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貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神

銀行業(yè)支持龍江全面振興

黑龍江銀監(jiān)局黨委書記、局長 包祖明

3月7日，習(xí)近平總書記在參加全國人大黑龍江代表團審議時發(fā)表重要講話。5月23日至25日，習(xí)近平總書記到我省考察調(diào)研并發(fā)表重要講話。省委十一屆七次全會作出了《中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神走出黑龍江全面振興新路子的決定》。黑龍江省銀行業(yè)應(yīng)如何貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的關(guān)鍵性作用，支持龍江全面振興，亟待我們認真謀劃和行動。筆者認為，在推動龍江全面振興的重要歷史節(jié)點，我省銀行業(yè)應(yīng)深化改革開放、激發(fā)創(chuàng)新活力，重點做好以下三個方面。

一、以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，助力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇文章”

(一)支持“老字號”產(chǎn)業(yè)改造升級。

一是迎難而上，全面支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化信貸資源的分配，加大對“老字號”產(chǎn)業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)改造的信貸支持力度。發(fā)揮銀行承銷和購買政府債的主體作用、企業(yè)債務(wù)融資工具的重要作用、專項建設(shè)基金的杠桿作用、政府產(chǎn)業(yè)基金的拉動作用，助力“老字號”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點項目、重大工程和棚戶區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)，保持有序、可持續(xù)地資金投入。

二是雪中送炭，全力救助困難企業(yè)。借鑒處置龍煤集團債務(wù)問題的成功經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮債權(quán)人委員會啟動和救助機制，要結(jié)合“老字號”困難企業(yè)實際經(jīng)營情況，通過風(fēng)險可控的收回再貸、展期續(xù)貸、并購重組等方式，確保不抽貸、不限貸、不壓貸，以銀行信貸高位總量穩(wěn)定支持困難企業(yè)脫困，監(jiān)管部門將在現(xiàn)場檢查、監(jiān)管豁免上提高容忍度。三是有保有壓，堅持淘汰過剩產(chǎn)能。嚴控對產(chǎn)能過剩的新增項目、違規(guī)在建項目和環(huán)境違法企業(yè)的新增授信。對產(chǎn)能嚴重過剩的“僵尸”類企業(yè)，在“斷奶”、“斷貸”，拔掉“輸液管”和“呼吸機”的同時，要發(fā)揮債權(quán)委員會的作用，制定清晰可行的資產(chǎn)保全計劃，穩(wěn)妥有序推動其重組整合或退出市場。

(二)支持“原字號”產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。

一是以“油頭化尾”為抓手，支持“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。重點支持一批成長性好、附加值高的精深加工項目，同時要支持發(fā)展新能源汽車等特色、優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)。

二是以“煤頭電尾”、“煤頭化尾”為抓手，推動“煤城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。加大對煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化電站、輸電工程等電力工程項目的融資支持力度，重點支持具備深加工潛力的石墨等資源深加工產(chǎn)業(yè)。

三是以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持食品加工業(yè)。重點加大對糧食精深加工、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。

(三)支持“新字號”產(chǎn)業(yè)培育壯大。一是探索好“投貸聯(lián)動”。同時加快設(shè)立科技信貸專營機構(gòu)，為我省科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供有效的融資支持。二是支持好“民間投資”。一方面要擴大民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，同時積極推進我省民營資本發(fā)起設(shè)立民營銀行。另一方面，要發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融作用，積極參與我省PPP項目建設(shè)，創(chuàng)新與民營資本的合作模式，同時多研究開發(fā)中長期信貸產(chǎn)品，滿足民間資本的融資需求。三是服務(wù)好“小微企業(yè)”。在供給側(cè)上下功夫，在創(chuàng)新上下功夫，在降成本上下功夫。

二、以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，努力做好農(nóng)村金融“四個推動”

(一)推動農(nóng)合機構(gòu)改革。一是要典型引路，明確分年度工作目標(biāo)。二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，全力推進風(fēng)險化解。力爭用三年左右的時間，完成全省剩余60家農(nóng)信社的改制工作，通過體制機制轉(zhuǎn)換，卸下包袱，釋放支農(nóng)活力。

(二)推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。重點加強對財政擔(dān)保模式、“兩權(quán)”抵押模式、產(chǎn)業(yè)鏈金融模式、谷物交易所合作模式、“活畜”抵押模式、標(biāo)準(zhǔn)化牧場抵押模式、融資租賃模式等創(chuàng)新模式的探索和運用。繼續(xù)開展好“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”建設(shè)，進一步傾斜涉農(nóng)信貸資源，營造農(nóng)村良好信用環(huán)境。

(三)推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，破解畜牧業(yè)擔(dān)保難的“瓶頸”。依托牛奶加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)、深加工企業(yè)、龍頭企業(yè)實現(xiàn)資金封閉運行。對加工企業(yè)給予資金支持。

(四)推動金融精準(zhǔn)扶貧。一是精準(zhǔn)發(fā)力，精細實施。準(zhǔn)確對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、移民搬遷安置等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，使金融服務(wù)精準(zhǔn)落實到貧困人口、貧困戶、扶貧開發(fā)項目。二是推進普惠，聚焦特惠。讓我省貧困地區(qū)、貧困人口得到更加實惠的金融服務(wù)。三是資金聯(lián)合，機構(gòu)聯(lián)動。四是融資融智，通過提供全面綜合一攬子金融服務(wù)，促進貧困地區(qū)和人口提升自我發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，全力做好扶企惠民“五大工程”

(一)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶強工程。對我省市場表現(xiàn)良好、經(jīng)濟基礎(chǔ)深厚、內(nèi)部管理規(guī)范的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，扶持做大做強。

(二)對困難企業(yè)的幫困工程。銀行業(yè)要從信貸期限延長、還款方式創(chuàng)新等各個方面給予全面支持，確保困難企業(yè)渡過難關(guān)。

(三)對創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)工程。從制度層面大膽探索，主動對接“三創(chuàng)”工程，加強對“三創(chuàng)”工程的金融服務(wù)。

(四)對企業(yè)家的教育工程。加強對我省企業(yè)家的免費金融教育培訓(xùn)，向一些中小微企業(yè)的高管和財務(wù)人員傳授金融知識，提高其經(jīng)營管理水平。

(五)對消費者權(quán)益的維護工程。建立責(zé)任倒查機制，暢通投訴受理和處理渠道，提高消費者投訴處置效率，盡快實現(xiàn)理財產(chǎn)品銷售“雙錄”。