堅(jiān)守安全紅線、夯實(shí)安全基礎(chǔ)

為實(shí)現(xiàn)2016年安全工作目標(biāo)而努力奮斗

(2016年1月25日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我向大會(huì)作安全工作報(bào)告。報(bào)告共分為三個(gè)部分：

第一部分 2015年安全工作回顧

2015年，永貴能源在河南能源及永煤公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的新要求，堅(jiān)定不移地踐行安全“零”理念，遵循“抓牢大系統(tǒng)、根除大隱患、防范大事故”的總體工作思路，深刻吸取新田礦“10·5”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化理念思路、規(guī)范管理行為、狠抓現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面提升事故預(yù)防預(yù)控能力。經(jīng)過(guò)公司全體員工的共同努力，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，回顧2015年，我們?cè)谝韵掳藗€(gè)方面得到了加強(qiáng)和提升。

一、主要工作亮點(diǎn)

一是安全制度建設(shè)得到新完善。2015年初，公司各部室緊緊圍繞安全零理念，認(rèn)真查擺管理漏洞，修改并完善各類安全管理文件40余項(xiàng)，進(jìn)一步健全了公司安全管理體系，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)，有效提升了安全管理能力。

二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到新提升。2015年，我們及時(shí)修訂了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，各礦井每月均制定有具體的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并組織月度達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。公司全年共完成主要行人路線亮化2.25萬(wàn)米，完成精細(xì)化機(jī)電硐室69個(gè)，精細(xì)化采掘工作面40個(gè)，電纜網(wǎng)格式吊掛配電點(diǎn)107個(gè)，運(yùn)輸氣動(dòng)化改造203套，局部通風(fēng)機(jī)降噪改造49套，完成各種技術(shù)改造和創(chuàng)新應(yīng)用58項(xiàng)。

三是員工素質(zhì)和干部能力得到新提高。2015年，公司加強(qiáng)了對(duì)三類人員的培訓(xùn)，采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式強(qiáng)化職工培訓(xùn)，組織職工觀看各類事故案例，利用各種會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操基地等形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地提高了管理人員水平和基層員工素質(zhì)。

四是安全責(zé)任追究保持新常態(tài)。2015年，公司分別制定了《堅(jiān)守安全“紅線”特別規(guī)定的通知》、《安全責(zé)任追究范圍及處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》，通過(guò)日常獎(jiǎng)懲和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，不斷促使各級(jí)管理人員及職工遵章守紀(jì)。去年公司各部室共查出各類隱患及問(wèn)題3878條，安全小分隊(duì)查出隱患及問(wèn)題10987條，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)448條。全年責(zé)任追究隱患條數(shù)518條，追查問(wèn)責(zé)1272人/次。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)得到新鞏固。在雙基建設(shè)方面，我們堅(jiān)持以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，完善了公司安全獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分發(fā)揮“雙基”考核總抓手作用，調(diào)動(dòng)各單位工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化系統(tǒng)考核，各單位雙基建設(shè)有了明顯提升。

六是應(yīng)急處置能力得到新保障。2015年，公司救護(hù)大隊(duì)順利通過(guò)了國(guó)家總局礦山應(yīng)急救援指揮中心組織的年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收，再次達(dá)到國(guó)家特級(jí)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，并將于2016年8月份參加國(guó)際礦山應(yīng)急救援技術(shù)比武，目前正在積極備戰(zhàn)之中。

七是礦井瓦斯治理取得新突破。去年三季度，公司各礦陸續(xù)安裝了井下打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置了大功率鉆機(jī)，提高了鉆進(jìn)速度;在轎子山礦實(shí)驗(yàn)推行了囊袋封孔技術(shù)，有效的節(jié)約了封孔時(shí)間和封孔成本;推行全程下套管技術(shù)，有效解決了松軟煤層易塌孔、瓦斯難抽放等問(wèn)題。

八是團(tuán)隊(duì)建設(shè)得到新加強(qiáng)。2015年，永貴能源將永煤派遣到貴州地區(qū)工作的12名技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員全部充實(shí)到重要崗位;4月份公司從各礦井抽調(diào)32名大學(xué)生到本部礦井掛職鍛煉，通過(guò)到本部礦井為期半年的學(xué)習(xí)，他們感受到了永煤本部先進(jìn)的安全文化和管理經(jīng)驗(yàn)，掛職結(jié)束后公司專門召開了掛職大學(xué)生考評(píng)大會(huì)，通過(guò)筆試和面試選拔出優(yōu)秀的大學(xué)生，為永貴能源儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

