強化群眾安全工作 提升安全管控能力

龍福公司工會：白曉光

強化安全發(fā)展主題，強化群眾安全工作，提升安全管控能力，是工會組織提升組織能力的基礎。山東能源龍礦集團龍福公司連續(xù)三年實現了安全生產，龍福公司是山東省目前唯一一家利用油頁巖(也就是煤矸石、煤石頭)煉油、發(fā)電于一體的新型煤化工企業(yè)，公司自2009年建成投產以來，突出了“兩杯”創(chuàng)建活動的開展，2015年，公司通過采取崗位風險預控、安全生產標準化創(chuàng)建、員工教育培訓、工程項目盯靠、重要環(huán)節(jié)監(jiān)管等一系列有效安全措施，圓滿完成了全年安全生產無事故的工作目標。煙臺市安監(jiān)局委派專家組對公司安全生產、質量標準化工作進行了達標驗收，一次性通過了?；沸袠I(yè)從業(yè)單位三級安全生產標準化驗收，取得了安全生產標準化三級企業(yè)資格，被煙臺市評為“和諧勞動關系模范企業(yè)”。

2015年，公司組織實施了技術創(chuàng)新項目28個，小改小革項目35項，其中有五項受到集團公司的表彰，有一項榮獲全省優(yōu)秀技術攻關項目。目前，通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，公司的產油率在全國名列前茅，綜合實力有了較大提高，先后三次獲得國家和省里的資金扶持，并被授予“全國油頁巖產業(yè)示范基地”稱號。

一、加強領導，健全機構，為“兩杯”競賽提供組織保證

在群眾安全工作中，基層工會要本著“尊重事實，敬畏安全”的態(tài)度認清制度在群眾安全工作中的重要性。眾所周知，制度是呵護企業(yè)和職工利益的有效保證，制度的制定具有很強的紀律約束性，是企業(yè)管理的有效手段，是做好各項工作的根本所在。對此，在群眾安全工作中，我們要正確認識制度保障與群眾安全工作的密切聯系，一要強化制度的可操作性，以更加嚴密的制度保障為職工安全負責。要建立完善相應的監(jiān)督、管理、維權機制，為職工安全提供更加可靠地安全保障，制度的完善要建立在安全工作的天平上，結合企業(yè)安全發(fā)展實際，以企業(yè)和職工利益為基點，通過現場調查，職工走訪，企業(yè)策略，周期安全需求，現場操控要求，制定具有可操作性的監(jiān)督管理制度，更好的開展工作，為職工服務。二要對制度的可操作性進行評估，確定制度的可行性。制度出臺后，要對其實施效果進行跟蹤評估，廣泛聽取職工群眾的建議和意見，通過不斷完善和細化，使制度更加人性化、規(guī)范化和嚴細化，使職工群眾能夠完全認可，樂于接受制度的約束。三要重視制度的執(zhí)行力，保證制度的有效實施，發(fā)揮制度的約束、管理和監(jiān)督作用。根據龍礦集團《關于開展“安康杯”、“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動的實施意見》精神， 龍福公司在“兩杯”競賽活動中，加強了組織領導，成立了領導小組，將公司年度安全管理目標和“兩杯”競賽目標有機結合，制訂周密的活動計劃與方案，每項活動都有具體的實施措施、檢查落實人員及相應的考核辦法，力爭做到“五化”：即競賽管理目標化;競賽項目系列化;競賽內容多樣化;競賽檢查制度化;競賽考核規(guī)范化 。年底進行評比，對活動搞得好的個人與單位進行表彰。公司26個班組全部參加了兩杯競賽活動，參賽率達到了100%。

二、以人為本，科學管理，強化競賽主題，深化競賽內容

按照集團公司“兩杯”競賽活動提出的奮斗目標，結合本單位實際，我們提出通過競賽要實現“兩個提高”，即：提高管理者安全生產意識和管理水平，提高職工安全生產知識和自我防護能力。實現“三個為零”，即：參賽單位死亡事故為零，重傷事故為零，職業(yè)中毒事故為零。以本質安全管理體系建設為主線，堅持“善待人生，珍愛生命，建設“本安”,告別傷亡”的理念，積極應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新現場管理機制，規(guī)范管理體系，強化重點部位管理，對人、機、物、環(huán)境進行持續(xù)有效的監(jiān)控，強化安全培訓，推進班組建設，做到了人人職責清晰、事事標準明確、處處管理規(guī)范、時時監(jiān)控有效，本質安全體系建設正在向縱深推進。

