王倩:如何發(fā)揮效能監(jiān)察在煤礦治虧創(chuàng)效中的積極作用
隨著煤炭需求增速放緩,煤炭行業(yè)庫存增加,市場滯銷,價格下行,效益下滑,逐步進入到困難時期,大批煤炭企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損,煤炭企業(yè)面臨的形勢日益嚴峻,在全國煤炭行業(yè)“新常態(tài)”的影響下,煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,安全生產(chǎn)壓力不斷增大,尤其是我們渭北礦區(qū),地質(zhì)條件復雜,生產(chǎn)成本高,在不斷下滑的市場中,舉步維艱。對于我們煤炭企業(yè)來說,為應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力,紀檢監(jiān)察要全面履行職能,服務(wù)企業(yè),積極做好效能監(jiān)察工作十分重要。
企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程,監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責行為(簡稱履職行為)的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善,提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。筆者認為紀檢監(jiān)察要積極發(fā)揮效能監(jiān)察在治虧創(chuàng)效中的作用,需認真做好以下幾個方面的工作。
一是提高思想認識,加強工作引導。效能監(jiān)察是針對影響我們企業(yè)各項工作任務(wù)落實的主要問題,對管理人員履行職責行為的效率所實施的監(jiān)督檢查活動,能夠促進各級管理人員認真履行職責,提高工作效率;能夠規(guī)范經(jīng)營管理中的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用行為;能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和管理中的薄弱環(huán)節(jié),提高企業(yè)科學管理水平,為企業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展保駕護航。因此,要認真開展好效能監(jiān)察宣傳教育。讓每一個員工都能了解監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的地位、關(guān)系和重要性,效能監(jiān)察是企業(yè)實現(xiàn)“依法治企”的內(nèi)在要求;注重結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)責任制開展教育。通過與工作實際相結(jié)合,開展向先進模范人物學習和反面典型警示教育來提高廉潔自律意識,細化和分解責任制,將效能管理、制度管理落實到責任人,形成“崗位自律”意識;注重結(jié)合制度建設(shè)開展教育,在制度建設(shè)過程中,要教育員工樹立自覺維護、遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的意識;注重利用有效載體進行宣傳,對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及效能監(jiān)察的內(nèi)涵、工作動態(tài)、信息等進行廣泛的宣傳,在企業(yè)內(nèi)部營造人人關(guān)心效能監(jiān)察、個個參與效能監(jiān)察的良好氛圍。
二是要注重優(yōu)化教育載體,提升廉潔意識。進一步優(yōu)化教育載體,以“每月一廉潔學習、每節(jié)一廉潔短信、每季一廉潔櫥窗、每半年一廉潔黨課、每年一廉潔影片、每年一廉潔讀書、每年一廉潔承諾、每年一廉潔考試、每年一廉潔漫畫警句征集”等“九個一”廉潔宣傳教育活動為抓手,進一步提升黨員、管理人員的廉潔意識,促使各級黨員干部牢固樹立法紀觀念和廉潔從業(yè)意識。
三是要明晰效能監(jiān)察方法,突出監(jiān)察重點。要根據(jù)礦井特點,從地面到井下、從后勤到生產(chǎn)、從專業(yè)到單位、從系統(tǒng)到工作面,分專業(yè)組進行全方位的創(chuàng)效監(jiān)察潛力排查,在設(shè)計優(yōu)化、系統(tǒng)節(jié)能、提速提效、管理降本等方面進行反復論證,排查潛在的治虧創(chuàng)效點。在具體的效能監(jiān)察工作中,紀檢部門要抓住礦井經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性的組織實施效能監(jiān)察,特別是對業(yè)務(wù)事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié),細致的開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察。要注重做好調(diào)查摸底、選題立項、制定方案、組織實施、清查問題、分析原因、整改處理、成果審定、獎懲的工作程序,形成按程序開展工作的良好作風。要注重各項工作實際,加強重要崗位人員的教育和監(jiān)督。
四是要強化效能監(jiān)察基礎(chǔ),完善相關(guān)制度。效能監(jiān)察是企業(yè)黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是企業(yè)經(jīng)營管理的重要方面。要從強化基礎(chǔ)建設(shè)入手,把效能監(jiān)察的目標任務(wù)進行細分,按照涉及的部門明確具體的效能監(jiān)察目標責任,將效能監(jiān)察與單位年度考核、獎懲結(jié)合起來,用一系列行之有效的手段來保證效能監(jiān)察工作力度。要從制度防范為切入點,建立健全責任追究機制,實行全過程終身責任制,做到源頭防范。對確定的效能監(jiān)察立項事宜要明確時限、落實措施、定期督辦、及時總結(jié),確保工作措施到位。
2015年初,董東煤業(yè)公司及時下發(fā)了《關(guān)于做好2015年效能監(jiān)察工作的通知》,成立了以公司黨政主要領(lǐng)導為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導小組,對全年五個重點專項監(jiān)察項目的時間、內(nèi)容及步驟進行了詳實的部署安排;挽回或避免經(jīng)濟損失,協(xié)助基層單位完善并落實管理制度,提出監(jiān)察意見和建議等具體工作目標,形成了縱向貫通、橫向穿透、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的良好效能監(jiān)察工作機制。
五是要不斷創(chuàng)新工作方法,注重結(jié)合。首先要做到事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。不僅要對決策行為和決策內(nèi)容進行事前監(jiān)察,還要對執(zhí)行過程中是否履職到位進行事中監(jiān)察,做到關(guān)口前移,監(jiān)督到位。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題、要調(diào)查,揭露和處理違紀違法行為,認真開展事后監(jiān)察。其次是做好創(chuàng)新與監(jiān)督檢查的結(jié)合。要用制度來保證執(zhí)行力的提升,用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為,用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制。要針對礦井現(xiàn)狀,既要做到科學嚴謹,又要敢于大膽創(chuàng)新,要規(guī)范監(jiān)察行為,形成有序管理,按章辦事的執(zhí)行架構(gòu)。第三是日常工作與廉政文化建設(shè)要結(jié)合起來。要把效能監(jiān)察工作與黨風廉政建設(shè),反腐倡廉教育結(jié)合起來,不斷提高各級管理人員、重點崗位人員和職工群眾對廉潔文化的認可,培育廉潔從業(yè)理念,使每個黨員干部和員工都能樹立起正確的權(quán)力觀、科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀。
2015年,董東煤業(yè)公司突出經(jīng)濟效益工作重點,不斷完善優(yōu)化經(jīng)營管理,全面強化效能監(jiān)察工作,圍繞“強管理、堵漏洞、挖內(nèi)潛、度難關(guān)”整體工作思路,將修舊利廢、廢舊材料回收作為效能監(jiān)察的重點,將工作重點放到現(xiàn)場管理中,2015年度廢舊材料回收復用節(jié)約資金共計2256229.93元。在全年原煤完全成本比計劃降低18.9元過程中發(fā)揮了積極作用,為企業(yè)應(yīng)對危機、治虧創(chuàng)效提供了有力保障。