二、采取的措施和做法

(一)吸取事故教訓(xùn)，踐行安全文化

1.堅(jiān)守“弄虛作假就是謀財(cái)害命”的工作理念。永貴能源的安全理念是在河南能源企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司現(xiàn)狀拓展形成的安全文化子理念，這一子理念是營(yíng)造“腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干”的工作氛圍，助推實(shí)現(xiàn)永貴能源戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移的有力抓手。

2.積極開展事故“警示日”教育活動(dòng)。每年的10月5日，是公司確立的事故“警示日”，各單位在去年十月份開展了以“緬懷逝者、深刻反思，吸取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴”為主題的警示教育系列活動(dòng)，各單位均組織職工為逝者默哀、安全宣誓、安全簽名、事故反思大討論、安全警示圖片展、觀看警示教育片等多種形式的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

3.積極開展事故學(xué)習(xí)“回頭看”活動(dòng)。一是在去年10月份公司的安全辦公會(huì)上，我們重點(diǎn)對(duì)“10·5”事故進(jìn)行了再反思、再學(xué)習(xí)、再提高。公司班子成員在會(huì)上就該起事故進(jìn)行了深刻剖析，并從以下六個(gè)方面進(jìn)行了回顧：即事故給我們帶來(lái)了什么，事故給我們?cè)斐闪耸裁?，事故?yīng)該讓我們吸取什么，事故應(yīng)該讓我們明白什么，一年來(lái)我們改變了什么，我們現(xiàn)在還存在什么樣的問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、制定整改措施。

(二)下猛藥、去沉疴，狠抓瓦斯治理

2015年，公司在瓦斯治理上加大了硬件投入和軟件管理，不斷彌補(bǔ)瓦斯治理欠賬，確保瓦斯治理工作全方位提升。

1.健全機(jī)構(gòu)、完善制度。重點(diǎn)加強(qiáng)了瓦斯治理機(jī)構(gòu)和人員的配備。一是為各單位配備了通防和地測(cè)副總工程師;二是加大了對(duì)瓦斯實(shí)驗(yàn)室管理力度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的崗位職責(zé)、管理制度和考核辦法重新進(jìn)行了修訂和完善。

2.增加投入、強(qiáng)化培訓(xùn)。為有效解決瓦斯治理設(shè)備落后的難題，公司在資金極度緊缺的狀況下，仍持續(xù)加大在瓦斯治理方面的投入。去年以來(lái)購(gòu)買了15臺(tái)履帶式鉆機(jī)、16臺(tái)大功率的液壓鉆機(jī)。為確保各礦井防突打鉆的真實(shí)性，公司統(tǒng)一購(gòu)買設(shè)備為各礦安裝了打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在培訓(xùn)方面，一是組織召開瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)各礦井開展瓦斯治理創(chuàng)新和交流;二是外出學(xué)習(xí)，公司總經(jīng)理湯樺同志帶領(lǐng)各礦礦長(zhǎng)及總工程師到河南省內(nèi)各礦井參觀學(xué)習(xí)瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)，并召開專題會(huì)，制定推廣實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。三是開展內(nèi)部培訓(xùn)，去年九月份聘請(qǐng)永貴能源原總工程師何國(guó)益同志親臨貴州講授防突知識(shí)，通過(guò)開展一系列活動(dòng)，各單位均掀起了防突知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)新高潮。

3.嚴(yán)格管控、突出重點(diǎn)。(1)全面管控瓦斯治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年公司加大了瓦斯實(shí)驗(yàn)室管理力度，增加了取樣密度，重新測(cè)定了各礦煤層的ab值。

(2)嚴(yán)格審批消突和抽采評(píng)判報(bào)告。公司加強(qiáng)對(duì)各礦井區(qū)域瓦斯治理技術(shù)措施的審批，要求每一個(gè)采掘頭面的區(qū)域瓦斯效檢評(píng)價(jià)報(bào)告都必須經(jīng)公司會(huì)審批準(zhǔn)，切實(shí)把控原始數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

(3)堅(jiān)持“1+3”驗(yàn)鉆法，確保打鉆真實(shí)可靠。公司重點(diǎn)監(jiān)督各單位打鉆視頻裝置的使用，鉆孔驗(yàn)收單是否由瓦檢員、安監(jiān)員和當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)簽字認(rèn)可，共同監(jiān)督，確保了鉆孔資料真實(shí)可靠。

(4)推行瓦斯異常約談，加強(qiáng)重點(diǎn)頭面管控。從去年六月份開始，凡是采掘作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)瓦斯超限或是誤報(bào)警的礦井，必須先停頭停面進(jìn)行原因分析，制定防范措施。然后由公司組織對(duì)超限礦井領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行視頻約談，重點(diǎn)分析瓦斯超限的原因、重新審核制定的防范措施。