按照本質安全體系建設指導意見，組織相關人員進行危險源辨識和評估，共辨識出生產作業(yè)過程中的85條危險源，通過風險評估制定了管理標準和管理措施。編寫了龍福公司《安全文化手冊》，印發(fā)600冊，下發(fā)到員工手中，編輯了《龍福公司“手指口述操作規(guī)范》、《風險管理標準與管理措施》，為提高員工的安全意識奠定了基礎。 工會群眾安全組織和職能部門人員將日常檢查和定期檢查發(fā)現的問題及扣分原因，及時錄入信息系統(tǒng)，根據具體情況限時整改或立即整改，現場跟蹤復查，提高了現場跟蹤管理力度。通過危險源管理、監(jiān)測、預警、考核評價、考核報表自動生成等功能，逐步提高了管理人員的工作效率。同時，也有效地控制了人員的不安全行為。

公司結合化工行業(yè)的自身特點，認真組織各基層單位對各崗位進行危險源辨識，先后完成了六個專業(yè)36個崗位的危險源辨識工作。同時，組織技術、安監(jiān)等部門對各崗位危險源辨識進行了審核。在嚴格審核的基礎上，制做了“兩表一卡”相關牌板、卡片，要求每名職工按照要求執(zhí)行。在“兩杯“競賽活動中，針對安全生產過程中，員工存在“做慣了、看慣了、習慣了”的不安全行為，導致有些問題重復出現，公司采取強制性措施，定期對本安信息系統(tǒng)錄入的問題分單位進行調閱分析，如發(fā)現被考核單位的某一問題重復，當重復次數達到2～3次時，考核人員要及時向被考核單位領導反饋，他們必須到現場查明問題重復的原因，并在調度會說明原因，屬于人為責任必須落實當班帶班隊長及責任人的處罰，否則追究業(yè)務考核部門的責任，有效地落實安全責任。 同時，將績效考核結果與個人工資掛鉤，有效地提高安全執(zhí)行力和員工的安全生產意識。堅持把落實安全生產責任制作為加強安全管理的重中之重，把安全生產內容作為落實安全責任制的重要內容，基層單位紛紛制定“現場安全檢查考核辦法”，層層細化和強化安全責任。年初，公司與各基層單位和部門簽訂了《安全生產責任狀》，明確了各自的安全生產責任。按照三級控制的原則，完善安全生產目標管理體系和相應的安全生產保證措施，明確目標、制訂措施、落實責任，努力做到安全生產的可控、在控，把落實國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準，安全勞動衛(wèi)生、女職工特殊保護、工作時間、工作現場是否符合國家安全衛(wèi)生標準，外委單位施工現場是否執(zhí)行國家規(guī)定的“三同時”等列入檢查內容和范圍，使安全檢查和安全督查做到了“有的放矢”。在現場安全檢查中把重點放在反習慣性違章上;在安全督查中把重點放在各級領導切實負起的安全責任上，使安全責任落到實處。公司執(zhí)行安全生產責任追究制度。堅持“四不放過”原則，認真分析事故和不安全情況的原因和責任，總結和吸取經驗教訓，落實整改和防范措施。平時公司結合生產實際，制訂各種事故預案，有針對性地組織事故應急救援演習，使人身、設備等方面的安全生產狀況得到了較大的改善。確保了各項重點工程和生產安全。

三、強化職業(yè)健康管理 維護職工利益

堅持工會勞動保護監(jiān)督檢查和公司職工代表安全巡視檢查制度。公司工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會每季組織勞保監(jiān)督檢查員和職工代表深入到生產現場，有針對性地對班組作業(yè)人員的安全互保、現場安全措施、外來務工人員的安全管理、卡車駕駛員的安全教育等方面情況進行檢查。利用檢查表、有毒氣體　粉塵有害化學物質信息卡、違章三聯單，對檢查中發(fā)現的問題及時反饋公司行政，要求公司行政進行整改，杜絕事故的發(fā)生，最大限度地維護員工的合法權益。

