從2012年開始，煤炭行業(yè)苦苦掙扎，卻仍舊沒有脫離“苦海”。不管是煤企還是煤礦工人，嘗過了“煤炭黃金十年”所帶來的甜，如今也意識到，不經(jīng)歷改革的陣痛，煤炭行業(yè)恐怕難以走出困境。

今年以來，隨著煤炭行業(yè)開啟供給側(cè)改革去產(chǎn)能，煤企從自身“開刀”，開始實施減員分流等措施來降本增效。對煤礦工人來說，這也意味著將離開曾經(jīng)的“金飯碗”，或坦然面對轉(zhuǎn)崗分流，或積極主動去尋找新出路。

據(jù)媒體記者了解，晉煤集團、焦煤集團、潞安集團等山西大煤炭集團已經(jīng)開始實施減員分流和停薪留職等措施，隨著供給側(cè)改革去產(chǎn)能的推進，未來還將有不少煤企開啟減員分流以及兼并重組。

踏上轉(zhuǎn)型之路

這個春節(jié)，山西煤礦工人梁鵬心情頗為沉重。

梁鵬所在的煤礦年前實施轉(zhuǎn)崗分流，他也不幸成為其中的一員。因為煤礦的日子一天不如一天，他知道這一天早晚會來。

在“煤炭黃金十年”，只要說起在煤企工作“都讓眾人羨慕不已。尤其在山西、內(nèi)蒙古等煤礦集中地，很多人畢業(yè)以后都爭著搶著去煤企工作。”

“因為只要進了煤企，基本上就等于拿到‘金飯碗’。”張強向媒體記者表示，但是這種情況從2012年開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，工資每年都在降，不少人被轉(zhuǎn)崗分流，也有人主動離職。

張強是屬于主動離職的那批人。張強看到了煤炭行業(yè)下行的趨勢，選擇向別的行業(yè)轉(zhuǎn)型。

“這也是順應(yīng)歷史趨勢。”盡管很無奈，但張強還是慶幸自己的選擇，如今老同事們有的在等待轉(zhuǎn)崗分流，有的在尋找新的出路。

同樣，在山西一家煤礦工作了近十年的趙磊，說起近一年沒發(fā)工資的事兒，已經(jīng)頗為淡定。從去年七八月份開始，身邊已經(jīng)有很多同事被轉(zhuǎn)崗分流，也有人離職去做小生意。

被動轉(zhuǎn)崗分流或是主動離開煤礦，正在成為山西煤礦工人所面臨的一個必然選擇。

2016年1月4日至5日，李克強總理在太原考察時表示，煤炭行業(yè)是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)市場需要，主動壓產(chǎn)減量，嚴控新增產(chǎn)能，政府要促進富余職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

煤企的人員安置成為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過程中最為重要也最為復雜的一個問題。

媒體記者了解到，晉煤集團古書院礦提出員工分流方案，包括“通過對口支援新建礦井、積極托管整合礦井、成立專業(yè)化隊伍對外開展煤炭專業(yè)化服務(wù)等途徑分流。地面人員主要通過發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)和地面生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進正式工替代臨時性、替代性崗位員工等途徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流。”

具體來看，古書院礦向晟泰公司轉(zhuǎn)崗員工近900人，180名員工離崗，解決了千余人的轉(zhuǎn)崗分流問題。細則來年，則是向部分煤業(yè)公司輸出和派駐人員370余人，結(jié)合萬德福超市戰(zhàn)略擴張的用人需求，在自愿報名的同時將水暖科39周歲以下女工全部轉(zhuǎn)崗。同時，該礦撤銷大車隊、矸井隊，將員工轉(zhuǎn)崗至古書院工貿(mào)公司。截至目前，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)分流總?cè)藬?shù)達到532人。

實際上，由于煤炭行業(yè)陷入困境，早在2014年晉煤集團就下發(fā)了《晉煤集團關(guān)于下達減員分流指標的通知》，要求各單位結(jié)合集團給本單位制定的減員分流指標，安排實施好減員分流工作，通過減員分流實現(xiàn)降本增效、人員負增長。

晉煤集團總經(jīng)理李鴻雙表示，隨著井下資源枯竭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員轉(zhuǎn)崗是古礦面臨的最大難題。要緊跟國家未來產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

多家煤企“動刀”

實際上，除了晉煤集團，潞安集團、焦煤集團等都下發(fā)了轉(zhuǎn)崗分流、停薪留職、提前離崗等管理辦法，來降本增效。

2015年，山西焦煤集團也進行了人員縮減的改革，撤銷了8個業(yè)務(wù)不飽滿、職能相近、重復設(shè)置的機構(gòu)，轉(zhuǎn)崗分流1萬余人。

去年年底，山西焦煤集團公司部署2016年度轉(zhuǎn)崗分流安置工程，要求堅定不移、不折不扣地完成山西焦煤集團公司三年轉(zhuǎn)崗分流四大指標，落實好山西焦煤集團公司的各項要求;要加強組織領(lǐng)導，全面實施轉(zhuǎn)崗分流安置工程。

山西作為煤炭大省，必然是減員分流的重點區(qū)域。

有山西煤企高管向媒體記者表示，前幾年一直硬撐著，盡管工資也不斷下降，但即便貸款也要給工人發(fā)工資，作為國企，不到最后一步，是不會減員分流的。煤價太低，很多煤炭生產(chǎn)出來就是虧損的。