4.加強(qiáng)地質(zhì)超前探、防止誤揭煤層。(1)規(guī)范地質(zhì)超前探工作。去年三季度，公司根據(jù)永煤公司文件要求，結(jié)合各礦井的地質(zhì)條件制定下發(fā)了《超前地質(zhì)鉆探及分析工作的補(bǔ)充管理規(guī)定》，針對(duì)不同的煤層組合特征，編制相對(duì)應(yīng)的巖巷探煤鉆孔布孔設(shè)計(jì)并形成附圖、附表下發(fā)相關(guān)區(qū)隊(duì)，督促其嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施地質(zhì)超前探工作。

(2)加強(qiáng)地質(zhì)人員素質(zhì)提升。公司針對(duì)各礦井地質(zhì)專業(yè)人員不足、人員素質(zhì)不高的狀況，在三季度開展了礦井地測(cè)防治水基礎(chǔ)知識(shí)及地質(zhì)超前探知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開地質(zhì)超前探總工程師培訓(xùn)會(huì)，細(xì)化了地質(zhì)超前探管理制度。

(3)完善瓦斯地質(zhì)分析工作。公司生產(chǎn)部、通防部幫扶、指導(dǎo)各礦井完善工作面瓦斯地質(zhì)圖和地質(zhì)鉆孔及各種抽放鉆孔的資料管理。

(三)狠抓“雙基”建設(shè)，夯實(shí)安全根基

1.實(shí)行“三級(jí)”考核體系。建立完善公司層面的大三級(jí)考核體系，即由公司總經(jīng)理--分管副總經(jīng)理--機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室--各生產(chǎn)礦井的大三級(jí)考核體系;建立完善礦井層面的中三級(jí)考核體系，即由各礦井的礦長(zhǎng)--副礦長(zhǎng)--系統(tǒng)職能部室--區(qū)隊(duì)的中三級(jí)考核體系;建立完善基層區(qū)隊(duì)的小三級(jí)考核體系，即區(qū)隊(duì)主管隊(duì)長(zhǎng)--副隊(duì)長(zhǎng)--班組--員工的小三級(jí)考核體系。

2.實(shí)行“三層”比重考核。按照永煤公司檢查和分管的專業(yè)責(zé)任比重，由總經(jīng)理對(duì)分管副總經(jīng)理進(jìn)行考核;按照專業(yè)分管副總經(jīng)理對(duì)業(yè)務(wù)部室考核得分占60%、公司安全管理考核得分占40%的權(quán)重比例納入對(duì)專業(yè)系統(tǒng)部室的比重考核;根據(jù)各專業(yè)組與各礦井安全管理的關(guān)聯(lián)程度不同，制定不同的考核權(quán)重，加重了“一通三防”專業(yè)的權(quán)重比例，實(shí)行對(duì)各礦井專業(yè)系統(tǒng)比重考核。通過(guò)分級(jí)比重考核，體現(xiàn)了“雙基”考核的全面性和精確性。

3.實(shí)行“三項(xiàng)”重點(diǎn)考核。我們將上級(jí)公司安全檢查、雙基考核中存在的問(wèn)題作為一項(xiàng)考核重點(diǎn);將瓦斯治理工程完成情況作為一項(xiàng)考核重點(diǎn);對(duì)安全事故、主要隱患整改及責(zé)任追究情況作為一項(xiàng)考核重點(diǎn)，考核結(jié)果真實(shí)地反映出各基層礦井的安全管理水平。

4.實(shí)行“三力”對(duì)標(biāo)提升。一是對(duì)標(biāo)上級(jí)公司考核省內(nèi)礦井的雙基檢查亮點(diǎn)及問(wèn)題，不斷“對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)查不足、舉一反三補(bǔ)漏洞”，實(shí)現(xiàn)借力提升;二是公司內(nèi)部各種檢查及幫扶指導(dǎo)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，找出共性和個(gè)性問(wèn)題，要求各礦井進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、及時(shí)整改，達(dá)到助力提升;三是基層各礦井內(nèi)部檢查問(wèn)題，利用日常通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式分專業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)整改達(dá)到自力提升。

(四)多措并舉，助推現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)標(biāo)提升

1.選樹標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)提升。去年，公司通過(guò)開展“一旬一重點(diǎn)、一月一專項(xiàng)”安全管理活動(dòng)，提升現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理水平。在二季度公司選取各單位六個(gè)專業(yè)十六處標(biāo)桿亮點(diǎn)工程，要求各單位組織區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，到公司制定的十六處亮點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)結(jié)果和總結(jié)納入月度“雙基”建設(shè)考核。