為了提高職業(yè)健康管理，公司對職業(yè)衛(wèi)生管理制度進行了重新修訂，明確了領導機構、崗位職責、監(jiān)測防治措施、設備設施管理、應急處理、經費保障等內容。先后投巨資完成了皮帶除塵、干餾除味等治理工程，有效地減少了對員工的身心傷害，每年組織所有從業(yè)人員到集團公司防疫站和中心醫(yī)院進行專項健康查體。 公司工會還與安監(jiān)部門配合，實行了職業(yè)健康實時監(jiān)測，為崗位工、安監(jiān)員配備了氣體檢測儀，要求崗位工必須隨身攜帶檢測儀，在實施作業(yè)前必須進行安全檢測，并做到一人監(jiān)護一人作業(yè);要求安監(jiān)員不定時對重點部位進行有毒有害氣體監(jiān)測，有效地杜絕了有害氣體傷害。

公司進一步加強職業(yè)病防治工作，嚴格按照職業(yè)病防治的有關規(guī)定要求，工會設有職工健康和勞動保護委員會，對按時發(fā)放勞保用品;加強職業(yè)危害的排查與治理，使現場作業(yè)環(huán)境得到進一步改善。在粉塵治理方面，嚴格落實防塵責任制，定期進行粉塵測定和化驗，并針對測定結果采取綜合防塵措施進行治理，將影響工人健康的危害降到最低點。堅持好《有害有毒化學物質信息卡》運作，提高員工知險、避險、防險的能力。與此同時，工會組織了員工學會急救與自救培訓，全年組織了兩次培訓，有256人次參加。 2015年，公司工會還兩次到車間征求職工對勞動保護的意見和建議，針對員工提出的要求，我們整理了兩份職工勞動保護建議報告，報送行政后，得到了認可，并根據工會提出的要求，對七項勞動保護用品的發(fā)放進行了調整，有280多名員工受益。

由工會組織從勞動安全保護的角度出發(fā)，在生產現場設立了安全警示牌共45塊，推行走動式、揭示式安全管理，使安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，今年“三違”同比減少65人次，降低7%，順利實現安全生產，堅持“工作學習化、學習工作化”的原則，啟動了網能大學培訓，組織員工較為系統(tǒng)地學習了《國學應用智慧》、《精益生產JIT管理實踐》等知識，提升了全員素質素養(yǎng)，并采取了以會代訓的方式組織進行了班組長培訓，召開了班組長座談會，注重發(fā)揮“班組長”兵頭將尾的作用。公司領導認為，班組建設是安全生產的最基礎工作。只要抓住班組建設這條主線，也就牽住了安全生產的牛鼻子。從2015年起，公司就把安全生產的著力點放在班組建設上，抓基礎，抓基層，重新調整劃分了班組，把“零事故”“零傷亡”的安全文化理念貫穿于生產的全過程，使全員安全意識不斷提高。公司進一步加大班組長的培訓力度，把五型班組建設與學習白國周班組管理法結合起來，目前，公司通過“兩杯”競賽活動的開展，廣大員工實現了“要我安全”到“我要安全”，“我會安全”“我能安全”“我很安全”的根本性轉變。

為提高“兩杯“競賽的實際效果，我們堅持一是建立健全全面預算管理制度，逐層分解指標，實施全員、全過程、全方位預算管理，真正實現“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是全面實施內部市場化運作，三個分公司分灶吃飯，獨立核算，在各單位內部大力推行“預算管理到班組，價格核算到崗位”，實現崗位增值。三是加強現場精細化管理，建立了材料追蹤管理臺賬，實行材料編號、發(fā)放定向追蹤，加大修舊利廢力度，積極培育員工勤儉辦企的意識，最大限度降低費用支出。

公司進一步強化了培訓工作，培訓形式上重點抓好了經常性教育培訓、普遍性教育培訓、針對性培訓、正規(guī)教育培訓以及多樣性教育培訓等“五種形式”的培訓，在技術管理層面采取個人自學、專業(yè)集中培訓和專家傳授的方式進行;在員工層面采取一日一題與業(yè)余學習相結合，理論與現場實踐相結合，學習與本職工作特點相結合等多種形式和方法進行。

