指揮部會(huì)議上的講話

省煤炭廳廳長 向二牛
(2016年1月26日)

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向二牛廳長在煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)指揮部會(huì)議上的講話

作者:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 2016-07-31 08:31 來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載

在煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)

指揮部會(huì)議上的講話

 

省煤炭廳廳長   向二牛

2016126日)

 

同志們:

今天這次會(huì)議是煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組和部分人員調(diào)整后的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)就是提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、明確任務(wù)、理清思路,為加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

大家知道,建設(shè)煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)是我省深化煤炭管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視的一項(xiàng)重要工作,也是我廳的一號(hào)工程。全廳上下高度重視這項(xiàng)工作,2015316日成立煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及項(xiàng)目部以來,做了大量卓有成效的工作,取得了一些階段性的成果。目前,項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)的新階段。

在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候我們調(diào)整項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和組成人員,主要是基于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)新階段任務(wù)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。一是著眼于加快推進(jìn)速度。信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)受到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,多次過問、多次批示、多次督查,今年又把這項(xiàng)工作寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》,任務(wù)非常艱巨,時(shí)間非常緊迫。去年的項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處和規(guī)劃處,部分小組成員是這些職能處室的負(fù)責(zé)人,今年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作和煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控的任務(wù)很重,這兩項(xiàng)工作是我們今年的重點(diǎn)工作,關(guān)系到全省煤炭行業(yè)的脫困和改革,再負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè),肯定會(huì)力不從心。這個(gè)時(shí)候調(diào)整項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和組成人員是必要的。二是著眼于提高質(zhì)量。信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)模大,標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán)、環(huán)節(jié)多,工作繁雜且細(xì)致,對(duì)人的素質(zhì)要求也很高,既得有熟悉法律的人才、也得有懂得政府項(xiàng)目運(yùn)作程序的同志,既得有溝通的能手,也得有談判的高手,既得有懂全面信息化的人才,還得有懂計(jì)算機(jī)語言的專業(yè)人才,為了保證平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量,我們這次充實(shí)了一部分專業(yè)人員,就是著眼于大家能八仙過海各顯神通,充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長,高質(zhì)量完成平臺(tái)建設(shè)。三是著眼于形成合力。平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,涉及多個(gè)地市、多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)顯得尤為重要,所以我們下決心把各個(gè)組的人員抽調(diào)出來集中辦公,就是希望大家排除一切干擾,排除一切私心雜念,集中時(shí)間和精力,靜下心來開展工作,這樣有利于各個(gè)組形成合力,減少扯皮,通力協(xié)作,提高工作效率和質(zhì)量,確保平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

按照計(jì)劃,平臺(tái)建設(shè)2016年要完成12個(gè)項(xiàng)目在省級(jí)的研發(fā)和建設(shè),以及在省、市、縣和五大集團(tuán)的部署建設(shè)任務(wù):執(zhí)法網(wǎng)四系統(tǒng)、帶班管理系統(tǒng)、綜合調(diào)度系統(tǒng)、產(chǎn)運(yùn)銷采集填報(bào)系統(tǒng)、產(chǎn)運(yùn)銷監(jiān)督管理系統(tǒng)、系統(tǒng)門戶、職業(yè)教育培訓(xùn)、煤炭生產(chǎn)要素公告管理、省級(jí)機(jī)房建設(shè)、省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、省-市(集團(tuán))-子公司-全網(wǎng)擴(kuò)帶寬、視頻會(huì)議系統(tǒng)的完善。

2016年煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的任務(wù)很重,要想保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),我們要以時(shí)不我待的緊迫感、敢于攻堅(jiān)克難的勇氣、踏實(shí)肯干的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),撲下身子,全身心投入到這項(xiàng)工作中來。我提幾點(diǎn)要求:

一、要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感全身心投入到平臺(tái)建設(shè)中來

煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)是省委、省政府適應(yīng)形勢任務(wù)要求,著眼于煤炭工業(yè)六型轉(zhuǎn)變而做出的重大決策,是煤炭革命的重要內(nèi)容,把平臺(tái)建設(shè)的任務(wù)賦予我廳,充分說明省委、省政府對(duì)我們的信任,大家一定要站在平臺(tái)建設(shè)事關(guān)我省煤炭管理體制改革成敗,事關(guān)煤炭管理體制能否完整有效建立的高度來認(rèn)識(shí)平臺(tái)建設(shè)的意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來。