2.推行“精品工程”、實(shí)現(xiàn)亮化考核。二季度以來(lái)，公司各單位積極推行精品工程量化考核評(píng)比活動(dòng)，由各業(yè)務(wù)部室每月給各礦井下達(dá)重點(diǎn)工作任務(wù)，要求各礦根據(jù)公司的工作安排并結(jié)合自身礦井的實(shí)際條件，制定工作任務(wù)并落實(shí)到位，月底公司對(duì)各礦井進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比，根據(jù)礦井完成的工作數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行對(duì)標(biāo)排序，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.堅(jiān)持“4合1”考核驗(yàn)收模式。公司堅(jiān)持“更嚴(yán)、更細(xì)、更經(jīng)濟(jì)”的原則，對(duì)安全檢查能合則合、能并則并，優(yōu)化配置檢查人員，合理制定檢查計(jì)劃，注重深度解剖，突出檢查效果，提高檢查質(zhì)量。

4.堅(jiān)持“6+1”安全檢查模式。公司各業(yè)務(wù)部室及安全小分隊(duì)到基層開展安全檢查時(shí)，始終堅(jiān)持執(zhí)行“查制度、查紀(jì)律、查隱患、查資料、查現(xiàn)場(chǎng)、查崗位+技術(shù)幫扶指導(dǎo)”模式，提升了基層單位現(xiàn)場(chǎng)的管理水平。

5.推行幫扶指導(dǎo)“1+1”活動(dòng)。為提升基層管理人員的業(yè)務(wù)水平，更好落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，公司機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部室積極實(shí)施“技術(shù)幫扶指導(dǎo)和安全警告約談”活動(dòng)。六月份，公司組織部室人員開展了為期一個(gè)月的技術(shù)幫扶指導(dǎo)活動(dòng)，從井下到地面、從內(nèi)業(yè)資料到技術(shù)管理。七月份我們又對(duì)安全幫扶指導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行了“回頭看”，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審閱和篩選我們將各礦在“雙基”建設(shè)、安全管理上一些好的制度和做法形成共享資料，極力在其他礦井推廣應(yīng)用。

(五)抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)能力

1.2015年，公司從培訓(xùn)管理體系、培訓(xùn)工作流程、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)考核激勵(lì)等方面做出了明確規(guī)定。二季度召開了一次培訓(xùn)專題推進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)部門每月制定下發(fā)當(dāng)月培訓(xùn)計(jì)劃，倡導(dǎo)“三實(shí)”(實(shí)時(shí)、實(shí)地、實(shí)物)培訓(xùn)。

2.去年九月份，由公司機(jī)電副總經(jīng)理帶領(lǐng)公司機(jī)電部及各礦機(jī)電礦長(zhǎng)到河南省內(nèi)本部礦井學(xué)習(xí)，對(duì)機(jī)電運(yùn)輸機(jī)械化和自動(dòng)化裝備有了更深的認(rèn)識(shí)，看到了永貴能源機(jī)電系統(tǒng)和省內(nèi)礦井的差距及存在問(wèn)題，為今年提升機(jī)電管理奠定基礎(chǔ)。

3.積極開展職工技能技術(shù)大比武活動(dòng)。2015年公司職工技能大賽共開展了15個(gè)工種，較2014年增加了8個(gè)工種，通過(guò)這一活動(dòng)真正調(diào)動(dòng)全體職工學(xué)技能、比技能、提技能的積極性，全面激發(fā)了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的熱情。

(六)認(rèn)真開展隱患排查治理活動(dòng)

2015年公司制定了綜合隱患排查方案，制定下發(fā)了《永貴能源安全隱患檢查手冊(cè)》，排查方案共分5大項(xiàng)95小項(xiàng)，明確了各專業(yè)系統(tǒng)需要排查的重點(diǎn)內(nèi)容。全年共排查重大安全隱患190條，目前還剩余9條重大隱患正在整改之中，計(jì)劃在2016年一季度之前，徹底消滅重大安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全常態(tài)化管理。

第二部分 存在的問(wèn)題及不足

2015年，盡管在安全上做了大量的工作，采取了行之有效方法和措施，也取得了一定成效。但我們面臨著煤炭行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)低迷的現(xiàn)狀，安全管理難度越來(lái)越大，困難和問(wèn)題還時(shí)刻威脅著我們的安全，我們的安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平還有很大的提升空間。當(dāng)前主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一是瓦斯區(qū)域治理難度大。公司下屬各礦井均是高突礦井，煤層透氣性差、瓦斯抽放難度大，再加上打鉆設(shè)備功率小，部分老化，抽放管徑普遍偏小，不能保證足夠的預(yù)抽時(shí)間。抽、采、掘三量不平衡。

二是安全培訓(xùn)壓力大，人員素質(zhì)偏低。各礦井還不同程度的存在技術(shù)力量薄弱、人員素質(zhì)不高、特殊工種不全等現(xiàn)象。

三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不均衡。受地質(zhì)條件、人員素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響，公司各礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還與本部礦井有一定差距。