四、加強安全培訓，增強安全意識，提高安全技能。

按照公司2015年員工培訓計劃的的整體安排，在新員工培訓方面，公司組織專業(yè)人員先后分四批對109名新員工從總體發(fā)展思路、企業(yè)文化、管理制度、勞動紀律、煉油工藝及操作規(guī)程、發(fā)電工藝及操作規(guī)程等方面入手，加強對新員工的培訓，使新員工對公司盡快增進了解，為下一步安全、高效地投入到工作中奠定基礎。

在員工業(yè)務培訓方面，公司按照“缺什么，補什么”的原則，先后組織干餾工藝、發(fā)電工藝、崗位操作規(guī)程重溫、崗位風險預控、崗位風險剖析、應急知識培訓等專項培訓十余次，受訓人數達到360多人。在外委施工人員培訓方面，公司在與施工單位簽定施工安全協議書的基礎上，狠抓了外來施工人員的安全培訓工作，對每支施工隊伍均安排專人負責對施工人員進行公司安全管理制度培訓，先后共組織400多人參加了培訓，進一步強化了外來施工人員的安全意識，規(guī)范了外來施工人員的行為，確保了各項施工工作的安全順利進行。

注重培訓演練，提高了公司應急管理水平。一是編制應急預案，明確工作措施。針對公司范圍內存在火災、有毒有害氣體中毒以及突然停電等方面的應急突發(fā)事件，組織相關人員編制并下發(fā)了《山東龍福油頁巖綜合利用有限公司應急救援預案》。預案從應急指揮、應急響應、具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細的工作措施，為正確處理各種事故、及時控制事態(tài)擴大、減少事故損失提供了保障。二是組織綜合培訓，強化安全意識。為進一步強化員工安全意識，結合公司安全生產的實際需要，先后制定了《龍福公司年度應急培訓計劃》、《龍福公司年度應急科普宣教計劃》并嚴格按計劃狠抓了員工培訓落實。三是開展實戰(zhàn)演練，提高應急能力。公司按照計劃分別于5月30日和7月1日開展了消防應急演練和防風暴潮應急演練。在演練過程中，應急管理領導小組成員、公司應急指揮部成員及所有應急搶險隊成員均能夠在規(guī)定時間內趕到預定地點集合，并在總指揮的安排下有秩序地開展救援任務，直至警報解除。從演練效果來看，進一步提高了員工綜合應急處置能力，增強了員工事故防范意識，達到了實戰(zhàn)演練目的。