(一)建設(shè)煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。

黨的十八大以來,政府職能在加速轉(zhuǎn)變,為了形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面,國務(wù)院從取消行政許可事項(xiàng)入手下放了大量權(quán)力,煤炭行業(yè)取消了生產(chǎn)許可證和經(jīng)營資格證后,我省又全部取消運(yùn)銷票據(jù)和煤檢站,煤炭監(jiān)管方式發(fā)生了深刻變化,從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、管理方式新變化的煤炭監(jiān)管機(jī)制,是擺在我們各級(jí)煤炭監(jiān)管部門面前的一項(xiàng)重大課題,省委、省政府下決心建立煤炭監(jiān)管信息平臺(tái),就是建立煤炭監(jiān)管新機(jī)制的有益探索,平臺(tái)建成后,監(jiān)管模式將由事前的票據(jù)、站點(diǎn)管理,改為事后的數(shù)據(jù)和信息管理。

(二)建設(shè)煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。

當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段,中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速,從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)+作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新引擎,在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,任何一個(gè)行業(yè)都無法拒絕互聯(lián)網(wǎng)的魅力,也無法逃脫互聯(lián)網(wǎng)的魔力,煤炭行業(yè)也是如此。主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+,把“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”作為推動(dòng)山西煤炭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要抓手,將大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與煤炭的深度融合,尤其是在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行、煤炭需求疲軟、煤炭企業(yè)效益大幅下滑的情況下,加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”新型業(yè)態(tài)是煤炭行業(yè)走出困境、提高效率、重鑄輝煌的必經(jīng)之路。因此,加快推進(jìn)煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),對(duì)于在市場不斷下行的形勢下掌握準(zhǔn)確情況、做出有效應(yīng)付、牢牢把控大局、做出正確戰(zhàn)略調(diào)整具有十分重要的意義。

(三)建設(shè)煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要。

我們建設(shè)的煤炭監(jiān)管信息平臺(tái),當(dāng)前主要是圍繞產(chǎn)運(yùn)銷的信息監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)管兩條主線進(jìn)行建設(shè),煤礦安全是重中之重,煤炭監(jiān)管機(jī)制發(fā)生深刻變化后,安全監(jiān)管也將從過去的運(yùn)動(dòng)式、突擊式抓安全轉(zhuǎn)向靠制度保安全、向管理要安全 、靠科技保安全。大家都知道“海恩法則,那就是任何嚴(yán)重事故都是有征兆的,每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故300起未遂先兆以及1000事故隱患,要消除一次嚴(yán)重事故,就必須敏銳而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些事故征兆和隱患并果斷采取措施加以控制或消除。用好煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù)功能、人員定位、帶班管理、瓦斯預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警等功能,將有效提高我們的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

(四)建設(shè)煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)是服務(wù)科學(xué)決策的需要。

煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)集煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、庫存、價(jià)格、煤礦基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)管等綜合信息為一體,是基于現(xiàn)代技術(shù)的監(jiān)管信息平臺(tái),建成后將在產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運(yùn)銷監(jiān)管、稅收征收、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮重要作用,為省委省政府正確決策提供科學(xué)依據(jù),使各級(jí)政府和管理部門能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握情況,做出有效決策。同時(shí)也為煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和煤礦安全管理等活動(dòng)提供服務(wù)。

二、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)抓好平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)