四是員工流失率高，不便于安全管理。隨著煤炭形式的低迷下滑，企業(yè)效益虧損，員工收入和待遇降低，甚至有的礦井連續(xù)幾個(gè)月發(fā)不出工資或發(fā)部分工資，當(dāng)?shù)貑T工流失嚴(yán)重，基層隊(duì)伍不穩(wěn)定。

第三部分 2016年安全工作安排

為做好2016年安全生產(chǎn)工作，根據(jù)河南能源和永煤公司安全會(huì)議精神，經(jīng)研究，對(duì)2016年安全生產(chǎn)工作做出如下安排。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感，以“穩(wěn)簡(jiǎn)準(zhǔn)嚴(yán)”為全年工作的總基調(diào)，堅(jiān)持踐行“從零開始，向零奮斗”的安全核心理念和“弄虛作假就是謀財(cái)害命”的工作理念不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的新要求，以“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式為載體，把控重點(diǎn)，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，為保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效夯實(shí)安全基礎(chǔ)、守住安全底線、提供安全保障。

二、奮斗目標(biāo)

(一)永貴能源整體實(shí)現(xiàn)零死亡，杜絕重傷以上人身事故，其中各礦井實(shí)現(xiàn)零死亡，消滅一級(jí)非傷亡事故;非煤?jiǎn)挝粚?shí)現(xiàn)零重傷，消滅二級(jí)非傷亡事故。

(二)各礦井瓦斯區(qū)域治理任務(wù)完成年度計(jì)劃指標(biāo)。

(三)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

(四)杜絕一般以上環(huán)境事件。

三、工作措施

(一)踐行安全文化，增強(qiáng)意識(shí)促安全

1.提升“弄虛作假就是謀財(cái)害命”的求實(shí)文化，杜絕“五假三松一滑坡”現(xiàn)象。強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格制度落實(shí)，提高安全執(zhí)行力，徹底杜絕“假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告”，真正做到“嚴(yán)抓、敢抓、實(shí)抓、細(xì)抓、真抓”，嚴(yán)防“思想松、紀(jì)律松、管理松”，嚴(yán)防現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡及隱患反彈現(xiàn)象。

2.提升事故警示教育的反思文化。要大力開展安全生產(chǎn)事故“警示日”活動(dòng)和事故案例剖析教育活動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員一定要把隱患當(dāng)成事故看待，防止僥幸心理。要常思事故之害，牢記切膚之痛，提高全員安全意識(shí)。

3.提升“守規(guī)盡責(zé)、誠(chéng)實(shí)守信”的敬畏文化。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則、規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管人、用流程管事。各級(jí)管理干部要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以上率下，履職盡責(zé)、嚴(yán)守規(guī)矩、不越底線，引領(lǐng)職工增強(qiáng)安全守規(guī)盡責(zé)意識(shí)。要制定出臺(tái)安全誠(chéng)信檔案管理辦法，加快安全誠(chéng)信體系建設(shè)，讓信守安全承諾、忠誠(chéng)安全管理的員工受到尊敬，把存在“五假”等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人納入“黑名單”，及時(shí)給予曝光，并與單位安全考核、干部晉級(jí)掛鉤。

4.提升“言必行、行必果”的執(zhí)行文化。要全面持續(xù)地提升安全執(zhí)行力。一是要確保安全指令暢通無(wú)阻，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列工作的推行，實(shí)現(xiàn)安全制度的全面落實(shí)。二是要建立考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按質(zhì)按量完成，在安全隱患整改、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、質(zhì)量管理、重點(diǎn)工程把關(guān)中，依靠嚴(yán)格的考核機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是要提高職工的責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、服從意識(shí)，不斷提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)抓實(shí)“三項(xiàng)”達(dá)標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)保安全

1.抓實(shí)安全達(dá)標(biāo)。一要抓好生產(chǎn)接續(xù)達(dá)標(biāo)。接替失調(diào)是最大的安全隱患，各單位要把正常的采掘接替放在組織生產(chǎn)的首要位置。通過(guò)加強(qiáng)工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量管理，嚴(yán)抓正規(guī)循環(huán)作業(yè)，優(yōu)化考核機(jī)制，提高單產(chǎn)單進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)抽、掘、采達(dá)標(biāo)。二要抓好現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)標(biāo)。各單位要將工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)文明施工作為抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的切入點(diǎn)，制定年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)等級(jí)，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠”原則，重點(diǎn)要在規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用、安全上下功夫。要適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣現(xiàn)場(chǎng)樸素達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。三要抓好設(shè)備達(dá)標(biāo)和崗位操作達(dá)標(biāo)。設(shè)備達(dá)標(biāo)要按照機(jī)電部統(tǒng)一下發(fā)的精細(xì)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化要求管理，做到包機(jī)到人、檢修到位，實(shí)現(xiàn)“電氣零失爆、供電零中斷、運(yùn)輸零失控”。要加強(qiáng)崗位工的操作技能培訓(xùn)，大力推廣崗位描述和手指口述，實(shí)現(xiàn)崗位操作達(dá)標(biāo)。四要抓好內(nèi)業(yè)資料管理達(dá)標(biāo)。公司機(jī)關(guān)各部室要進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)業(yè)資料，做到“寫所干的、干所寫的”，保留管理痕跡，對(duì)一些管理制度、報(bào)表、臺(tái)賬適時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

