發(fā)活力
    一是力推全要素運(yùn)作。截至到9月份，全礦32家單位全部納入市場(chǎng)化運(yùn)作，勞務(wù)、材料、電力、修理等要素全部納入市場(chǎng)化結(jié)算。工資分配除年功工資等固定塊以外，其余全部納入市場(chǎng)化考核分配，市場(chǎng)化工資比重達(dá)到85%以上。
    二是強(qiáng)推市場(chǎng)化集中結(jié)算。2015年7月1日成立市場(chǎng)化區(qū)務(wù)大廳，其主要功能是對(duì)二、三級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)算，包括對(duì)原始記錄單的審核、錄入、公示、查詢和督導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科區(qū)結(jié)算的集中管控，杜絕了工資分配的隨意調(diào)整，體現(xiàn)了工資分配的公正性，同時(shí)減少了基層22名核算員定員。
    三是搭建市場(chǎng)化信息平臺(tái)。研發(fā)了市場(chǎng)化信息管理系統(tǒng)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、一級(jí)市場(chǎng)結(jié)算、二三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算、單項(xiàng)工程、自制加工維修等五個(gè)模塊，強(qiáng)化了對(duì)人、財(cái)、物的集約化管理，實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)市場(chǎng)”結(jié)算日清月結(jié)、“二三級(jí)市場(chǎng)”結(jié)算日清日結(jié)。配置了操作簡(jiǎn)易的觸摸屏查詢機(jī)和手機(jī)終端查詢系統(tǒng)，與信息管理系統(tǒng)全面對(duì)接，方便職工實(shí)時(shí)查詢市場(chǎng)化收入。
    四是改革機(jī)關(guān)工資分配。按照“總額控制、責(zé)任承包、自主分配”的原則，制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)單位市場(chǎng)化工資管理辦法，對(duì)原有的分配方式進(jìn)行改革。按照績(jī)效考核辦法，核算出副科級(jí)及以下人員工資總額，由科室負(fù)責(zé)人自主分配；科室負(fù)責(zé)人工資則由人力資源部依據(jù)考核結(jié)果直接核算。
    五是打破基層干部崗位界限。打破以往按崗分配工資的方式，對(duì)基層管技人員實(shí)行崗位收購(gòu)。制定了安全效果、隱患排查、交接班管理等13項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，要求跟班干部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，履職不到位的扣除相應(yīng)工資。這一舉措的實(shí)施，打破了崗位工資的局限，基層管技人員不論級(jí)別高低，實(shí)行同等考核，科員級(jí)別工資完全有可能超過(guò)副科級(jí)別，管技人員工作積極性得到極大調(diào)動(dòng)，提高了跟帶班質(zhì)量，強(qiáng)化了嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
    六是創(chuàng)新安全市場(chǎng)化模式。按照結(jié)算對(duì)象不同，采取“考核、承包、收購(gòu)”的方式對(duì)安全工資進(jìn)行市場(chǎng)化管理。其中：
    礦對(duì)科區(qū)的安全市場(chǎng)化實(shí)行考核結(jié)算，以分系統(tǒng)核定的安全工資為基數(shù)，月度前三名上浮基數(shù)比例，后三名下浮基數(shù)比例，其他名次執(zhí)行核定基數(shù)。
    科區(qū)安全工資實(shí)行考核承包制，由科區(qū)內(nèi)部制定崗位安全價(jià)格體系表，安全價(jià)格向危險(xiǎn)系數(shù)高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位傾斜，做到日清日結(jié)。
    安全隱患排查實(shí)行“收購(gòu)”制度，將安監(jiān)員工資納入市場(chǎng)化管理，依靠隱患排查、“三違”整治獲取收入，隱患價(jià)格由礦和安監(jiān)處共同測(cè)算并公布，隱患費(fèi)用由所屬單位支付；對(duì)于其他單位人員發(fā)現(xiàn)的安全隱患，經(jīng)安監(jiān)處認(rèn)定后，同樣由隱患單位按照隱患價(jià)格表支付費(fèi)用，以此提高全員安全意識(shí)，形成人人都是安監(jiān)員的“大隱患”排查格局。
    七是推行 “鏈?zhǔn)浇Y(jié)算管理”。積極推行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算管理，對(duì)運(yùn)輸車皮、保運(yùn)物流和機(jī)廠自制加工實(shí)行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，將原來(lái)的行政管理變?yōu)榻?jīng)濟(jì)往來(lái)，為誰(shuí)服務(wù)由誰(shuí)支付服務(wù)費(fèi)用，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，全員形成了“會(huì)服務(wù)就拿錢、服好務(wù)就多拿錢”的理念。
    二、成效體會(huì)
    （一）經(jīng)營(yíng)效果大幅提升
    通過(guò)對(duì)商品煤實(shí)行 “以質(zhì)計(jì)量、以量計(jì)資”政策，采煤矸損混入大幅度減少、設(shè)備故障率大幅度降低；對(duì)煤巖進(jìn)尺實(shí)行“以質(zhì)計(jì)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)無(wú)價(jià)”政策，掘進(jìn)系統(tǒng)巷道質(zhì)量逐步提升，材料投入逐步減少；機(jī)電部門積極優(yōu)化供電系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)整設(shè)備運(yùn)行時(shí)間，減少空轉(zhuǎn)電耗和高峰用電量，實(shí)現(xiàn)了 “電耗、電費(fèi)”雙降低。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成較好。