五、創(chuàng)新活動載體，提高創(chuàng)建效果

公司突出了科技創(chuàng)新和技術創(chuàng)新力度， 為實現技術領先，在引進國內大顆粒裝置成功運行后，針對不能利用的中顆粒，克服瓶頸，自主創(chuàng)新，最終研發(fā)出全負壓流程、全循環(huán)干餾爐工藝，建成具有雙層拱臺、新型布氣結構的改進型龍口圓爐，完全解決了中顆粒煉油技術瓶頸，形成了國內第一套實驗并投入使用的中顆粒煉油裝置，進一步提高了頁巖產油率和企業(yè)經濟效益。三是開發(fā)引進，發(fā)揮核心競爭優(yōu)勢。爭取世界油頁巖干餾領域領先地位，具有重要的社會、經濟效益和深遠的能源戰(zhàn)略意義。為實現油頁巖資源利用率達到100%，公司又加大對小顆粒油頁巖煉油技術研究。今年，集團公司組成國內頂尖油頁巖煉油專家團隊遠赴國外進行技術調研和考察，目前該項目已列入山東能源“十二五”規(guī)劃。該技術的研發(fā)成功，將進一步確定公司在國內油頁巖領域的技術領先地位，填補國內小顆粒油頁巖干餾空白，為中國油頁巖工業(yè)的技術發(fā)展提供樣板，以達到國內第一、世界領先。四是環(huán)保先行，爭做行業(yè)循環(huán)經濟排頭兵。在原油頁巖煉油過程中，尚有大量的剩余放散尾氣通過地面火炬燃燒排放，為徹底解決該問題，真正實現將油頁巖煉油項目建成行業(yè)循環(huán)經濟環(huán)保示范項目的工作目標，公司動員全公司科技力量，經過積極調研和研發(fā)，投資8000余萬元建成了剩余放散尾氣資源綜合利用項目，將該部分放散尾氣經過加壓、脫硫后進入燃氣內燃機組發(fā)電，發(fā)電后高溫煙氣進入余熱鍋爐生產蒸汽供全廠使用。同時，為減少三廢等污染物的排放，投資3900多萬元，新建了污水處理回用、PDS脫硫裝置、降塵、廢氣治理、降噪等設施，使各種污染物排放達到并優(yōu)于國家排放標準。在煉油過程中每日產生占原料65%的半焦，熱量在1000kcal/kg以上，公司積極聯系各內部電廠，通過多次燃料配比試驗，取得了配燃半焦發(fā)電的新突破。同時充分利用各電廠配套建設的粉煤灰加氣磚項目，將半焦燃燒后的粉煤灰直接利用，生產各種建材粉煤灰磚。實現了將油頁巖“吃干榨凈”，真正建立起循環(huán)經濟示范項目。目前公司已被授予“省環(huán)保節(jié)能示范企業(yè)”榮譽稱號，省級“循環(huán)經濟示范園區(qū)”業(yè)已上報。五是技術攻關，提升企業(yè)核心競爭力。按照集團公司“改進、匹配、完善、創(chuàng)新、提升”十字方針，利用創(chuàng)建文明單位對標找差，對照國內外行業(yè)標準找差距，對照省外煉油企業(yè)設備、技術找不足，認真分析，立項攻關。內部先后立項15項，攻克難關破解難題12項，先后通過員工的自主創(chuàng)新研發(fā)，完成了干餾爐自動放料裝置、單爐排渣傳動裝置、火板門機械提升、加熱爐切換指示等革新項目。一系列的科技攻關，呈現了設計合理、結構簡單、操作方便、安全穩(wěn)定、提效增收、自動化程度高、可實現遠程控制等特點，以科技創(chuàng)新來助推企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。

六、實行盯靠管理，著重抓好重要生產作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。

1、加強對煉油分公司加熱爐切換、干餾爐摳瓦斯眼、燒混合室、單爐開關汽的安全管理，嚴格落實安全措施，要求管理人員必須現場監(jiān)護。

2、加強干餾爐布料和地下皮帶廊、發(fā)電機房、羅茨風機室、油泥池、油水分離池等存在有毒有害氣體場所的巡檢和監(jiān)測治理工作，并嚴格落實好一人操作一人監(jiān)護制度。三是加強廠區(qū)車輛安全運行管理。

3、加強車輛在煉油廠區(qū)、煤加廠區(qū)運行時的安全監(jiān)管，防止刮蹭管線、支架;二是抓好生產作業(yè)現場車輛與車輛、車輛與人員交叉作業(yè)安全。

4、加強干餾系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)開關汽的安全管理。一是停、開汽前組織了現場操作人員進行了專項培訓，同時對培訓效果進行了考核。二是組織生產技術部、安監(jiān)部等相關部門對現場操作進行了安全確認、監(jiān)督，確保了停、開汽的安全。

針對公司發(fā)展的實際，我們狠抓施工管理，實現工程項目建設安全。2015年，隨著中顆粒工程、脫硫工程、大運輸系統(tǒng)工程、污水處理工程、干餾系統(tǒng)檢修工程、發(fā)電系統(tǒng)檢修工程的相繼開工，先后有20余支施工隊伍進駐施工現場，高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、重物起吊作業(yè)等作業(yè)比比皆是，給公司現場安全生產帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為此，公司加大了對外來施工隊伍的管理力度。一是在搞好入廠安全培訓和簽訂安全協議的基礎上，要求外來施工單位項目安全責任人、擴建辦包干人員進行全程盯靠，保證所有施工內容均按照安全技術措施要求進行施工，確保施工安全。二是加強施工作業(yè)現場安全監(jiān)管。要求責任單位加強對施工作業(yè)現場進行巡檢，堅決制止在施工現場違規(guī)現象，杜絕安全事故的發(fā)生。

0535-8652390