2.抓實(shí)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。一要抓好“三項(xiàng)崗位”人員持證培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，不斷提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。二要加強(qiáng)事故案例、災(zāi)害辨識(shí)、危險(xiǎn)預(yù)知、應(yīng)急知識(shí)等培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和自救互救能力。三要進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升培訓(xùn)，各系統(tǒng)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的人員管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。四要加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核，因培訓(xùn)不到位、業(yè)務(wù)不熟練出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究相關(guān)部門的培訓(xùn)責(zé)任和業(yè)務(wù)管理責(zé)任。

3.抓實(shí)投入達(dá)標(biāo)。一要嚴(yán)格按照規(guī)定足額提取和規(guī)范使用安全費(fèi)用，堅(jiān)持投入評(píng)估制度，確?？茖W(xué)投入、按需投入，既要杜絕因投入不足而造成安全隱患，又要避免無(wú)效投入造成浪費(fèi)。必須將保障安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠作為投入的底線。二要堅(jiān)持“無(wú)人則安、少人增安”的安全觀，落實(shí)“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人”的新要求，加快推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化建設(shè)。要積極開展安全技術(shù)、安全管理“雙創(chuàng)”工作，定期推廣“四新”成果和安全管理創(chuàng)新成果，推進(jìn)科技興安。

(三)堅(jiān)持考核機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行助安全

1.堅(jiān)持安全結(jié)構(gòu)工資機(jī)制。一要堅(jiān)持比例不減。嚴(yán)格按照煤礦企業(yè)安全工資總額30%、其他企業(yè)20%的標(biāo)準(zhǔn)和比例切塊考核不減。二要堅(jiān)持安全結(jié)構(gòu)工資實(shí)行層級(jí)考核，安全工資的分配必須體現(xiàn)在安全考核上，嚴(yán)禁用工作量的考核代替安全結(jié)構(gòu)工資的考核。三要堅(jiān)持兌現(xiàn)不緩。必須按照考核結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)職工安全結(jié)構(gòu)工資。

2.堅(jiān)持“雙基”考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)以獎(jiǎng)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合的正向激勵(lì)原則，用好激勵(lì)政策，嚴(yán)禁考核分配出現(xiàn)“以罰代管”現(xiàn)象。嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)，最大限度調(diào)動(dòng)員工自主保安、互助保安的主動(dòng)性。

3.堅(jiān)持安全責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善安全責(zé)任追究制度，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)科室工作人員在安全管理中出現(xiàn)失職瀆職行為。嚴(yán)格落實(shí)《河南能源化工集團(tuán)安全生產(chǎn)事故管理及責(zé)任追究制度》(河南能源〔2015〕810號(hào))的通知，凡發(fā)生重傷以上事故的，煤礦扣除單位當(dāng)月工資總額的30%，其他單位扣除20%，并取消年度評(píng)先資格;凡因作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子或干部，實(shí)施安全分析、通報(bào)、約談，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人開展履職調(diào)查，并給予從嚴(yán)從重處理。

(四)推進(jìn)自主管理，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)安全

要充分發(fā)揮基層安全自主管理的積極性，體現(xiàn)安全主體責(zé)任，抓好技術(shù)指導(dǎo)幫扶，調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)抓安全的積極性。

1.精準(zhǔn)定位機(jī)關(guān)職能。要圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”，制定機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)部門安全監(jiān)管、業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)管理清單，界定兩級(jí)機(jī)關(guān)職能部室工作職能，做到定位清晰、職責(zé)明確。永貴能源機(jī)關(guān)要重點(diǎn)圍繞“抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”，抓好技術(shù)方案的審批、專業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管和瓦斯抽采消突達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)?；鶎拥V廠機(jī)關(guān)要重點(diǎn)制定切合實(shí)際的安全措施，組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施并監(jiān)督落實(shí)。兩級(jí)機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé)，防止層次不明、職能不清、管理無(wú)序。