    2014年綜合成本 317.54元/噸，與 2013年同比降低86.86元/噸；產(chǎn)量同比增加44.8萬(wàn)噸，材料消耗同比降低1186萬(wàn)元；電力成本同比降低730.92萬(wàn)元；煤質(zhì)灰分同比降低4.22%，增收7073.82萬(wàn)元。
    2015年1-9月綜合成本累計(jì)完成253.83元/噸，與2014年同比降低63.71元/噸；產(chǎn)量同比增加29.3萬(wàn)噸，材料費(fèi)消耗同比降低2442萬(wàn)元；電費(fèi)同比略有下降；修理費(fèi)同比下降354.6萬(wàn)元，降幅43%；煤質(zhì)灰分同比降低2.91%，增收3439.6萬(wàn)元。
    （二）崗位實(shí)現(xiàn)自主優(yōu)化
    內(nèi)部市場(chǎng)化體現(xiàn) “按勞分配、多勞多得、不勞不得”原則，在有限的工資總額下，誰(shuí)的付出越多、越有價(jià)值，獲得的報(bào)酬就越多。在正向的政策激勵(lì)下，各科區(qū)、各單位轉(zhuǎn)變用人理念，主動(dòng)采取措施優(yōu)化勞動(dòng)組織，簡(jiǎn)化崗位設(shè)置，推進(jìn)減人提效。例如通風(fēng)區(qū)實(shí)行跨工種聯(lián)合作業(yè)，有效解決了崗位人數(shù)不夠問(wèn)題，減少了崗位需求。
    （三）管理效能明顯提高
    內(nèi)部市場(chǎng)化在管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營(yíng)思想，擴(kuò)大了科區(qū)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)合理制定單價(jià)，對(duì)苦臟累險(xiǎn)、技術(shù)含量高的工作給予傾斜，改變了行政式管理中工作挑三揀四、扯皮拖拉現(xiàn)象，工作效率大大提升，有效降低了管理成本，提高了管理效能。
    （四）安全管理不斷強(qiáng)化
    內(nèi)部市場(chǎng)化把崗位工作標(biāo)準(zhǔn)與工資收入有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了干部規(guī)范管理、職工規(guī)范操作，提升了全員安全管理水平。例如綜采二區(qū)實(shí)行跟班干部安全績(jī)效考核政策，強(qiáng)化了管理干部安全生產(chǎn)意識(shí)，提高了跟帶班質(zhì)量；保運(yùn)二區(qū)把崗位收購(gòu)與干部走動(dòng)式管理有機(jī)結(jié)合，確保了干部帶班巡查無(wú)盲區(qū)。兩年來(lái)，礦井輕微傷事故逐步減少，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)兩周年。
    對(duì)于許疃礦市場(chǎng)化工作的成功推行，有三點(diǎn)體會(huì)：第一，高層推動(dòng)是前提。是淮北礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給予了強(qiáng)大的后盾，堅(jiān)定了推進(jìn)市場(chǎng)化工作的決心。第二，全面參與是支撐，市場(chǎng)化工作需要全員參與，各項(xiàng)流程環(huán)環(huán)相扣，只有大家真信、真學(xué)、真推，共同參與、積極配合，才能實(shí)實(shí)在在地抓出實(shí)效。第三，信息化建設(shè)是保障。充分運(yùn)用信息化手段可以集中、快捷地對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布，保證市場(chǎng)化結(jié)算日清日結(jié)、班清班結(jié)，同時(shí)能夠提高市場(chǎng)化工資透明度，讓職工明白算賬是推進(jìn)市場(chǎng)化工作必不可少的保障。
    三、努力方向
    一是在強(qiáng)化全員市場(chǎng)意識(shí)上再下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化全礦干部與職工全面市場(chǎng)化意識(shí)，使每一名職工都能主動(dòng)謀劃市場(chǎng)化工作，人人都來(lái)參與市場(chǎng)化，人人都來(lái)運(yùn)作市場(chǎng)化，力求實(shí)現(xiàn)每一名職工都是“經(jīng)營(yíng)者”。
    二是在拓寬市場(chǎng)化廣度上再下功夫。加快內(nèi)部市場(chǎng)化廣度建設(shè)，在已建立各要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、職工培訓(xùn)市場(chǎng)等專業(yè)化市場(chǎng)，讓內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位和崗位，將供水、供暖、洗浴、車輛管理、對(duì)外招待、會(huì)議接待等工作全部納入市場(chǎng)化結(jié)算，擴(kuò)大市場(chǎng)化結(jié)算的涵蓋面。
    三是在對(duì)標(biāo)提升上再下功夫。持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升工作，與其他兄弟單位互相交流借鑒市場(chǎng)化工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)找標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提標(biāo)準(zhǔn)，改善管理缺陷，提高工作效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，挖掘效益空間，推動(dòng)市場(chǎng)化工作穩(wěn)步提升。
（許疃礦黨委 許疃礦）