從2012年煤價開始下跌，經(jīng)過了多年的掙扎，不管是煤企還是煤礦工人，都已經(jīng)認識到，煤炭行業(yè)到了“動刀”的時刻，如果說曾經(jīng)還抱有一絲希望，但如今大家也都開始意識到，短時間內(nèi)煤炭行業(yè)并不能走出困境。

媒體記者在對多個煤礦以及煤礦工人的采訪中了解到，煤企以及煤礦工人對于減員分流都抱有支持的態(tài)度。

“大環(huán)境都不好，很多人都暫時服從了減員分流的安排。”趙磊最開始從一個司機進入煤礦做地面工作，真心覺得這是一份好工作。但現(xiàn)在，他也考慮去其它行業(yè)看一看。

而除了山西各大煤礦集團開始減員分流，為了推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，自從去年開始，龍煤集團也開啟了大規(guī)模的減員分流工作。

此外，為了應(yīng)對煤炭市場的困境，1月11日，兗礦集團發(fā)布的《兗礦集團有限公司關(guān)于2016年減員增效工作的意見》指出，為進一步優(yōu)化人力資源配置、控制用工數(shù)量，兗礦集團將按照“三年減員分流 2萬人”的總體目標，2016年減少分流各類用工6500人，力爭7000人，節(jié)支降本增效8億元(目前兗礦集團有總員工10.5萬人)。

根據(jù)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的相關(guān)意見，已經(jīng)把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重。

隨著細則的逐步出臺，這也意味著，將會有更多的煤企加入減員分流的大軍。

上述煤企高管還表示：“一些尚且盈利的煤企都在通過減員分流來降低成本，虧損的煤企預(yù)計今年將關(guān)閉不少煤礦，尤其是資源枯竭的老礦，下一步也會啟動減員、轉(zhuǎn)崗和分流等措施。”

煤炭行業(yè)大整合開啟

煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的有關(guān)意見在年前已經(jīng)出臺，“十三五”首年，煤炭行業(yè)供給側(cè)改革后續(xù)將不斷有政策細則出臺。除了減員分流，兼并重組也將成為今年煤炭行業(yè)的關(guān)鍵詞。

2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)文《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)提出：從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，堅持市場倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持， 綜合施策、標本兼治，因地制宜、分類處置。

在業(yè)內(nèi)看來，去除5億噸，整合5億噸，未來煤炭行業(yè)的集中度將大幅提高，過剩產(chǎn)能的下降幅度和產(chǎn)能集中度提升空間或?qū)⒋笥阡撹F。合計10億噸產(chǎn)能易主，相當于將目前煤炭行業(yè)產(chǎn)能集中度在3年-5年內(nèi)提高近20%。

同時，意見還鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，利用3年時間，力爭單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達到300萬噸/年以上。

分析師認為，該舉措將促進行業(yè)整合，將有效促進各地區(qū)煤炭企業(yè)的兼并重組，甚至將會引發(fā)新一輪的煤炭資源大整合。

此外，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建煤礦的，一律實行減量置換。從2016年開始，按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

上述煤企高管還認為，采取市場倒逼的方式，整合10億噸產(chǎn)能，停止新建煤礦，也必然會促進煤企加速減員分流以及煤企之間的兼并重組。

出口透露政策導向

除了行業(yè)即將出現(xiàn)的大整合，擴大出口也成了煤炭行業(yè)改變現(xiàn)狀的一個辦法。

2月15日，海關(guān)總署發(fā)布最新進出口數(shù)據(jù)顯示，2016年1月份中國出口煤及褐煤61萬噸，同比激增173%;環(huán)比2015年12月份增加38.6%。

某煤炭貿(mào)易商認為，1月份中國煤炭出口量同比大增，一方面是由于2015年同期基數(shù)過低，另一方面與神華主動重啟出口業(yè)務(wù)有關(guān);同時，人民幣匯率貶值的預(yù)期對中國煤炭出口也有一定的幫助。

去年12月9日，神華對日本東北電力集團出口67480噸煤炭，本次出口貿(mào)易在天津煤碼頭通過東北電力“美奈美”號外輪裝運。

據(jù)了解，東北電力集團是日本五大電力集團之一，是神華在當前持續(xù)低迷的煤炭市場形勢下新爭取的市場客戶。

安迅思分析師鄧舜向媒體記者表示，神華重啟出口將代表著一種政策導向：中國正鼓勵煤炭出口。如果神華能夠恢復出口，可以緩解一部分國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。

需要一提的是，中國煤炭出口量自2003年以來逐年下降，主要原因之一是政府取消出口退稅并征收關(guān)稅。雖然去年12月財政部宣布，從2015年1月1日起，所有煤種的出口關(guān)稅從10%下調(diào)至3%。

盡管現(xiàn)時中國煤炭生產(chǎn)和運輸成本仍要高于澳大利亞和印度尼西亞等國家，現(xiàn)階段中國煤炭出口仍不具備價格優(yōu)勢。但是展望未來，由于中國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況仍將維持較長的一段時間，因此，未來通過出口來化解一部分過剩產(chǎn)能或是大勢所趨。

同時，煤炭進口方面，2016年1月份中國進口煤及褐煤1523萬噸，同比下降9.2%;環(huán)比2015年12月份則下降13.7%。而單月進口量1523萬噸，為2012年1月份以來第三低的單月進口量。

鄧舜還認為，1月份中國煤炭進口量同比和環(huán)比均有所下滑，主要與中國市場整體需求不景氣有關(guān)，業(yè)界在2015年煤價幾乎單邊下跌之際，采購心態(tài)十分謹慎，導致進口煤炭到貨量持續(xù)低迷。(證.券.日.報)