2.精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變工作方法。著力構(gòu)建“1+5”工作法，即：以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，以專業(yè)系統(tǒng)會(huì)診、安全約談、瓦斯異常“零”匯報(bào)日分析、安全計(jì)劃管理、安監(jiān)小分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為支撐的安全工作方法。一要優(yōu)化“雙基”考核方式。雙基考核要打破固化排序模式，弱化橫向排序，強(qiáng)化縱向排序，激勵(lì)基層單位開展管理創(chuàng)新，突出管理提升，形成“同比與環(huán)比”雙提升，要突出常態(tài)化檢查、動(dòng)態(tài)化考核。二要抓實(shí)專業(yè)系統(tǒng)會(huì)診。各專業(yè)要出臺(tái)年度專業(yè)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化專業(yè)系統(tǒng)排查診斷，著力解決大系統(tǒng)大隱患，排查專業(yè)管理漏洞。永貴機(jī)關(guān)職能部室的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)要把準(zhǔn)脈、開準(zhǔn)方、治好病，并要督促落實(shí)。三要推行安全約談機(jī)制。凡是現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題突出、安全管理滑坡或是發(fā)生瓦斯超限、誤報(bào)警等嚴(yán)重事件，必須啟動(dòng)視頻(或現(xiàn)場(chǎng))安全約談機(jī)制，公司領(lǐng)導(dǎo)和基層相關(guān)部室要面對(duì)面共同剖析問(wèn)題成因，制定防范措施。四要推行瓦斯異常“零”匯報(bào)日分析制度。各單位要進(jìn)一步完善《瓦斯異常“零”匯報(bào)、日分析管理制度》，妥善保存記錄臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)瓦斯異常區(qū)域的跟蹤和防范。五要簡(jiǎn)化安全計(jì)劃管理。加強(qiáng)多部門、多單位協(xié)作任務(wù)的跟蹤考核，減少日常工作，優(yōu)化月度安全計(jì)劃內(nèi)容，提高管理效果。六要突出小分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化公司安全小分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查主體責(zé)任，不斷提升隊(duì)員素質(zhì)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查職責(zé)。

3.精準(zhǔn)改進(jìn)檢查方式。一要堅(jiān)持謀定而后動(dòng)。根據(jù)問(wèn)題制定檢查范圍、安排參檢人員;根據(jù)檢查結(jié)果分析原因，制定整改方案。二要堅(jiān)持分類檢查法、檢查頻次有增有減。公司將根據(jù)安全“雙基”考核結(jié)果及時(shí)調(diào)整檢查頻次和方式，并針對(duì)性的開展“引導(dǎo)”型檢查、專項(xiàng)型檢查和剖析型檢查，促使礦井或?qū)I(yè)提升管理水平。三要明確檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)履職行為和重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及安全監(jiān)管和考核機(jī)制的運(yùn)行情況。四要抓好隱患分析與整改。各單位安監(jiān)系統(tǒng)要強(qiáng)化對(duì)隱患成因的分析，安全礦長(zhǎng)要親自將嚴(yán)重隱患當(dāng)事故進(jìn)行追查分析，按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并制定整改措施，杜絕隱患重復(fù)出現(xiàn)。

4.精準(zhǔn)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。在新常態(tài)下，要大力營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”氛圍，以安全“雙基”對(duì)標(biāo)考核為依據(jù)，積極開展安全示范礦、本質(zhì)安全系統(tǒng)、“三無(wú)”區(qū)隊(duì)、“三無(wú)”班組和“安全標(biāo)兵”等推先樹優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。要通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，及時(shí)總結(jié)和推廣基層礦井的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。

(五)強(qiáng)化排查治理，“強(qiáng)身固本”守安全

隱患排查治理是安全管理的重要過(guò)程。要認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方及上級(jí)公司所下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，落實(shí)系統(tǒng)保安責(zé)任。

1.抓風(fēng)險(xiǎn)管控，治災(zāi)害。重點(diǎn)加強(qiáng)瓦斯異常區(qū)域、采掘頭面地質(zhì)變化，出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造，受水害威脅等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管控。按照“一災(zāi)害一課題、一單位一方案”的方法，實(shí)施課題攻關(guān)、專家會(huì)診，充分調(diào)研，制定切實(shí)可行的災(zāi)害治理方案、安全投入方案，解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題，科學(xué)治理災(zāi)害。

2.抓薄弱系統(tǒng)，治短板。要重點(diǎn)加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，消除供電、提升系統(tǒng)重大隱患，加強(qiáng)采掘機(jī)電規(guī)范化、統(tǒng)一化工作。要定期組織開展系統(tǒng)隱患排查，治理薄弱系統(tǒng)和系統(tǒng)“短板”，提高系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠程度，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型系統(tǒng)。