這次我們重新調(diào)整項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員,抽調(diào)的都是精兵強(qiáng)將,當(dāng)前項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)精干、配置合理、齊裝滿員。大家在工作中要培養(yǎng)一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、精益求精、積極主動(dòng)、一絲不茍、敢打硬仗、肯于吃苦的工作作風(fēng),把這些好的作風(fēng)體現(xiàn)在平臺(tái)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。一是體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)上。設(shè)計(jì)是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù),隨后的所有工作都要依托設(shè)計(jì)來開展,要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”,抓住主要矛盾,突出重點(diǎn)需求。雖然我們通過招投標(biāo)確定了設(shè)計(jì)單位,但是項(xiàng)目部不能當(dāng)“甩手掌柜”,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,盯著問題抓改進(jìn),尊重科學(xué)、尊重實(shí)際,積極跟進(jìn),多與設(shè)計(jì)人員溝通,多與職能處室溝通,反復(fù)修改,反復(fù)推敲,增強(qiáng)平臺(tái)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。二是體現(xiàn)在需求對(duì)接上。需求是平臺(tái)建設(shè)成敗的關(guān)鍵,平臺(tái)各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)依賴于前期的需求對(duì)接,各個(gè)職能處室,尤其是安全處和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處要結(jié)合工作實(shí)際牽頭提出平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容功能需求,要充分考慮可行性和可操作性,反復(fù)討論、反復(fù)征求意見,既要滿足平臺(tái)建設(shè)要求,又要突出重點(diǎn),確保達(dá)到預(yù)期目的。指揮部要在整理匯總各小組指標(biāo)需求的基礎(chǔ)上拿出最終的意見和方案。三是體現(xiàn)在合同簽定上。平臺(tái)建設(shè)涉及到多次招標(biāo)和合同簽訂,合同是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障,項(xiàng)目組的同志要熟悉《招標(biāo)合同法》,嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)體現(xiàn)在合同上,就是要體現(xiàn)在對(duì)合同的每一個(gè)條款、每一個(gè)細(xì)節(jié)甚至每一個(gè)詞句上。四是體現(xiàn)在程序合法上。平臺(tái)建設(shè)是政府工程,涉及到政府投資管理和財(cái)政資金,對(duì)程序的要求非常嚴(yán)格,所以我們既要節(jié)省時(shí)間加快推進(jìn),又要嚴(yán)格按程序辦事,因此就要講究工作方法,把良好的作風(fēng)體現(xiàn)在程序合法上,就是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序,把每個(gè)環(huán)節(jié)搞嚴(yán)謹(jǐn)做扎實(shí),經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。五是體現(xiàn)在施工管理上。平臺(tái)建設(shè)施工周期較長,要把嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的良好作風(fēng)體現(xiàn)在施工管理上,不放過任何一個(gè)漏洞和問題,確保平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量。六是體現(xiàn)在檢查驗(yàn)收上。平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)不僅要有時(shí)間和進(jìn)度的要求,而且要有質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn),要把良好的作風(fēng)體現(xiàn)在檢查驗(yàn)收上,就是要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)每件設(shè)備、每項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)收,不徇私情、不怕麻煩,確保工程質(zhì)量安全。

三、要以強(qiáng)有力的支持保障平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋面廣、涉及處室多,建設(shè)時(shí)間長,因此要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,全廳的人力、物力要向平臺(tái)建設(shè)傾斜。機(jī)關(guān)所有處室的人員要積極參與進(jìn)來,為平臺(tái)建設(shè)盡心盡力,貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前我們已經(jīng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成了新的項(xiàng)目部,票證中心要抓緊落實(shí)集中辦公的場所和辦公設(shè)施設(shè)備,從處室抽調(diào)的人員要盡快到位,處室負(fù)責(zé)人盡量不要再給抽調(diào)人員安排其他工作,確保工作組成員要全身心地投入到平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中。項(xiàng)目部成員集中辦公后,原來辦公桌不能撤,該享受的福利待遇不能少,廳黨組將從政治上、工作上、生活上對(duì)大家給予關(guān)心。在重大關(guān)頭識(shí)別和培養(yǎng)干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),我們要在平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)一批工作能力強(qiáng),工作作風(fēng)好,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),任勞任怨的干部,在下一步干部提拔中予以優(yōu)先考慮。同時(shí)要注重發(fā)揮媒體的作用,采取多種形式,加大宣傳力度,形成推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)的濃厚氛圍。

四、要把廉潔自律要求貫徹到平臺(tái)建設(shè)的全過程

平臺(tái)建設(shè)涉及到大量的資金、眾多的建設(shè)廠家和提供服務(wù)的單位,參與平臺(tái)建設(shè)的每位同志,要牢固樹立底線意識(shí)和紅線意識(shí),模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。這個(gè)問題一會(huì)駐廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)還要提出具體要求,希望同志們嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)守底線,不碰紅線,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

五、項(xiàng)目部各組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任

一要完善路線圖推進(jìn)表。強(qiáng)化推進(jìn)措施,完善工作機(jī)制,倒排工作進(jìn)度,保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。二要定期研究。及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問題,對(duì)重大事項(xiàng)和突出問題,總指揮、副總指揮要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào),切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三要加強(qiáng)指導(dǎo)??傊笓]、副總指揮要時(shí)刻了解平臺(tái)建設(shè)情況,特別是要加強(qiáng)對(duì)疑難問題的跟蹤、服務(wù)和指導(dǎo),確保平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。四是要強(qiáng)化考核。實(shí)行定期通報(bào)和公布平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況,認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),努力形成你追我趕加快平臺(tái)建設(shè)的良好局面。

同志們,推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)意義重大、任務(wù)繁重。希望大家發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利的優(yōu)良作風(fēng),苦干、實(shí)干、加巧干,以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的保障措施,全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),為省委、省政府交一份滿意的答卷。

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