以企業(yè)為創(chuàng)新主體仍然任重而道遠(yuǎn)--- 讀《深化科技體制改革實(shí)施方案》有感

研究院 催化中心 陳萬銀：2012年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，意見將堅(jiān)持企業(yè)為主體，協(xié)同創(chuàng)新作為原則之一，要求突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，意見進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。經(jīng)過多年的醞釀和全面的研究后，2015年9月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》并在中國(guó)政府網(wǎng)公布，方案第二項(xiàng)重點(diǎn)提出，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。方案強(qiáng)調(diào)，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)在解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊問題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

受前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及科研整體水平的影響，長(zhǎng)久以來，我們國(guó)家的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在脫節(jié)以及“兩張皮”的現(xiàn)象，科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展對(duì)接不夠，技術(shù)研發(fā)大多數(shù)難以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，相當(dāng)一部分停留在高校及科研院所的實(shí)驗(yàn)室。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律來看，企業(yè)是市場(chǎng)的絕對(duì)主體。企業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，運(yùn)行健康與否，整體盈利能力，企業(yè)的活躍程度，都直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來，很多企業(yè)在積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，在自主研發(fā)方面做出了很大的努力，為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國(guó)家正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要階段，中共中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)并在《深化科技體制改革實(shí)施方案》中明確建立新的以企業(yè)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系，顯得非常重要。

建立以企業(yè)為主導(dǎo)的新的創(chuàng)新體制，是中央政府從政策層面上對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的重大利好。但作為企業(yè)來講，要有清醒的認(rèn)識(shí)。目前，企業(yè)創(chuàng)新仍然存在諸多問題，一是企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新及科研人員重視程度不夠;二是配套研發(fā)資金不足，大部分企業(yè)研發(fā)資金仍然以申請(qǐng)縱向項(xiàng)目為主，以國(guó)家或地方項(xiàng)目資金的支持來維持研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)行，且在資金不足的情況下仍然有部分研發(fā)資金被挪作他用的現(xiàn)象;三是參與企業(yè)不多，目前設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)以央企、大中企業(yè)為主，小微企業(yè)很少，未形成企業(yè)整體創(chuàng)新的氛圍和打下企業(yè)全面創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是企業(yè)研發(fā)人員整體水平不足，受國(guó)家發(fā)展模式的影響，一方面企業(yè)缺少良好的科研平臺(tái)，另一方面難以提供配套的科研待遇，難以吸引高水平研發(fā)人才，高素質(zhì)研發(fā)人才大部分集中在各高校及科研院所，而企業(yè)則相對(duì)缺乏。五是企業(yè)整體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠，很多制造型企業(yè)還停留在拿來主義的傳統(tǒng)思維上，對(duì)自主創(chuàng)新并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)興趣不足，當(dāng)然，這也與我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足有很大的關(guān)系。

通過對(duì)《深化科技體制改革實(shí)施方案》的解讀，可以看出，國(guó)家在深化科技體制改革上做出了很大的決心，在企業(yè)科技創(chuàng)新并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上具有很大的期望。但我們也要認(rèn)識(shí)到，目前存在的問題并非一朝一夕能夠改變，既需要國(guó)家從宏觀政策方面予以考慮，也需要地方政府在資金、政策、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人收入方面進(jìn)行逐一落實(shí)，更需要企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，加大研發(fā)的投入，重視科技研發(fā)與自主創(chuàng)新。只有自上而下，從國(guó)家到地方，從企業(yè)到個(gè)人，從思想上、行動(dòng)上統(tǒng)一起來，才能在若干年后，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主要地位，為國(guó)家發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。建立新的以企業(yè)為創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新體制，仍然任重而道遠(yuǎn)，這需要我們所有相關(guān)的人長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，才能開出最終的碩果。