3.抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，治盲點(diǎn)。要加強(qiáng)規(guī)劃方案、技術(shù)設(shè)計(jì)的審查，嚴(yán)把第一道關(guān)口，確保方案、設(shè)計(jì)安全。要加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝推廣前的調(diào)研和安全效果評(píng)估，確保應(yīng)用安全。要加強(qiáng)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判的審查，開展實(shí)地驗(yàn)證，確保結(jié)果真實(shí)可靠。要加強(qiáng)異常狀態(tài)、環(huán)節(jié)變化等特殊情況的研判，采取措施，確保狀態(tài)可控。要加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，確保符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。要加強(qiáng)偏遠(yuǎn)區(qū)域、易忽視地點(diǎn)、危險(xiǎn)時(shí)段的巡查，確保全過(guò)程、全方位安全。

4.抓履職盡責(zé)，治“三松”。要加強(qiáng)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況。重點(diǎn)治理系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門存在的“三松”行為，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為的檢查排查，重點(diǎn)治理習(xí)慣性違章、關(guān)鍵崗位違章。要加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程、操作過(guò)程的實(shí)地跟蹤檢查，及時(shí)了解和解決現(xiàn)場(chǎng)操作中存在的問(wèn)題，確?，F(xiàn)場(chǎng)操作零失誤。要優(yōu)化各工種操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保員工熟悉原理、熟知要領(lǐng)、安全操作。要加強(qiáng)安全站位管理、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)預(yù)知管理，有效防范零打碎敲事故發(fā)生。

5.抓應(yīng)急管理，治危機(jī)。要堅(jiān)持開展應(yīng)急啟動(dòng)演練，檢查應(yīng)急反應(yīng)情況。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和崗位應(yīng)急反應(yīng)能力培養(yǎng)，提高員工應(yīng)急意識(shí)，確保員工聞警即動(dòng)、有險(xiǎn)即撤。要落實(shí)工資補(bǔ)償制度保障，促進(jìn)危急情況下撤人措施的落實(shí)。在煤礦應(yīng)急管理中要把“瓦斯超限必須撤人”作為一條鐵律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

(六)統(tǒng)籌安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“大安全”

1.在環(huán)保安全方面。各單位要嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，把環(huán)保工作列入重要議事日程，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核，列出“負(fù)面清單”及時(shí)整改存在問(wèn)題，防止環(huán)境污染等突發(fā)事件。

2.在職業(yè)衛(wèi)生方面。要健全職業(yè)衛(wèi)生防治機(jī)制，明確主管部門，建立完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，按期開展職業(yè)健康檢查。要堅(jiān)持源頭治理、防治結(jié)合，落實(shí)粉塵、煙塵、高溫、噪聲、有毒、有害、放射性物質(zhì)等防治措施，嚴(yán)格個(gè)體防護(hù)佩戴使用管理，杜絕職業(yè)病危害事故。要加強(qiáng)煤礦綜合防塵工作，積極推進(jìn)“職業(yè)衛(wèi)生示范礦井”建設(shè)。

3.在消防安全方面。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)、消防器材購(gòu)置和維護(hù)管理，保持消防通道暢通。嚴(yán)格執(zhí)行礦井、地面重點(diǎn)防火部位管理制度。完善火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化滅火應(yīng)急演練。加強(qiáng)消防安全知識(shí)普及宣傳，增強(qiáng)廣大職工查除隱患、火災(zāi)撲救、疏散逃生、宣教培訓(xùn)“四種能力”，不斷提高消防安全水平。

4.在公共安全方面。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、道路交通及礦區(qū)通訊、網(wǎng)絡(luò)安全管理。嚴(yán)格火工品儲(chǔ)存、領(lǐng)發(fā)、運(yùn)輸、使用、清退等環(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)防違法流入社會(huì)。認(rèn)真抓好冬夏季“三防”工作。認(rèn)真做好衛(wèi)生防疫、食品安全、生活后勤保障及賓館、辦公場(chǎng)所治安保衛(wèi)等工作。

各位代表、同志們，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是永貴能源三年戰(zhàn)略調(diào)整期的重要一年，安全責(zé)任重于泰山，安全工作事關(guān)職工生命健康、事關(guān)公司穩(wěn)定發(fā)展大局、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)公司黨政安全一號(hào)文件要求和今天的會(huì)議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，完善實(shí)施方案，制定得力措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面、全方位、全過(guò)程抓好落實(shí)。特別是要根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，確保公司安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)永貴能源安全生產(chǎn)良好開局。

最后，新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，提前給大家拜年。衷心祝愿永貴能源全體員工和家屬春節(jié)愉快，身體健康，闔家歡樂(lè)，幸福平安!